Управление земельными ресурсами — это способ, которым правила землевладения применяются и становятся действующими. Управление земельными ресурсами, будь то формальное или неформальное, включает в себя широкий спектр систем и процессов для управления. [1] Процессы управления земельными ресурсами включают передачу прав на землю от одной стороны к другой посредством продажи, аренды, займа, дарения и наследования; регулирование развития земли и собственности; использование и сохранение земли; сбор доходов от земли посредством продажи, аренды и налогообложения; и разрешение конфликтов, касающихся права собственности и использования земли. Функции управления земельными ресурсами можно разделить на четыре компонента: юридический, нормативный, фискальный и информационный. Эти функции управления земельными ресурсами могут быть организованы в терминах агентств, ответственных за геодезию и картографирование , регистрацию земли, оценку земли и получение доходов от земли. [2] Цель и сфера этой области знаний вытекают из следующих вводных примечаний:
- Эти Руководящие принципы определяют управление земельными ресурсами как процесс, посредством которого земля и информация о земле могут эффективно управляться. Они в основном написаны для старших государственных служащих и политиков, занимающихся вопросами управления земельными ресурсами. Цель состоит в том, чтобы описать преимущества наличия соответствующей и надежной системы информации о земле. Руководящие принципы определяют факторы, которые следует учитывать при разработке законодательства, организации, баз данных и карт, а также механизмы финансирования, необходимые для внедрения и поддержания надежной системы управления земельными ресурсами. [3]
Ранним примером использования понятия управления земельными ресурсами является семинар по управлению земельными ресурсами 1973 года в Куала-Лумпуре, Малайзия. [4] Механизмы управления земельными ресурсами были изложены в статье 1985 года Холстейна, Маклафлина и Николса, [5] а Департамент земель и обследований Западной Австралии изменил название в 1986 году на Департамент управления земельными ресурсами. [6] В 1996 году ЕЭК ООН опубликовала «Руководящие принципы управления земельными ресурсами с особым упором на страны с переходной экономикой» , [7] а учебник Дейла и Маклафлина по управлению информацией о земле от 1988 года был заменен в 1999 году учебником «Управление земельными ресурсами» .
История
Практика управления земельными ресурсами старше, чем ныне используемый термин. В «Кадастровой карте на службе государства » упоминается кадастровая съемка и последующий сбор налогов в северной части Нидерландов, инициированные приказом в 1533 году. [8] Другие карты начала семнадцатого века для административных целей встречаются, например, в Швеции и немецких княжествах . В герцогстве австрийской Ломбардии полная кадастровая съемка, Миланский кадастр, была окончательно принята в качестве налоговой базы в 1760 году, и это послужило моделью для стран континентальной Европы. [9] Местные суды, в значительной степени независимые от этого кадастрового развития, регистрировали акты передачи права собственности . В контексте кодификации национального законодательства большинство европейских стран в девятнадцатом веке установили систему титулов в местных судах. Англия и Уэльс отошли от этой тенденции, поскольку продолжительные дебаты в девятнадцатом веке оставили сторонам факультативную публичную регистрацию актов передачи и размещение объектов недвижимости и их границ на крупномасштабных топографических картах, где это было возможно, аналогично методу мет и границ . [10] Однако большая часть Британской Индии в девятнадцатом веке была охвачена Налоговым обследованием. [11]
В колонии (ныне штат) Южная Австралия Роберт Торренс в 1858 году ввел систему титулов. Как и Миланский кадастр, эта система стала образцом для подражания, изначально в пределах Содружества . В США Указ о земле 1785 года заложил основу для Системы государственной съемки земли , которая обеспечивает локационные функции как кадастровая или - в современных терминах - система информации о земле , описанная выше. О текущем принятии системы Торренса в США см. Джастин Т. Холл, младший и др. (2007). [12]
Международные организации
Область управления земельными ресурсами характеризуется вовлеченностью международных организаций , а также ее внутренней, многопрофильной структурой. Среди межправительственных организаций ,
- Всемирный банк поддержал реформы в сфере земли и недвижимости во многих странах. [13] Его исследовательская программа по сельскому хозяйству и развитию сельских районов включает разработку Системы оценки управления земельными ресурсами (LGAF) [14] и выпуск отчетов по исследованию политики, таких как Земельная политика для роста и сокращения бедности (2003) . [15] Кроме того, Группа Всемирного банка предлагает ежегодное исследование условий для развития частного сектора, включая рейтинг простоты регистрации собственности . [16]
- Раздел ООН-ХАБИТАТ по земле, владению и управлению имуществом сосредоточен на реализации прав на землю, жилье и имущество, в частности, на гарантированном владении женщин, доступных системах управления землей и гибких типах владения в интересах бедных. Недостаточное внимание, уделяемое разработке методов реализации земельной политики, привело к разработке инструментов землепользования в интересах бедных, которые являются недорогими и доступными для использования различными заинтересованными сторонами. [17] Дальнейшие усилия включают создание Глобальной сети инструментов землепользования (GLTN). [18]
- ФАО уделяет особое внимание землевладению в сельской местности [19] и среди прочего выпустила многоязычный тезаурус по землевладению . [20]
- Европейская комиссия через свое Развитие и сотрудничество - EuropeAid поддерживает сельское хозяйство и развитие сельских районов, [21] включая более безопасный доступ к земле [22]
Международные профессиональные ассоциации включают в себя
- Международная федерация геодезистов с ее 10 комиссиями, включая 7. Кадастр и землеустройство , [23] и хранилище соответствующих статей, OICRF [24]
- Ассоциация Содружества по геодезии и землепользованию (CASLE) с ее международным журналом Survey Review [25]
- Международный союз нотариата , который издает международный журнал Notarius International [26]
Список партнеров Глобальной сети Land Tool Network включает в себя больше международных организаций, НПО , научно-исследовательских институтов и т. д. [27]
Факультеты университета
Факультет геоинформатики и наблюдения за Землей (ITC) Университета Твенте, Нидерланды, предоставляет услуги по международному последипломному образованию, исследованиям и проектам в области геоинформатики и наблюдения за Землей с использованием дистанционного зондирования и ГИС. Целью деятельности ITC является международный обмен знаниями, уделяя особое внимание наращиванию потенциала и институциональному развитию в развивающихся странах и странах с формирующейся экономикой. ITC сотрудничает с Университетом Организации Объединенных Наций в разработке и реализации совместной программы по наращиванию потенциала в области управления стихийными бедствиями и управления земельными ресурсами [28]
- Управление земельными ресурсами
Геоматика в Университете Мельбурна, Австралия, занимается наукой и исследованиями в области пространственной информации. Команда геоматики является международным лидером в области инфраструктур пространственных данных и управления земельными ресурсами. Программа исследований охватывает правовые, институциональные и технические вопросы создания и доступа к информации о земле, с которыми сталкиваются управляющие и администраторы земельных ресурсов как в развитых, так и в развивающихся странах.
- Центр пространственных инфраструктур данных и управления земельными ресурсами
Ряд университетов предлагают курсы по управлению земельными ресурсами в контексте соответствующих магистерских программ:
- Технический университет Мюнхена (TUM), Германия: Землеустройство и землевладение
- KTH Королевский технологический институт, Стокгольм, Швеция: Развитие недвижимости и финансовые услуги
- Кафедра геоматической инженерии, Университет Калгари, Канада: ГИС и землепользование
- Факультет государственного управления Чжэцзянского университета: Управление земельными ресурсами
- Факультет геоинформатики и недвижимости, Технологический университет Малайзии (UTM): Управление земельными ресурсами и развитие
Смотрите также
Ссылки
- ^ Землевладение и развитие сельских районов, Исследования землевладения ФАО, № 3, Рим, 2002. - 3.16 Управление земельными ресурсами
- ^ Дейл и Маклафлин (1999) Управление земельными ресурсами. Oxford University Press, стр. 10
- ^ «Руководящие принципы управления земельными ресурсами с особым упором на страны с переходной экономикой». Европейская экономическая комиссия ООН. Декабрь 1996 г.
- ^ Дейл и Маклафлин (1988) Управление информацией о земле. - Введение с особым акцентом на кадастровые проблемы в странах третьего мира. Clarendon Press, Оксфорд, стр. 18, примечание 17
- ^ Дейл и Маклафлин (1988) стр. 18, примечание 10
- ^ Департамент земель и обследований, Западная Австралия
- ^ Руководство по управлению земельными ресурсами с особым упором на страны с переходной экономикой. Декабрь 1996 г. ISBN 92-1-116644-6
- ^ Роджер Дж. П. Кейн и Элизабет Бейджент (1992) Кадастровая карта на службе государства - История картографирования недвижимости. Издательство Чикагского университета. С. 13
- ^ Каин и Байджент (1992), с. 184-185
- ^ Каин и Байджент (1992), с. 256, 275
- ^ Кейн и Бейджент (1992), стр. 325 и далее
- ^ Джастин Т. Холл-младший, Питер Рэбли, Марк Моначелли, Дэвид Эван (2007) Земляной сосуд — земельные записи в Соединенных Штатах. Белая книга, опубликованная 16 декабря 2011 г. Thomson Reuters. 29 страниц [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Галал, А; Раззаз, Омар (2001) Реформирование рынков земли и недвижимости. WPS2616. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Структура оценки управления земельными ресурсами (LGAF) [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Отчет об исследовании политики: Земельная политика для роста и сокращения бедности (2003) [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Регистрация собственности
- ^ ООН-ХАБИТАТ, Земля и жилье, Исследования и разработка инструментов. Архивировано 19 января 2012 г. на Wayback Machine.
- ^ Глобальная сеть наземных инструментов (GLTN)
- ^ "Доступ и владение природными ресурсами". Архивировано из оригинала 2012-04-27 . Получено 2012-03-12 .
- ^ Многоязычный тезаурус землевладения
- ^ Европейская комиссия > EuropeAid > ..Сельское хозяйство и развитие сельских районов Архивировано 31 декабря 2011 г. на Wayback Machine
- ^ Руководящие принципы ЕС по землепользованию, 2004 г. Архивировано 26 октября 2011 г. на Wayback Machine
- ^ Комиссии FIG
- ^ Международное управление кадастра и режима Фонсье (OICRF)
- ^ Ассоциация Содружества по геодезии и земельному хозяйству
- ^ "Международный союз нотариусов (UINL), Notarius International". Архивировано из оригинала 2012-07-16 . Получено 2012-03-12 .
- ^ Global Land Tool Network, список партнеров, июнь 2011 г. [ постоянная неработающая ссылка ]
- ^ "UNU School for Land Administration Studies". Архивировано из оригинала 2012-02-12 . Получено 2012-03-11 .
