Управление наземного транспорта ( филипп . Tanggapan ng Transportasyong-Lupa ; LTO ) — агентство правительства Филиппин при Министерстве транспорта, отвечающее за весь наземный транспорт на Филиппинах . Функции LTO включают в себя осмотр и регистрацию автотранспортных средств , выдачу лицензий и разрешений, обеспечение соблюдения правил и положений наземного транспорта, а также рассмотрение дел о дорожном движении. [1]
Его основная задача — рационализация услуг и объектов наземного транспорта , а также эффективная реализация различных транспортных законов , правил и положений. Он считает, что те, кто участвует в государственной службе, должны быть более бдительными в своей части в общей схеме развития национального руководства. Следовательно, содействие безопасности и комфорту в наземных поездках является одним из постоянных обязательств LTO. [2] Он стремится стать передовым правительственным агентством , которое демонстрирует быстрое и эффективное государственное обслуживание для прогрессивного сектора наземного транспорта. [3]
До образования нынешнего Управления наземного транспорта существовало несколько предшественников.
Для регулирования и лицензирования операторов автотранспортных средств на Филиппинах в 1912 году был принят Закон № 2159 при американском колониальном островном правительстве . Это был первый официальный закон о наземном транспорте в стране. Он создал Автомобильную секцию при Административном подразделении Бюро общественных работ. [4]
В 1926 году Акт № 3045 собрал и включил в себя все законы, регулирующие автотранспортные средства. Автомобильный раздел был преобразован в Автомобильный отдел , но по-прежнему находился под надзором Бюро общественных работ. Акт № 3992 (Пересмотренный закон об автотранспортных средствах) был принят в 1933 году, внося поправки в Акт № 3045. Автомобильный отдел был переименован в Отдел автотранспортных средств .
В 1945 году Департамент общественных работ и шоссейных дорог издал приказ № 4 о реорганизации Отдела. Он вступил в силу после освобождения Филиппин от японцев во время Второй мировой войны . В 1947 году был издан указ № 94, реорганизовавший различные исполнительные органы.
департаменты, бюро и офисы. В соответствии с разделом 82 EO 94, Отдел транспортных средств был преобразован в Управление транспортных средств (MVO) с категорией Бюро. Однако Управление транспортных средств было упразднено в 1964 году Законом Республики № 4136 или Кодексом наземного транспорта и дорожного движения. Кодекс наземного транспорта и дорожного движения был актом, который собрал все законы, касающиеся правил транспорта и дорожного движения, для создания комиссии по наземному транспорту и для других целей. [5] Этот акт в конечном итоге был заменен Комиссией по наземному транспорту. Комиссии по наземному транспорту было поручено регистрировать и эксплуатировать транспортные средства и выдавать лицензии кондукторам и водителям. Для того чтобы комиссия могла эффективно выполнять свои обязанности, в различных частях страны были созданы региональные отделения. [6] Кроме того, полномочия, функции и обязанности, ранее возложенные на начальника Управления транспортных средств, теперь выполняются Комиссаром по наземному транспорту. [5]
Во время диктатуры Маркоса в 1979 году был обнародован Указ президента № 546, создавший Министерство транспорта и коммуникаций (МТК). Комиссия по наземному транспорту была переименована в Бюро наземного транспорта и вошла в состав этого министерства. Создание Совета по транспорту и Бюро наземного транспорта было аннулировано в 1985 году Указом президента 1011. Указ президента учредил Комиссию по наземному транспорту, которой было поручено выполнять такие функции, как регистрация автотранспортных средств, лицензирование водителей и кондукторов, франчайзинг общественного транспорта и обеспечение соблюдения правил и положений наземного транспорта.
Комиссия по наземному транспорту была упразднена в 1987 году, и были созданы два офиса, а именно Управление по наземному транспорту (LTO) и Управление по франчайзингу и регулированию наземного транспорта (LTFRB). LTO взял на себя функции бывшего BLT, а LTFRB взял на себя функции BOT. MOTC также был переименован в Департамент транспорта и коммуникаций (DOTC). [7]
LTO отвечает за выдачу, продление и регулирование водительских прав. Он может выдавать права как гражданам, так и иностранцам при условии, что они соответствуют требованиям для этих прав. LTO выдает непрофессиональные водительские права, которые позволяют владельцам управлять транспортными средствами в соответствии с кодами ограничений 1, 2 и 4. Он также выдает профессиональные водительские права, которые позволяют предъявителю управлять транспортными средствами в соответствии со всеми 8 кодами ограничений. LTO также выдает студенческие разрешения (SP), которые являются основным требованием как для непрофессиональных, так и для профессиональных водительских прав. Все заявители также должны сдать как письменный, так и практический экзамен, чтобы получить свои права. Процесс подачи заявления на получение любой лицензии или разрешения может быть выполнен в любом лицензионном центре LTO и окружном/расширенном офисе.
LTO отвечает за регистрацию и продление срока действия автотранспортных средств. Он может регистрировать совершенно новые транспортные средства, включая транспортные средства местного производства, импортные транспортные средства, легкие электромобили, низкоскоростные транспортные средства, трехколесные транспортные средства и освобожденные от налогов транспортные средства. Каждая категория имеет обязательный набор требований и процедур, которым необходимо следовать для полной регистрации. Продления также обязаны представлять необходимые требования и следовать процедурам для полного продления срока действия. LTO также контролирует различные транзакции, в частности транзакции, требующие изменения свидетельства о регистрации, и транзакции, которые не требуют изменения свидетельства о регистрации. [8]
Одной из основных функций LTO является строгое выполнение и обеспечение соблюдения законов, касающихся наземного транспорта. Необходимые требования и процедуры должны соблюдаться при урегулировании признанных случаев и оспариваемых случаев, связанных с автотранспортными средствами, номерными знаками и водительскими правами. LTO также следует строгой процедуре при урегулировании нарушений, связанных с конфискацией. Он также позволяет частным и арендованным автотранспортным средствам подавать заявки на получение дубликатов номерных знаков.
Кроме того, LTO отвечает за обеспечение того, чтобы услуги общественного наземного транспорта соответствовали тарифам, установленным LTFRB. Он имеет санкции за завышение и занижение тарифов, а также за невыдачу проездных билетов. [9]
LTO предоставляет аккредитацию определенным производителям, сборщикам, импортерам и дилерам, желающим вести бизнес с LTO. Фирма, лицо или корпорация должны подать заявку на аккредитацию помощнику секретаря Управления наземного транспорта, содержащую определенные требования и квалификации для ведения бизнеса с LTO в отношении автотранспортных средств или их компонентов. [10] Он также выдает Сертификат отчета о наличии (CSR), который подтверждает, что автотранспортное средство или его компонент уже были зарегистрированы его производителем, сборщиком или импортером в MAIDRS. [11] LTO также требует отчетов о продажах, которые информируют LTO о том, что заявленный запас уже продан конечному пользователю. Отчеты о продажах включают регулярные транзакции по продажам и передачу запасов. [12] Он также сообщает о выпуске единого CSR для автотранспортных средств (MV), сформированных из объединения компонентов (новых, подержанных или ранее зарегистрированных) MV/MC, которые не документируются в процедуре, называемой специальной отчетностью. [13] LTO также поддерживает процессы, которые облегчают запросы на одобрение офиса MAID с транзакциями, связанными с LTO. Такие транзакции включают выпуск стикера проводимости, публичные торги по автотранспортному средству и штамповку идентификационного номера шасси. [14]
В 1987 году в соответствии с разделом 11 Указа президента № 125 региональные отделения Комиссии по наземному транспорту были упразднены, а их функции были переданы Региональным отделениям по наземному транспорту. Недавно переименованный Департамент транспорта и связи был передан в подчинение Секретаря по транспорту и связи . Как и Комиссия по наземному транспорту до него, Управление по наземному транспорту является отделением при Департаменте транспорта и возглавляется Помощником секретаря по наземному транспорту , который назначается Президентом по рекомендации Секретаря.
Действующий состав совета директоров LTO представлен ниже: [15]
24 мая 2024 года начальник отдела регистрации LTO Мерседита Э. Гутьеррес попала в засаду, устроенную неизвестным киллером на мотоцикле . Нападение было совершено недалеко от угла улицы KH возле дороги Kamias Road , Barangay Pinyahan , Quezon City в 18:20. [17] [18] После получения огнестрельных ранений ее доставили в близлежащий медицинский центр East Avenue, но по прибытии она была объявлена мертвой . Полицейский округ города Кесон начал уголовное расследование , сформировав специальную следственную группу, SITG «Gutierrez», во главе с полковником Аманте Даро, исполняющим обязанности заместителя директора округа по операциям QCPD. [19]
25 мая «SITG» арестовала подозреваемого по имени «Дэнни» в Батасан Хиллз . По словам секретаря DILG Бенхура Абалоса , он был взят под стражу до суда и подвергся дознанию. [20] [21]
Для обслуживания всей страны LTO открыла множество филиалов в различных регионах Филиппин :
Более подробную информацию можно найти в справочнике LTO.
Управление наземного транспорта отвечает за различные проекты, направленные на улучшение его функций и полномочий. [4]
В 2012 году Департамент транспорта и связи и Управление наземного транспорта представили проект под названием «Система инфраструктуры и информации Управления наземного транспорта» (LTO-IIS), целью которого является использование информационно-коммуникационных технологий для повышения функциональной эффективности LTO при предоставлении услуг первой линии населению и выполнении его мандата. LTO-IIS предполагает создание ИТ-сети для LTO, которая может размещать и поддерживать его приложения фронт-офиса и бэк-офиса с целью компьютеризации и автоматизации его процессов и услуг, разработки его информационной системы базы данных и обеспечения взаимосвязи между офисами LTO по всей стране. [22] Короче говоря, LTO-IIS служит эффективным средством для обработки регистрации автотранспортных средств, продления и применения водительских прав и разрешений, внутренних транзакций, задержаний и подобных вспомогательных транзакций или процессов. [23] Эта новая система LTO-IT направлена на то, чтобы упростить доступ к соответствующей информации о транспортных средствах для властей, особенно для отслеживания угнанных транспортных средств, при решении проблем, включая привлечение сторонних поставщиков с ключевыми данными, такими как регистрация транспортных средств. Стоимость капитального ремонта ИТ-системы оценивается в 8,2 млрд. песо. [24]
29 августа 2017 года начался пятилетний срок действия водительских удостоверений, выдаваемых LTO. Заявки на получение водительских удостоверений, а также на продление сроком действия на пять лет принимались с октября 2016 года, однако проблемы с контрактами типографий задержали печать карт почти на год, что привело к задержке в 3,6 миллиона водительских удостоверений, которые начали обрабатываться только в сентябре 2017 года.
Закон Республики (RA) № 10930 фактически внес поправки в раздел 23 Закона Республики № 4136, также известного как «Наземный транспорт (LTO) и дорожный кодекс», который был подписан 2 августа 2017 года президентом Родриго Дутерте, чтобы продлить срок действия водительских прав с трех до пяти лет. Согласно закону, «За исключением студенческих разрешений, все водительские права действительны в течение пяти лет, считая с даты рождения владельца лицензии, если они не будут отозваны или приостановлены ранее».
Эта поправка также добавила, что владельцы непрофессиональных и профессиональных водительских прав, которые не нарушают RA 4136 или любые другие правила дорожного движения в течение пятилетнего периода, «имеют право на продление таких прав на 10 лет с учетом ограничений, которые могут быть наложены LTO». [25]
Помимо поправок к закону, были введены новые улучшения качества и безопасности лицензионных карт. Старые карты с трехлетним сроком действия изготавливались из ПВХ , термически печатались и имели ограниченные элементы безопасности. Новые пластиковые лицензионные карты гравируются лазером и изготавливаются из поликарбонатного материала, который более долговечен. Новые карты также включают несколько новых элементов безопасности.
Министр транспорта Артур Тугаде и главный помощник министра Эдгар Гальванте возглавили официальное развертывание. [26]
Управление наземного транспорта и его различные филиалы и офисы печально известны своими коррумпированными сотрудниками, которые занимаются противозаконной практикой найма и сговора с «посредниками» для незаконного получения большего дохода. Решатели засоряют различные отделения LTO, предлагая более быстрые и/или простые транзакции и приобретение официальных атрибутов LTO по более высокой цене, чем стандартная плата. Эти посредники и их работодатели прикарманивают дополнительную плату в обмен на размещение клиента выше в очереди, подделку официальных государственных документов, подделку результатов экзамена по вождению и письменных тестов и множество других незаконных действий.
Раздел 11 Закона Республики № 9485, Закона об антибюрократии 2007 года, перечисляет сговор и/или сговор с посредниками как тяжкое преступление, наказанием за которое является увольнение и бессрочное отстранение от государственной службы. Сами посредники могут получить наказание в виде тюремного заключения на срок не более шести лет или штрафа в размере не менее двадцати тысяч песо (P20,000.00), но не более двухсот тысяч песо (P200,000.00) или и штраф, и тюремное заключение по усмотрению суда. [27]
Спор вокруг техосмотра частных транспортных средств был связан с обвинениями в коррупции, в результате которой 800 миллионов филиппинских песо были направлены на финансирование мошенничества LTO-PMVIC, в рамках которого взимается плата в размере 1500–1800 филиппинских песо за каждый техосмотр частного транспортного средства и еще 900 филиппинских песо в случае, если оно не пройдет первый техосмотр, а также в пользу высокопоставленных чиновников и центров техосмотра автомобилей.
Сенатор Грейс По пообещала рекомендовать сенаторской комиссии провести расследование предполагаемых скандалов и нарушений в частных центрах техосмотра автотранспортных средств (PMVIC), в частности, сделок Министерства транспорта (DOTr) с частными центрами техосмотра.
По предупредил, что передача полномочий по проведению техосмотра транспортных средств от DOTr частному сектору может иметь юридические недостатки.
Сенатор посетовал, что даже без проведения исчерпывающих общественных консультаций и кампании по информированию общественности DOTr и LTO 29 декабря 2020 года все равно выпустили меморандум, предписывающий немедленное внедрение PMVIC в разгар пандемии COVID-19.
Сенат настоятельно призывает DOTr отменить операции PMVIC 17 февраля 2021 года.
LTO, будучи основным агентством, ответственным за выдачу водительских прав в стране, столкнулось со значительной нехваткой пластиковых карт, используемых для выдачи и продления водительских прав. Эта нехватка привела к длинным очередям, задержкам и разочарованиям для лиц, нуждающихся в водительских правах. [28] LTO использовало временные бумажные права в качестве временного решения, [29] но это оказалось недостаточным и неудобным как для заявителей, так и для правоохранительных органов. Эта нехватка вызвала значительные неудобства и задержки для тысяч лиц, желающих получить или продлить свои водительские права.
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )