Управление ростом в Соединенных Штатах представляет собой набор методов, используемых правительством для обеспечения того, чтобы по мере роста населения были доступны услуги для удовлетворения его потребностей. Управление ростом выходит за рамки традиционного планирования землепользования, зонирования и контроля за подразделением как в характеристиках влияющего развития, так и в объеме используемых правительственных полномочий. [1] Это не обязательно только государственные услуги. Также рассматриваются другие требования, такие как защита природных пространств, достаточное и доступное жилье, предоставление коммунальных услуг, сохранение зданий и мест, имеющих историческую ценность, и достаточное количество мест для ведения бизнеса.
Существует широкий спектр инструментов и методов, используемых местными органами власти для сокращения застройки или переноса ее в другие места. Основным методом является применение зонирования для снижения стоимости предоставления услуг. Зонирование может использоваться для сокращения площади, затронутой урбанизацией, позволяя тому же количеству людей жить и работать на меньшей территории, что позволяет предоставлять государственные услуги более эффективно. Например, услуги пожарной охраны и экстренной медицинской помощи дешевле предоставлять в компактных районах, чем в районах, где население более рассредоточено. Это приводит к снижению расходов на тот же уровень обслуживания , что экономит деньги налогоплательщиков. Полученная эффективность также может принести выгоду частному сектору. Например, продуктовые магазины и компании по доставке пиццы могут обслуживать только ограниченную территорию. Если в зоне предоставления услуг находится больше клиентов, стоимость предоставления их услуг снижается.
Незастроенные земли на периферии городских территорий часто становятся объектом усилий по управлению ростом, поскольку их будущее использование еще не определено. Эти земли могут быть предназначены для сельскохозяйственного использования или малоплотной жилой застройки.
Сокращение допустимой плотности застройки (downzoning) было инструментом, принятым пригородными юрисдикциями Калифорнии в 1970-х годах, чтобы попытаться предотвратить интенсивное развитие в будущем. Проблема с такими подходами заключается в том, что они приводят к судебным искам, поскольку владельцы этой земли воспринимают downzoning как изъятие их прав без компенсации. Изменение правил зонирования с целью разрешить меньшее количество будущих застроек почти всегда приводит к искам со стороны владельцев.
Сокращение коэффициентов площади в городских районах является еще одним инструментом, направленным на снижение будущих уровней развития. Коэффициенты представляют собой объем застроенной площади относительно площади участка, при этом более низкие коэффициенты, очевидно, подразумевают меньшее количество этажей и единиц.
Взимание платы за воздействие — еще один инструмент, который используется для формирования развития, поскольку с владельцев недавно построенных объектов взимается плата за «воздействие», которое новое развитие окажет на сообщество. Плата может быть использована для таких вещей, как улучшение транспорта, новые парки и расширение школ. Плата за воздействие не используется для поддержания существующих объектов, а вместо этого используется для создания новых объектов пропорционально количеству новых разработок в этом районе.
Предотвращение влияния плотности застройки пригородов на большую территорию также обеспечивает наличие открытых пространств, так что люди, желающие жить в сельской местности, могут это делать, не подвергая свой образ жизни угрозе со стороны урбанизации .
Юрисдикции по всем Соединенным Штатам экспериментировали с местными мерами управления ростом, разработанными для ограничения роста жилой или коммерческой застройки в пределах их юрисдикции или для перемещения их в районы с меньшей застройкой. Гликфельд и Левин провели два крупных исследования мер управления ростом практически во всех городах и округах Калифорнии в 1988 и 1992 годах. В первом исследовании рассматривалось 18 различных типов мер управления ростом. [2] Подавляющее большинство юрисдикций приняли одну или несколько мер управления ростом, чтобы повлиять на жилую, коммерческую или новую застройку. Они варьировались от требования адекватного уровня обслуживания в качестве условия для получения разрешения на строительство жилых или коммерческих застроек до мер, которые снижали разрешенную плотность застройки, до мер, которые ограничивали высоту зданий или соотношение площади пола на данном участке. Как правило, юрисдикции вблизи побережья Тихого океана имели больше ограничений, чем те, которые находились внутри штата.
Второе исследование показало, что за четырехлетний период между двумя исследованиями кумулятивный эффект законодательства об управлении ростом не показал никакой связи с разрешенной стоимостью строительства для Калифорнии в целом при контроле роста населения и процентных ставок. [3]
Однако последующее исследование показало, что меры помогли переместить новое строительство из столичных районов во внутренние районы штата, что особенно затронуло малообеспеченное население и меньшинства. [4] То есть, меры не повлияли на общий уровень строительства в Калифорнии, но повлияли на то, где возводилось новое строительство.
Применение методов управления ростом часто регулируется разработкой всеобъемлющего плана . План может быть использован для измерения воздействия, которое новый рост окажет на сообщество, и определения метода, с помощью которого это воздействие будет смягчено. Несколько штатов приняли государственные меры для регулирования местных постановлений по управлению ростом. Пионерами в управлении ростом в масштабах штата в Соединенных Штатах были Орегон, который установил границы городского роста в 1970-х годах, и Флорида, которая приняла Закон об управлении ростом в 1985 году. [5]