Президентство по управлению стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями ( турецкий : Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı , также сокращенно AFAD ) [1] — правительственное агентство по управлению стихийными бедствиями, действующее при Министерстве внутренних дел Турции . Организация была создана в 2009 году для принятия необходимых мер по эффективному управлению чрезвычайными ситуациями и гражданской защите по всей стране в Турции. Президент проводит работу до инцидента, такую как готовность, смягчение последствий и управление рисками, работу во время инцидента, например реагирование, и работу после инцидента, например восстановление и реконструкцию. AFAD подчиняется Министерству внутренних дел Турции.
Среди правительственных, неправительственных и частных учреждений президент обеспечивает координацию, формулирует политику и реализует политику.
В случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций AFAD является единственной ответственной государственной организацией. [ нужна цитата ]
Два последовательных сильных землетрясения в 1999 году, землетрясение в Измите 1999 года и землетрясение в Дюздже в 1999 году , стали поворотным моментом в борьбе со стихийными бедствиями в Турции. Эти землетрясения поставили планирование и подготовку к стихийным бедствиям на повестку дня правительства и населения страны.
В то время система управления стихийными бедствиями Турции была в основном сосредоточена на периоде после стихийного бедствия, и не было никаких стимулов или законодательства, поощряющих подходы к анализу рисков или снижению рисков до того, как произойдут землетрясения. И академические, и технические власти согласились, что в стране существует острая необходимость в разработке мер предосторожности перед стихийным бедствием, а это потребует как обновленного законодательства, так и административной реструктуризации.
AFAD был создан в 2009 году при правительстве Реджепа Тайипа Эрдогана . [2] Законом № 5902 от 29 мая 2009 г. о создании Управления по управлению стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями; Были закрыты Главное управление по чрезвычайным ситуациям Турции при премьер-министре, Главное управление гражданской обороны при Министерстве внутренних дел, Главное управление по вопросам стихийных бедствий при Министерстве общественных работ и поселений. Три основных учреждения объединились в единый независимый орган согласно закону, принятому парламентом и вступившему в силу в июне 2009 года. Новое учреждение получило название Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (Премьер-министр по управлению стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями) или AFAD.
После конституционного референдума 2017 года и последующих президентских выборов 2018 года AFAD начал действовать под руководством Министерства внутренних дел Турции . [3] В 2018 году учреждение участвовало в создании девяти школ на сирийской территории, оккупированной Турцией . [4] После землетрясения в феврале 2023 года AFAD участвовал в спасении пострадавшего населения. [5]
В состав AFAD входят четыре совета: Верховный совет по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, Координационный комитет по стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям, Консультативный совет по землетрясениям, Совет по химической, биологической, радиологической и ядерной защите .
Лагерь беженцев Киллис , находящийся в ведении Управления по борьбе со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, был упомянут в статье The New York Times от 13 февраля 2014 года под названием «Как построить идеальный лагерь беженцев». В лагере работают турецкие государственные служащие, а не представители НПО. Есть надежда, что 14 000 беженцев сирийской гражданской войны, воспользовавшихся чистым, хорошо организованным объектом, в конечном итоге «вернутся домой и станут великими послами Турции». [8]
В октябре 2020 года, более чем через год после смерти свергнутого президента Египта Мохамеда Мурси , турецкие агентства по оказанию помощи открыли «Приют Мохамеда Мурси» в Идлибе , Сирия. [9] Управление по чрезвычайным ситуациям и чрезвычайным ситуациям открыло приют в районе Мешхед Рухин Идлиба в сотрудничестве с ассоциациями Озгур-Дейр и Фетихдер. В нем разместятся дети-сироты и их семьи города. [10]
AFAD подвергся критике на основании заявленной медлительности реакции и недостаточной помощи в первые дни турецко-сирийского землетрясения 2023 года . Академик управления чрезвычайными ситуациями Кубилай Каптан заявил, что задержка реакции AFAD была главным образом вызвана растущей централизацией турецких агентств по чрезвычайным ситуациям при нынешнем правительстве. По словам Каптана, за последние годы в AFAD были объединены многочисленные агентства по оказанию помощи, а после проведения реферандума AFAD стал частью Министерства внутренних дел , потеряв свою автономию и самоуправление. По словам Каптана, принятие решений Министерством внутренних дел препятствовало быстрому оказанию помощи, поскольку организации необходимо было получить одобрение на свои действия, в отличие от более независимых агентств, таких как FEMA . [11]
AFAD подвергся критике за заявления о несоответствии совета директоров, поскольку некоторые члены совета не имеют опыта управления стихийными бедствиями. Исмаил Палакоглу, генеральный менеджер подразделения реагирования на стихийные бедствия AFAD, будучи богословом, ранее работавшим в Управлении по делам религии, подвергся критике со стороны ряда политиков и средств массовой информации. [12] [13] [14] Некоторые из провинциальных президентов AFAD, такие как Неджати Орук (Агры), Байрам Шахин (Балыкесир), Адиль Арслан (Байбурт), Ресул Карадениз (Хаккари), Мехмет Эмин Кочан (Коджаэли) и Реджеп Критике также подвергся Эрол (Текирдаг), окончивший школу имама хатипа . [15]
AFAD подвергался критике за заявленное кумовство на руководящих должностях. Значительная часть ключевых постов AFAD на провинциальном уровне была отдана родственникам нескольких политиков ПСР, таких как Сулейман Сойлу , Мурат Курум , Ахмет Миндер и Ахмет Айдын . [15]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)