Международная комиссия по границам и водным ресурсам ( IBWC , испанский: Comisión Internacional de Límites y Aguas , CILA ) — международный орган, созданный Соединенными Штатами и Мексикой в 1889 году для применения правил определения местоположения их международной границы при извилистых реках, переданных участками. земли от одного берега до другого, как это установлено Конвенцией от 12 ноября 1884 г. [1]
Организация была создана как Международная пограничная комиссия в соответствии с Конвенцией 1889 года между Соединенными Штатами и Мексикой. [2] Свое нынешнее название он получил в соответствии с Договором 1944 года об использовании вод рек Колорадо и Тихуана, а также реки Рио-Гранде . [1] [2] В соответствии с этими соглашениями, IBWC имеет американское и мексиканское отделения со штаб-квартирами в соседних городах Эль-Пасо, штат Техас , и Сьюдад-Хуарес, штат Чиуауа . Секция США находится в ведении Государственного департамента , а мексиканская часть – Секретариата иностранных дел .
Некоторые из прав и обязанностей, находящихся в ведении IBWC, включают:
Комиссары США и Мексики встречаются как минимум еженедельно, чередуя места встреч, и почти ежедневно контактируют друг с другом. Каждая секция имеет свой инженерный персонал, секретаря, а также таких юрисконсультов и других помощников, которых она сочтет необходимыми.
Договор Гуадалупе-Идальго от 2 февраля 1848 года зафиксировал международную границу между Эль-Пасо и Сьюдад-Хуаресом и Мексиканским заливом . Договор о покупке Гадсдена от 30 декабря 1853 года расширил южную границу Нью-Мексико и Аризоны на юг, чтобы позволить Соединенным Штатам построить железную дорогу к западному побережью по южному маршруту и решить вопрос, возникающий из Договора 1848 года, относительно местоположения южная граница Нью-Мексико. Этими договорами о границах были сформированы временные комиссии для выполнения первой совместной миссии правительств Соединенных Штатов и Мексики, которая заключалась в обследовании и демаркации границы на местности в соответствии с договорами. Другая временная комиссия была создана Конвенцией о границах 1852 года (29 июля), которая обследовала и увеличила количество памятников, обозначающих сухопутную границу к западу от Эль-Пасо и Сьюдад-Хуареса. По мере того, как в конце XIX века вдоль пограничных рек возникали поселения, а прилегающие земли начали осваиваться под сельское хозяйство, возникли вопросы о местонахождении границы, когда реки изменили свое русло и перенесли участки земли с одного берега реки. другому. Правительства двух стран в соответствии с Пограничной конвенцией 1884 года (12 ноября) приняли определенные правила, предназначенные для решения таких вопросов. [1]
По Пограничной конвенции 1889 года (1 марта) правительства двух стран создали Международную пограничную комиссию (IBC), состоящую из секции США и секции Мексики. IBC было поручено применять правила Конвенции 1884 года для разрешения вопросов, возникающих относительно местоположения границы, когда реки меняли свое русло. Эта конвенция была изменена Конвенцией Банко от 20 марта 1905 года, чтобы сохранить границы между Рио-Гранде и рекой Колорадо. [1]
Конвенция о пограничных водах 1906 года (21 мая) предусматривала распределение между Соединенными Штатами и Мексикой вод Рио-Гранде выше Форт-Китмэн , штат Техас , на 143-километровом (89-мильном) участке международной границы Рио-Гранде через Долина Эль-Пасо-Хуарес. Эта конвенция выделила Мексике 60 000 акров-футов (74 000 000 м 3 ) ежегодно вод Рио-Гранде, которые должны быть доставлены в соответствии с ежемесячным графиком у главных ворот в мексиканскую Асекиа- Мадре чуть выше Сьюдад-Хуареса. Чтобы облегчить такие поставки, Соединенные Штаты за свой счет построили на своей территории дамбу Элефант-Бьютт . Конвенция включает положение о том, что в случае чрезвычайной засухи или серьезной аварии в ирригационной системе в Соединенных Штатах количество воды, подаваемой в Мексиканский канал, должно быть уменьшено в той же пропорции, что и вода, подаваемая на земли, находящиеся под ирригационной системой в США. Соединенные Штаты ниже по течению от дамбы Элефант-Бьютт.
В Пограничной конвенции 1933 года (1 февраля) правительства двух стран договорились совместно строить, эксплуатировать и поддерживать через IBC Проект исправления Рио-Гранде , который выпрямил и стабилизировал 249-километровую (155-мильную) речную границу через высокоразвитая долина Эль-Пасо – Хуарес. Проект также предусматривал контроль разливов реки в этой долине. Многочисленные земельные участки (174) были переданы между двумя странами в период строительства, с 1935 по 1938 год. В конце концов, каждая страна уступила другой равную площадь земли (2560,5 акров (1036,2 га)). [3] [4]
Водный договор от 3 февраля 1944 года распределил между двумя странами воды Рио-Гранде от форта Китман до Мексиканского залива и воды реки Колорадо. Из вод Рио-Гранде договор выделяет Мексике:
Договор выделяет Соединенным Штатам:
Договор 1944 года далее предусматривал, что правительства двух стран совместно будут строить, эксплуатировать и поддерживать на главном русле Рио-Гранде плотины, необходимые для сохранения, хранения и регулирования наибольшего количества годового стока реки, чтобы обеспечить возможность каждому страны оптимально использовать отведенные ей воды. Договор также предусматривает, что из вод реки Колорадо Мексика получит:
Чтобы обеспечить отвод выделенных Мексике вод, договор предусматривал строительство Мексикой основного водозаборного сооружения на реке Колорадо, ниже точки, где линия сухопутной границы между Калифорнией и Нижней Калифорнией пересекает реку. Он также предусматривал строительство за счет Мексики таких сооружений, которые могут потребоваться в Соединенных Штатах для защиты ее земель от таких наводнений и утечек, которые могут возникнуть в результате строительства и эксплуатации водозаборного сооружения.
В договоре 1944 года правительства двух стран согласились уделять преимущественное внимание решению всех приграничных санитарных проблем. Этот договор возлагает на МПВК (переименованную в Международную пограничную комиссию Конвенции 1889 года ) применение ее условий, регулирование и осуществление прав и обязательств, которые оба правительства взяли на себя в соответствии с ней, а также разрешение всех споров, в отношении которых ее соблюдение и исполнение может дать повод. Договор также предусматривает, что МПВК изучает, расследует и сообщает правительствам о таких гидроэлектростанциях, которые, по мнению МПВК, должны быть построены на международных водохранилищах, а также о таких работах по борьбе с наводнениями, кроме тех, которые указаны в договоре, которые МПВК считает необходимыми. находки должны быть построены на пограничных реках, их ориентировочная стоимость, часть, которая должна быть построена каждым правительством, а также эксплуатироваться и обслуживаться каждым на своем участке МПВК.
По условиям договора 1944 г. правительства двух стран достигли соглашения по решению международной проблемы солености Нижнего Колорадо (30 августа 1973 г.), а МПВК представила и правительства двух стран утвердили «Рекомендации по решению проблемы солености Нижнего Колорадо». Проблемы пограничной санитарии» (24 сентября 1979 г.).
Между двумя странами уже давно существует напряженность по поводу качества вод реки Колорадо, текущих в Мексику, включая соленость оросительных вод, сбрасываемых в реку на южной границе. В 1970 году президент Мексики Луис Эчеверрия пригрозил передать спор о солености в Международный суд. После интенсивных переговоров вопрос был урегулирован путем проведения работ по рассолению в соответствии с протоколом 242 Международной комиссии по границам и водным ресурсам США и Мексики, TIAS 7708 (1973). [5]
Конвенция Чамисаля от 29 августа 1963 года разрешила почти 100-летнюю проблему границ между Эль-Пасо и Сьюдад-Хуаресом. Этот спор, известный как «Спор Чамисала» , затронул около 630 акров (250 га) территории, которые были перенесены с юга на северный берег Рио-Гранде в результате движения реки во второй половине 19 века. По этой конвенции правительства двух стран исполнили арбитражное решение 1911 года на условиях 1963 года. Конвенция предусматривала перемещение МПВК 7 км (4,4 мили) русла Рио-Гранде, чтобы перенести чистую территорию в 176,92 га (437,18 акров) с севера на южную сторону реки. Президент США Линдон Джонсон встретился с президентом Мексики Адольфо Лопесом Матеосом в Эль-Пасо 24 сентября 1964 года, чтобы отметить ратификацию Чамисальской конвенции.
Договор о границе 1970 года (23 ноября) урегулировал все сохраняющиеся пограничные разногласия и предусматривал сохранение рек Рио-Гранде и реки Колорадо в качестве международных границ. Река Рио-Гранде была восстановлена в качестве границы на всем ее лимитрофном участке длиной 2019 км (1254 мили). Договор включает положения о восстановлении и сохранении характера Рио-Гранде как международной границы там, где этот характер был утерян, о минимизации изменений в русле и решении проблем суверенитета, которые могут возникнуть из-за будущих изменений в русле реки. Рио-Гранде. Он предусматривает процедуры, призванные избежать потери территории любой страной из-за будущих изменений русла реки по причинам, отличным от бокового движения, связанных с эрозией одного из ее берегов и отложением аллювия на противоположном берегу. Этот договор также возлагал на МПВК обязанность выполнять его положения.
По договору о границе 1970 года 823 акра (333 га) мексиканской территории были переданы США в районах вблизи Пресидио и Идальго, штат Техас , для строительства каналов для борьбы с наводнениями. В обмен США уступили Мексике 2177 акров (8,81 км 2 ), включая пять участков возле Пресидио, Тракт Хоркон , в котором находится маленький городок Рио-Рико, штат Техас , и остров Бивер возле Ромы, штат Техас . Последний из этих переводов произошел в 1977 году.
24 ноября 2009 года США уступили Мексике шесть островов в Рио-Гранде общей площадью 107,81 акра (0,4363 км 2 ). В то же время Мексика уступила США три острова и два участка общей площадью 63,53 акра (25,71 га). Эта передача, которая ожидалась в течение 20 лет, была первым применением статьи III Договора о границе 1970 года . В последние годы IBWC подвергался критике как институциональный анахронизм, игнорируемый современными социальными, экологическими и политическими проблемами. Американский сектор описывается как секретный, приверженный особым интересам и безразличный к экологическим проблемам. Госдепартамент попытался дистанцироваться от ответственности за американскую часть, даже отказываясь от юрисдикции, несмотря на многочисленные законы, утверждающие обратное. Критики, в том числе сотрудники агентства, говорят, что плохое руководство привело к ухудшению состояния дамб, плотин и водоочистных сооружений. [6]
IBWC управляет Американской плотиной на углу Техаса, Нью-Мексико и Мексики.
Эта статья включает в себя общедоступные материалы с официального сайта. Международная пограничная и водная комиссия.