stringtranslate.com

Правительство Канады

Правительство Канады ( французское : Gouvernement du Canada ) является органом, ответственным за федеральную администрацию Канады . Термин «правительство Канады» относится конкретно к исполнительной власти, в которую входят министры Короны (вместе в Кабинете министров ) и федеральная гражданская служба (которой руководит Кабинет министров); оно также известно как Правительство Его Величества (по-французски: Gouvernement de Sa Majesté ) и корпоративно именуется Правительством Канады . [1] [2] В правительстве Канады работает более 100 департаментов и агентств, а также более 300 000 человек. Эти учреждения реализуют программы и обеспечивают соблюдение законов, установленных Парламентом Канады.

Организация и структура федерального правительства были установлены в Конфедерации на основании Закона о Конституции 1867 года , в котором канадская корона выступает в качестве ядра или «самого основного строительного блока» [3] ее парламентской демократии Вестминстерского типа . [4] Монарх, король  Карл III , является главой государства и лично представлен генерал- губернатором (в настоящее время Мэри Саймон ). Премьер -министр (в настоящее время Джастин Трюдо ) является главой правительства , которого Корона приглашает сформировать правительство после обеспечения доверия Палаты общин , которое обычно определяется путем избрания достаточного количества членов одной политической партии в федеральные выборы, обеспечивающие большинство мест в парламенте и формирование правящей партии . Дальнейшие элементы управления изложены в остальной части канадской конституции , которая включает в себя письменные законы, а также судебные постановления и неписаные конвенции, разработанные на протяжении веков. [5]

По конституции Тайный совет короля Канады является органом, который консультирует суверена или его представителя по вопросам осуществления исполнительной власти. Эта задача почти исключительно возложена на Кабинет министров, комитет Тайного совета, который определяет политику правительства и приоритеты для страны [6] и возглавляется премьер-министром. Суверен назначает членов кабинета министров по рекомендации премьер-министра, которые по соглашению избираются из Палаты общин или, реже, Сената . В течение своего срока правительство должно сохранять доверие Палаты общин, и некоторые важные предложения , такие как денежные законопроекты и тронная речь , рассматриваются как вотумы доверия . Законы формируются путем прохождения через парламент законопроектов, которые спонсируются либо правительством, либо отдельными членами парламента. После того как законопроект одобрен Палатой общин и Сенатом, требуется королевское согласие , чтобы законопроект стал законом. В таком случае ответственность за соблюдение законов и надзор за соблюдением этих законов лежит на правительстве.

Терминология

В рамках канадской парламентской демократии Вестминстерского типа термины «правительство » и «правительство Канады» относятся конкретно к премьер-министру, кабинету министров и другим членам правящей партии внутри Палаты общин , но обычно включают в себя федеральную государственную службу , а также федеральные департаменты и агентства, когда используется в другом месте. [7] Это отличается от Соединенных Штатов , где исполнительная власть называется администрацией , а федеральное правительство включает в себя исполнительную, законодательную и судебную власть, подобно канадской короне .

В пресс-релизах, выпущенных федеральными ведомствами, правительство иногда упоминается как правительство нынешнего премьер-министра (например, правительство Трюдо ). Эта терминология широко используется в средствах массовой информации. [8] В конце 2010 года неофициальная инструкция канцелярии премьер-министра призвала правительственные ведомства последовательно использовать во всех ведомственных сообщениях такую ​​формулировку (т.е. « Правительство Харпера » в то время) вместо « Правительство Канады ». [9] Ранее тот же кабинет министров поручил своему отделу печати использовать фразу « Новое правительство Канады» . [8]

Роль Короны

Канада является конституционной монархией, в которой роль правящего суверена является одновременно юридической и практической, но не политической. [10] Монарх наделен всеми государственными полномочиями [11] и находится в центре конструкции , в которой власть в целом разделена между многочисленными правительственными институтами, действующими под властью суверена. [12] [13] [14] [15] Таким образом, исполнительную власть формально называют королем в совете . [16]

По совету канадского премьер-министра суверен назначает представителя федерального вице-короля — генерал-губернатора (в настоящее время Мэри Саймон ), — которому с 1947 года разрешено осуществлять почти все королевские прерогативы монарха ; однако есть некоторые обязанности, которые должен выполнять сам монарх (например, одобрение определенных законопроектов). В случае отсутствия или недееспособности генерал-губернатора администратор Канады выполняет самые основные функции Короны.

В рамках королевской прерогативы королевское руководство наделяет полномочиями патентные грамоты и приказы Совета . Большая часть королевских прерогатив осуществляется только в совете, по рекомендации Кабинета министров ; [17] [18] в рамках обычных положений конституционной монархии, прямое участие суверена в любой из этих областей управления ограничено. [19] [20]

Исполнительная власть принадлежит Короне и осуществляется «внутри Совета», то есть по рекомендации Тайного совета; традиционно это Кабинет министров, возглавляемый премьер-министром и в состав которого входят министры Короны .

Премьер-министр и кабинет министров

Подпись правительства Канады (вверху) и текстовый знак (внизу); используется для корпоративной идентификации правительства в рамках Федеральной программы идентификации

Термин «Правительство Канады» или, более формально, « Правительство Его Величества» относится к деятельности короля в совете . Повседневную деятельность правительства Канады осуществляют федеральные департаменты и агентства , укомплектованные Государственной службой Канады и Вооруженными силами Канады .

Премьер-министр

Джастин Трюдо , премьер-министр и глава правительства

Одной из основных обязанностей Короны является обеспечение постоянного существования демократического правительства , [21] что включает назначение премьер-министра , который возглавляет кабинет министров и направляет деятельность правительства. [22] Эта должность, не описанная ни в одном конституционном документе, существует в давно установленном соглашении , которое предусматривает, что Корона должна выбрать в качестве премьер-министра человека, который с наибольшей вероятностью будет пользоваться доверием избранной Палаты общин , который на практике обычно лидер политической партии , которая имеет больше мест, чем любая другая партия в этой палате (в настоящее время Либеральная партия , возглавляемая Джастином Трюдо ). Если ни одна партия не имеет большинства в Палате общин, лидер одной партии (либо партии, получившей наибольшее количество мест, либо партии, поддерживаемой другими партиями), будет вызван генерал-губернатором для формирования правительства меньшинства . После приведения к присяге премьер-министр занимает свой пост до своей отставки или отстранения от должности генерал-губернатора после выражения вотума недоверия или поражения на всеобщих выборах . [23]

Тайный совет

Исполнительная власть определена в Конституционном акте 1867 года как Корона, действующая по рекомендации Тайного совета Канады , называемого королем в совете . [2] [24] [25] [26] Однако Тайный совет, состоящий в основном из бывших министров, главных судей и других старших государственных деятелей, редко собирается в полном составе. В конструкции конституционной монархии и ответственного правительства советы обычно носят обязательный характер, [27] что означает, что монарх правит, но не правит , а Кабинет министров правит «в доверительном управлении» монарха. [28] Однако королевская прерогатива принадлежит Короне, а не кому-либо из министров. [29] [30] [31]

Кабинет

Положения об ответственном правительстве требуют, чтобы те, кто непосредственно консультирует Корону по вопросам осуществления королевских прерогатив , были подотчетны избранной Палате общин , а повседневной работой правительства руководила только подгруппа Тайного совета, созданная состоит из лиц, занимающих места в парламенте, известном как кабинет министров . [26]

Монарх и генерал-губернатор обычно следуют практически обязательным советам своих министров. Королевская прерогатива, однако, принадлежит Короне, а не какому-либо из министров, [15] [31] которые правят только «по доверию» монарха и должны вернуть ему власть Короны, если потеряют доверие Короны. Commons, [28] [32] после чего генерал-губернатор назначает новое правительство, которое может пользоваться доверием нижней палаты . Королевские и вице-королевские деятели могут в одностороннем порядке использовать эти полномочия в исключительных ситуациях конституционного кризиса (осуществление резервных полномочий ), [n 1] тем самым позволяя монарху убедиться, «что правительство ведет себя в соответствии с конституцией». [33] Политики иногда могут попытаться использовать в свою пользу, чтобы скрыть сложность отношений между монархом, вице-королем, министрами и парламентом, а также общее незнание общества с ними. [n 2]

Смотрите также

Рекомендации

Примечания

  1. ^ См. « Обязанности » и примечание 1 в Кабинете министров Канады .
  2. ↑ Хелен Форси сказала: «Присущая этому типу конституционной ситуации сложность и тонкость могут затруднить для широкой общественности полное понимание последствий. о предполагаемом конфликте между народной демократией, предположительно воплощенной в премьер-министре, и конституционными механизмами, лежащими в основе ответственного правительства, особенно «резервными полномочиями» Короны, которые изображаются как нелегитимные». В качестве примеров она привела кампанию Уильяма Лайона Маккензи Кинга после дела Кинга-Бинга 1926 года и комментарии Стивена Харпера во время канадского парламентского спора 2008–2009 годов . [10]

Цитаты

  1. ^ «Обзор канадской парламентской системы | Наша страна, наш парламент» . lop.parl.ca. _ Архивировано из оригинала 21 февраля 2022 года . Проверено 11 сентября 2020 г.
  2. ^ ab MacLeod 2015, стр. 18
  3. ^ Департамент канадского наследия (февраль 2009 г.), Портфолио канадского наследия (PDF) (2-е изд.), Оттава: Королевский принтер для Канады, стр. 3, ISBN 978-1-100-11529-0, заархивировано из оригинала (PDF) 11 июня 2011 г. , получено 5 июля 2009 г.
  4. ↑ Койн, Эндрю (13 ноября 2009 г.). «На защите королевской семьи». Маклина . ISSN  0024-9262. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 года . Проверено 17 ноября 2009 г.
  5. ^ Брукс, Стивен Фарпер (2007). Канадская демократия: Введение (5-е изд.). Дон Миллс: Издательство Оксфордского университета. п. 126. ИСБН 978-0-19-543103-2.
  6. ↑ Офис Тайного совета (21 февраля 2018 г.). «О Кабмине». эм . Архивировано из оригинала 30 марта 2023 года . Проверено 15 апреля 2020 г.
  7. ^ «Ветви власти». Learn.parl.ca . Архивировано из оригинала 21 апреля 2023 года . Проверено 20 апреля 2023 г.
  8. ↑ Аб Чидл, Брюс (3 марта 2011 г.), «Тори меняют название правительства на имя Стивена Харпера», The Globe and Mail , заархивировано из оригинала 9 июля 2018 г. , получено 26 апреля 2011 г.
  9. ^ Новости CTV (7 марта 2011 г.). «Тори защищают использование« правительства Харпера »». Белл Медиа. Архивировано из оригинала 2 ноября 2013 года . Проверено 9 мая 2011 г.
  10. ^ аб Форси, Хелен (1 октября 2010 г.). «Когда Дэвид Джонсон входит в Ридо-холл…» The Monitor . Архивировано из оригинала 3 февраля 2011 года . Проверено 23 января 2011 г.
  11. ^ Офис Тайного совета (2008). Подотчетное правительство: Руководство для министров и государственных министров – 2008. Оттава: Королевский принтер для Канады. п. 45. ИСБН 978-1-100-11096-7. Архивировано из оригинала 18 марта 2010 года . Проверено 17 мая 2009 г.
  12. ↑ Смит, Дэвид Э. (10 июня 2010 г.), «Конференция по вопросам короны» (PDF) , Корона и Конституция: поддержка демократии? , Оттава: Королевский университет, с. 6 , получено 22 мая 2020 г.Архивировано из оригинала 17 июня 2010 года.
  13. ^ Боск, Марк; Ганьон, Андре (2017), «1: Процедура и практика Палаты общин», Парламентские учреждения (3-е изд.), Оттава: Отделение настольных исследований Палаты общин, заархивировано из оригинала 7 мая 2017 г. , получено 22 мая 2020 г.
  14. ↑ Отделение табличных исследований Палаты общин, «Наша процедура», Канадская парламентская система, Оттава, заархивировано из оригинала 30 мая 2022 г. , получено 22 мая 2020 г.
  15. ^ Аб Кокс, Ноэль (сентябрь 2002 г.). «Блэк против Кретьена: предъявление иска министру Короны за злоупотребление властью, злоупотребления на государственной службе и халатность». Электронный юридический журнал Университета Мердока . 9 (3): 12. Архивировано из оригинала 26 июня 2020 года . Проверено 17 мая 2009 г.
  16. ^ Маклауд 2015, с. 17
  17. ^ Форси, Юджин (2005). Как канадцы управляют собой (PDF) (6-е изд.). Оттава: Королевский принтер для Канады. п. 1. ISBN 978-0-662-39689-5. Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2009 года . Проверено 14 мая 2008 г.
  18. ^ Марло, Роберт; Монтпети, Камилла (2000). «Палата общин > 1. Парламентские институты». Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 28 августа 2011 года . Проверено 28 сентября 2009 г.
  19. ^ Маклауд 2015, с. 16
  20. ^ Рассел, Питер (1983), «Смелое управление государством, сомнительная юриспруденция», в Бантинге, Кейт Г.; Симеон, Ричард (ред.), И никто не приветствовал: федерализм, демократия и Закон о Конституции, Торонто: Тейлор и Фрэнсис, с. 217, ISBN 978-0-458-95950-1
  21. ^ Джексон, Майкл Д. Октябрь 2009 г. «Старшие королевства королевы» (рецензия на книгу и комментарии). Канадские монархические новости 39 (30): 9–12. Архивировано 29 декабря 2009 года. Проверено 22 мая 2020 года. 9. Рецензируемая работа: Бойс, Питер. 2008. Другие королевства королевы: Корона и ее наследие в Австралии, Канаде и Новой Зеландии . ISBN 9781862877009 . Сидней, Австралия: Federation Press. 
  22. ^ Офис генерал-губернатора Канады. «СМИ > Информационные бюллетени > Приведение к присяге нового министерства». Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 9 октября 2006 года . Проверено 18 мая 2009 г.
  23. ^ Брукс 2007, с. 235
  24. ^ Неправильно, Хамфри Хьюм . 10 ноября 1952 г. «Отношения с Соединенными Штатами [Телеграмма 219]». Документы по внешним связям Канады 18 (867): Гл. 8. Оттава: Министерство иностранных дел и международной торговли Канады . Архивировано 23 ноября 2011 года. Проверено 22 мая 2020 года.
  25. ↑ Виктория (1867 г.), Конституционный акт, 1867 г., III.15, Вестминстер: Королевский принтер (опубликовано 29 марта 1867 г.), III.9 и 11, заархивировано из оригинала 3 февраля 2010 г. , получено 15 января 2009 г.
  26. ^ ab Marleau & Montpetit 2000, The Executive
  27. ^ Рассел, Питер (1983). «Смелое государственное управление, сомнительная юриспруденция». В Бантинге, Кейт Г.; Симеон, Ричард (ред.). И никто не аплодировал: федерализм, демократия и Закон о Конституции. Торонто: Тейлор и Фрэнсис. п. 217. ИСБН 978-0-458-95950-1. Проверено 12 июня 2010 г.
  28. ^ ab MacLeod 2015, стр. 8
  29. ^ Маклауд 2015, с. 16
  30. ^ Кокс, Ноэль (сентябрь 2002 г.). «Блэк против Кретьена: предъявление иска министру Короны за злоупотребление властью, злоупотребления на государственной службе и халатность». Электронный юридический журнал Университета Мердока . Перт: Университет Мердока. 9 (3): 12. Архивировано из оригинала 26 июня 2020 года . Проверено 17 мая 2009 г.
  31. ^ Аб Нейч, Альфред Томас. 2007. «Традиция бдительности: роль вице-губернатора Альберты. Архивировано 25 октября 2020 года в Wayback Machine ». Парламентский обзор Канады 30(4):19–28. Проверено 22 мая 2020 г. с. 23.
  32. ^ Тидридж, Натан (2011). Конституционная монархия Канады: введение в нашу форму правления. Дандурн. п. 65. ИСБН 978-1-4597-0084-0.
  33. ^ Бойс, Питер (2008b), Корона и ее наследие в Австралии, Канаде и Новой Зеландии , Сидней: Federation Press, стр. 29, ISBN 978-1-86287-700-9

дальнейшее чтение

Внешние ссылки