Народная инициатива ( немецкий : Volksinitiative , французский : Initiative populaire , итальянский : Iniziativa popolare , ретороманский : Iniziativa dal pievel ) позволяет людям предлагать законы на национальном, кантональном и муниципальном уровне.
На федеральном уровне он может лишь изменять федеральную конституцию , но не предлагать обычный закон. Наряду с всенародным референдумом и в некоторых кантонах повторными выборами , это форма прямой демократии .
Народные инициативы были введены в качестве инструмента на федеральном уровне в результате частичного пересмотра Федеральной конституции Швейцарии в 1891 году . В период с 1893 по 2014 год из 192 федеральных инициатив, вынесенных на голосование, 22 оказались успешными. Еще 73 были отозваны, в основном в пользу встречного предложения.
Первой успешной инициативой была первая в истории инициатива с требованием «запретить убой без предварительной анестезии» (якобы сформулированный как вопрос прав животных , но на практике направленный, в частности, против шчиты , практики, которая до сих пор остается вне закона в Швейцарии). ).
Успешные инициативы относятся к следующим годам: 1893, 1908 (абсент), 1918, 1920 (азартные игры), 1921, 1928 (азартные игры), 1949, 1982, 1987 (защита водно-болотных угодий), 1990 (мораторий на ядерную энергию), 1993 ( Национальный день ), 1994 (защита альпийских экосистем), 2002 ( членство в ООН ), 2004, 2005, 2008, 2009 ( запрет на минареты ), 2010, 2012, 2013 ( зарплата руководителей ), 2014 ( иммиграция ), 2014 (осужденные за секс с детьми) запрет на работу нарушителя).
Таким образом, успешные инициативы были довольно редки: с перерывом в 20 лет в 1929–1949 годах и даже в более чем 30 лет в 1949–1982 годах, в течение которых ни одна инициатива не нашла поддержки избирателей. В XXI веке картина существенно меняется: пять успешных инициатив были реализованы в 2000-х годах, а еще пять — только в 2010–2014 годах.
Среди 170 отвергнутых инициатив (по состоянию на октябрь 2014 г.) есть несколько, которые по-прежнему играют важную роль в швейцарской политике. Среди них примечательными, а также высокой явкой избирателей, которую они вдохновили, были антииммиграционные инициативы Джеймса Шварценбаха в 1970 и 1974 годах (явка 74,7% и 70,3% соответственно), а также инициатива 1989 года с целью упразднения швейцарской армии ( явка 74,7% и 70,3% соответственно). явка 69,2%).
Федеральная народная инициатива (нем. Eidgenössische Volksinitiative , фр. Initiative populaire fédérale , итальянск. Iniziativa popolare Federale ) является инструментом прямой демократии в Швейцарии . Оно позволяет гражданам предлагать изменения к Федеральной конституции Швейцарии . Голосование будет организовано по каждому предложению о внесении изменений, которое собрало 100 000 действительных подписей за 18 месяцев . [1]
Наиболее частыми темами, затрагиваемыми инициативами, являются здравоохранение, налоги, социальное обеспечение, наркополитика, общественный транспорт, иммиграция, убежище и образование. Есть только два вида ограничений на контент:
Он отличается от обязательного референдума тем, что при народной инициативе предложение об изменении конституции исходит от населения, а не от парламента . Власти, даже если им это не нравится, не могут помешать проведению инициативы, набравшей достаточное количество подписей, но могут выступить со встречным предложением, так называемым контрпроектом. [1]
Для изменения конституции требуется двойное большинство населения и кантонов .
Популярные инициативы существуют на федеральном, кантональном и муниципальном уровнях. [3]
На момент введения в Конституцию Швейцарии в 1891 году система федеральных инициатив изначально предназначалась для того, чтобы позволить группам, которые не были представлены в парламентском процессе, высказать свои опасения. [4]
С 2000-х годов оно все чаще используется политическими партиями для обхода парламентского процесса. [5] Некоторые критики утверждают, что это подрывает всю швейцарскую политическую систему, основанную на компромиссе и адаптации друг к другу, поскольку подавляет любую возможность переговоров по вопросу (инициатива может быть принята или отклонена только в целом). Другие утверждают, что это демократия в чистом виде. [6]
Критики также утверждают, что увеличение количества инициатив подрывает стабильность правовой базы, поскольку инициативы, предлагающие радикальные реформы, появляются все чаще. [7]
