stringtranslate.com

Федеральный бюджет США на 2016 год

Федеральный бюджет США на 2016 финансовый год начинался как бюджет, предложенный президентом Бараком Обамой для финансирования деятельности правительства в период с 1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года. Запрошенный бюджет был представлен 114-му Конгрессу 2 февраля 2015 года.

Первоначально правительство финансировалось через серию из трех временных продолжающихся резолюций . Окончательный пакет финансирования был принят как всеобъемлющий законопроект о расходах , Закон о консолидированных ассигнованиях 2016 года , принятый 18 декабря 2015 года.

Фон

Закон о бюджетном контроле 2011 года (BCA) установил предельные расходы на оборону и не оборонные расходы. Впервые они были применены в 2013 финансовом году ; они привели к всеобщим сокращениям секвестра , поскольку этот бюджет финансировался через продолжающуюся в течение всего года резолюцию , которая превышала предельные бюджетные расходы. Закон о двухпартийном бюджете 2013 года увеличил предельные бюджетные расходы на 2014 и 2015 финансовые годы на 45 и 18 миллиардов долларов соответственно. [5]

Была выражена обеспокоенность тем, что лимиты BCA на оборону были намного ниже бюджетного запроса администрации Обамы и приведут к сокращениям относительно этих повышенных уровней. [6] [7] Хотя слово «секвестр» широко применялось для обозначения этих сокращений, даже продолжающаяся резолюция не вызовет еще один раунд всеобщих сокращений секвестра, как в 2013 году [8] , поскольку дискреционный лимит на оборону на 2016 финансовый год все еще немного больше лимита на 2015 финансовый год в номинальном выражении. [9]

Законопроект о бюджете и ассигнованиях станет первым принятым с тех пор, как республиканцы получили большинство в обеих палатах Конгресса США на промежуточных выборах 2014 года .

Предложения по бюджету

Бюджет администрации Обамы был передан в Конгресс 2 февраля 2015 года. [1] Администрация запросила уровни финансирования дискреционных расходов, которые составляли 7% сверх бюджетных лимитов, указанных в Законе о контроле за бюджетом 2011 года, примерно поровну разделенных между оборонными и необоронными программами. [10] Он предусматривал значительное повышение налогов для корпораций и богатых, против чего, как ожидалось, выступит Конгресс, для финансирования программ в области образования и инфраструктуры. [11]

Конгресс принял свою бюджетную резолюцию в мае 2015 года. Это была первая бюджетная резолюция, успешно принятая Конгрессом за более чем пять лет. Бюджетные резолюции Конгресса не являются обязательными и в значительной степени символическими, поскольку фактические уровни расходов указываются гораздо более подробно в законопроектах об ассигнованиях, которые будут приняты позднее в этом году. Законопроект предусматривал увеличение военных расходов и сокращение социальных программ с целью достижения сбалансированного бюджета к 2025 году. Принятие бюджетной резолюции открыло путь для процедур согласования бюджета , которые будут использоваться для отмены Закона о доступном медицинском обслуживании простым большинством голосов, хотя ожидалось президентское вето на такое законодательство. [12] [13]

Сопутствующее законодательство

Ожидалось, что для финансирования правительства после 1 октября 2015 года потребуется резолюция о продолжении финансирования. Однако консервативные республиканцы, как ожидалось, выступят против любого законопроекта о финансировании, который не лишит финансирования Planned Parenthood в результате недавних споров . [14] Кроме того, считалось, что шансы на остановку работы правительства возросли из-за споров по поводу повторного авторизации Экспортно -импортного банка , необходимости увеличения лимита задолженности , разногласий по поводу изменения пределов расходов на оборону и необоронную сферу, продолжающихся дебатов по ядерной сделке с Ираном и предотвращения исчерпания средств Трастового фонда шоссейных дорог . [15] Однако Резолюция о продолжении ассигнований 2016 года была принята 30 сентября 2015 года, финансируя правительство до 11 декабря примерно на тех же уровнях, что и в 2015 финансовом году, без каких-либо других политических положений, одобренных консерваторами. Законопроект был принят во многом благодаря объявлению неделей ранее об отставке Джона Бёнера с поста спикера Палаты представителей . [16]

Палата представителей приняла Закон о восстановлении свободы здравоохранения американцев 2015 года [17] 23 октября 2015 года в рамках процесса согласования бюджета, что предотвращает возможность обструкции в Сенате. Законопроект частично отменит положения Закона о доступном медицинском обслуживании, в частности, индивидуальные и работодательские мандаты, а также налоги на страховые планы Cadillac . Некоторые консерваторы как в Палате представителей, так и в Сенате выступили против законопроекта, поскольку он не полностью отменял Закон о доступном медицинском обслуживании, что не соответствовало бы правилам, регулирующим законопроекты о согласовании бюджета. [18] Законопроект стал 61-м случаем, когда Палата представителей проголосовала за полную или частичную отмену Закона о доступном медицинском обслуживании. Законопроект также отменит федеральное финансирование Planned Parenthood на один год. Ожидалось, что президент Обама наложит вето на законопроект, если он будет принят Сенатом. [19]

Бюджетное соглашение

Незадолго до полуночи 26 октября 2015 года лидеры республиканцев и демократов достигли соглашения об увеличении бюджетных ограничений, установленных Законом о бюджетном контроле 2011 года на 2016 и 2017 финансовые годы, и о временной приостановке действия лимита государственного долга до 15 марта 2017 года.

Соглашение разрешает увеличение расходов на 80 миллиардов долларов в течение двух лет, что должно быть компенсировано изменениями в Medicare, социальном страховании по инвалидности, продажей нефти из стратегических нефтяных запасов и другими изменениями. Соглашение также отменяет положение Закона о доступном медицинском обслуживании, которое еще не вступило в силу, которое требует от предприятий, предлагающих один или несколько планов медицинского страхования и имеющих более 200 сотрудников, автоматически регистрировать новых штатных сотрудников в плане медицинского страхования. [20] Джон Бейнер сказал, что компромисс был направлен на то, чтобы «очистить амбар» перед тем, как Пол Райан займет пост спикера Палаты представителей. [21]

Законопроект, Закон о двухпартийном бюджете 2015 года, был принят Палатой представителей 266 голосами против 167, при этом чуть более двух третей республиканцев проголосовали против законопроекта, а все демократы и оставшиеся республиканцы проголосовали за принятие, а один не голосовал. [22] Законопроект был принят Сенатом 64 голосами против 35, при этом 35 республиканцев проголосовали против. [23] Он был подписан президентом 2 ноября 2015 года. [24] Казначейство подсчитало, что чрезвычайные меры, используемые для финансирования правительства после 1 октября, вероятно, будут исчерпаны не позднее 3 ноября. [25]

Последующие события

Конгресс принял пятидневное продление продолжающейся резолюции 11 декабря 2015 года. [26] Двухпартийное соглашение о принятии закона об ассигнованиях, Закона о консолидированных ассигнованиях 2016 года , было объявлено 15 декабря. [27] [28]

В начале декабря Сенат принял измененную версию законопроекта о примирении в здравоохранении, отправив его обратно в Палату представителей. [29] [30] Он был принят Палатой представителей 6 января 2016 года и наложен вето президентом Обамой 8 января, что стало всего лишь шестым вето за время его президентства . [31] Палата представителей не смогла преодолеть вето президента в феврале голосованием 241–186, что не обеспечило требуемого большинства в две трети. [32]

Общий доход

Квитанции

Поступления по источнику - предложено

  Налог на доходы физических лиц (46,7%)
  Социальное обеспечение /другие налоги на заработную плату (31,6%)
  Налог на прибыль предприятий (13,4%)
  Акцизный налог (3,2%)
  Налоги на наследство и дарение (0,6%)
  Таможенные пошлины (1,1%)
  Разные поступления (3,5%)

Поступления по источникам: (в миллиардах долларов)

Ссылки

  1. ^ ab "БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА" (PDF) . congress.gov . Протоколы заседаний и дебаты Конгресса 114-го Конгресса, первая сессия (т. 161, № 17 — ежедневный ред.). Вашингтон. 2 февраля 2015 г. стр. 5.
  2. ^ abc "Бюджет на 2016 финансовый год" (PDF) . Управление по управлению и бюджету США. Таблица S–5. Предлагаемый бюджет по категориям . Получено 4 ноября 2015 г. .
  3. ^ abcdefgh "Таблицы бюджета на 2018 год" (PDF) . Правительственное издательство . Получено 23 января 2018 г. .
  4. ^ "Министерство финансов США". Архивировано из оригинала 3 июня 2012 г. Получено 8 августа 2018 г.
  5. ↑ Дежарденс, Лиза (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка на простом английском». CNN . Архивировано из оригинала 11 декабря 2013 г. Получено 11 декабря 2013 г.
  6. ^ Штайнхауэр, Дженнифер (18 июня 2015 г.). «Сегодня в политике: Денежные войны Конгресса накаляются». The New York Times . Получено 25 августа 2015 г.
  7. ^ О'Коннелл, Джонатан (23 августа 2015 г.). «Облако секвестра нависло над округом Колумбия». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 25 августа 2015 г.
  8. ↑ Херб, Джереми (13 апреля 2015 г.). «Миф о монстре секвестрации» . Получено 25 августа 2015 г.
  9. ^ "Sequestration Update Report: August 2015" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. 14 августа 2015 г. . Получено 25 августа 2015 г. .
  10. ^ "Бюджет Обамы на 2016 год предлагает 7-процентное увеличение расходов по сравнению с лимитами". The New York Times . 29 января 2015 г. ISSN  0362-4331 . Получено 25 августа 2015 г.
  11. ↑ Вайсман, Джонатан; Дэвис, Джули Хиршфельд (2 февраля 2015 г.). «Бюджет Обамы стремится ослабить меры жесткой экономии». The New York Times . Получено 1 сентября 2015 г.
  12. ^ Маскаро, Лиза. «Конгрессмены-республиканцы принимают бюджет, но это легкая часть: надвигаются разборки». Los Angeles Times . ISSN  0458-3035 . Получено 25 августа 2015 г.
  13. ^ Глекман, Ховард (7 мая 2015 г.). «Конгресс не принял бюджет на 2016 год. Он только начал процесс». Forbes . Получено 25 августа 2015 г.
  14. ^ Штайнхауэр, Дженнифер (30 июля 2015 г.). «Нацелившись на Planned Parenthood, консерваторы используют знакомую тактику». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 25 августа 2015 г.
  15. ↑ Филлипс, Эмбер (9 сентября 2015 г.). «Приготовьтесь: эксперты говорят, что вероятна остановка работы правительства». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 9 сентября 2015 г.
  16. ^ Herszenhorn, David M. (30 сентября 2015 г.). «Government Shutdown Averted as Congress Passes Spending Bill» (Прекращение работы правительства предотвращено, поскольку Конгресс принимает законопроект о расходах). The New York Times . Получено 30 сентября 2015 г.
  17. ^ "Текст - HR3762 - 114-й Конгресс (2015-2016): Закон о восстановлении свободы здравоохранения американцев 2015 года". Библиотека Конгресса. 23 октября 2015 г. Получено 25 октября 2015 г.
  18. ^ Снелл, Келси (23 октября 2015 г.). «Палата представителей принимает отмену Obamacare, которая может вызвать проблемы в Сенате». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 25 октября 2015 г.
  19. ^ Херзенхорн, Дэвид М. (23 октября 2015 г.). «Бюджетный законопроект республиканцев в Палате представителей усугубляет разногласия по мере приближения крайнего срока уплаты долга США». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 25 октября 2015 г.
  20. ^ "Закон о двухпартийном бюджете 2015 года (публичный закон 114-74)". congress.gov . Получено 5 ноября 2015 г. .
  21. ^ "Face the Nation Transcripts 27 сентября: Boehner, Sanders & Kasich". CBS News . 27 сентября 2015 г. . Получено 5 ноября 2015 г. Я не хочу оставлять своему преемнику грязный амбар. Я хочу немного прибраться в амбаре, прежде чем туда придет следующий человек.
  22. ^ "ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ПОИМЕННОМУ ВЫБОРУ 579". clerk.house.gov . Поименное голосование Палаты представителей США 114-го Конгресса - 1-я сессия. 28 октября 2015 г.
  23. ^ "Roll Call Vote Number 294". senate.gov . Поименное голосование в Сенате США, 114-й Конгресс - 1-я сессия. 30 октября 2015 г.
  24. ^ "Обзор действий: HR1314 — 114-й Конгресс (2015-2016)". congress.gov . Получено 5 ноября 2015 г. .
  25. ^ Джейкоб Дж. Лью (15 октября 2015 г.). «Министерство финансов отправляет Конгрессу письмо о лимите долга». Министерство финансов.
  26. ^ Herszenhorn, David M. (11 декабря 2015 г.). «House Approves Short-Term Government Funding Bill» (Палата представителей одобряет законопроект о краткосрочном государственном финансировании). The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 12 декабря 2015 г.
  27. ^ Херзенхорн, Дэвид М. (16 декабря 2015 г.). «Бюджетное соглашение увеличивает расходы и дефицит через налоговые льготы». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 16 декабря 2015 г.
  28. ^ ДеБонис, Майк; Снелл, Келси (16 декабря 2015 г.). «Вот что попало в законопроекты Конгресса о крупных расходах и налогах». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 16 декабря 2015 г.
  29. ^ Херзенхорн, Дэвид М. (4 декабря 2015 г.). «Даже катарсис не замечен в голосовании Сената по отмене закона о здравоохранении». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 12 декабря 2015 г.
  30. ^ Снелл, Келси (3 декабря 2015 г.). «Сенат принимает отмену Obamacare, законопроект о прекращении финансирования Planned Parenthood, ставя республиканцев в известность». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 12 декабря 2015 г.
  31. ^ ДеБонис, Майк (8 января 2016 г.). «Обама наложил вето на отмену республиканцами закона о здравоохранении». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 8 января 2016 г.
  32. ^ Уивер, Дастин. «House failed to override ObamaCare veto» (Палата представителей не смогла преодолеть вето ObamaCare). The Hill . Получено 8 февраля 2016 г.
  33. ^ "База данных государственного бюджета на 2016 год" (XLS) . База данных государственного бюджета на 2016 финансовый год . Управление по управлению и бюджету США . Получено 4 ноября 2015 г.

Внешние ссылки