Фонд компенсации жертвам 11 сентября , широко известный как VCF , был государственным фондом США , который был создан Актом Конгресса [1] вскоре после атак 11 сентября в 2001 году. Целью фонда была компенсация жертвам атак и их семьям в обмен на их согласие не подавать иски против вовлеченных в них авиакомпаний, таких как American Airlines и United Airlines . VCF функционирует аналогично Администрации социального обеспечения , в том смысле, что часть годового федерального бюджета США выделяется специально для выплаты компенсаций жертвам, хотя этот процесс строго регулируется. [2] Медицинское лечение нескольких респираторных заболеваний , включая астму и апноэ во сне , а также всех форм рака , покрывается VCF. [3]
Генеральный прокурор Джон Эшкрофт назначил Кеннета Файнберга специальным распорядителем фонда. Он разработал правила, регулирующие администрирование фонда, и руководил всеми аспектами программы. [4] Законодательство разрешает фонду выделять максимум 7,375 млрд долларов, включая операционные и административные расходы, из фондов правительства США. [5]
Фонд был официально учрежден Актом Конгресса о безопасности воздушного транспорта и стабилизации системы (49 USC 40101).
Файнберг отвечал за принятие решений о том, сколько получит каждая семья жертвы. Файнберг должен был оценить, сколько каждая жертва заработала бы за всю жизнь. Если семья принимала предложение, подать апелляцию было невозможно. Семьи, недовольные предложением, могли подать апелляцию на несостязательном, неформальном слушании, чтобы представить свое дело так, как они хотели. Файнберг лично председательствовал на более чем 900 из 1600 слушаний. В конце процесса 7 миллиардов долларов были присуждены 97% семей. Не подлежащим обсуждению пунктом в документах о принятии урегулирования было то, что семьи никогда не должны были подавать иски против авиакомпаний за отсутствие безопасности или иные небезопасные процедуры. [6]
Камнем преткновения для урегулирования стал тот факт, что многие из жертв Всемирного торгового центра были высокооплачиваемыми финансовыми специалистами. Семьи этих жертв посчитали, что предлагаемые компенсации были слишком низкими, и если бы суд рассматривал их дело в индивидуальном порядке, им были бы присуждены гораздо более высокие суммы. Это беспокойство необходимо было сопоставить со временем, сложностями и рисками ведения индивидуального дела, а также реальной возможностью того, что авиакомпании и их страховщики могут обанкротиться до того, как смогут выплатить иск.
Это отдельный фонд от одноименного Фонда 11 сентября и от страховой компании Всемирного торгового центра .
В своей книге под названием «Чего стоит жизнь? » [6] Файнберг описал план из восьми частей, который был применен при обращении в Фонд компенсации жертвам 11 сентября (см. раздел «Публикации» ниже).
(i) Указать человека, имеющего достаточный и исключительно широкий опыт в посредничестве, судебных разбирательствах и урегулировании массовых деликтных исков, которым Файнберг обладал благодаря своему предыдущему личному опыту в качестве политического активиста и своей работе по урегулированию компенсаций за «Агент Оранж».
(ii) Поддерживать и следовать беспрецедентному закону Конгресса о пропорциональной компенсации жертвам на основе предполагаемых потерь из будущих доходов как ключевого законодательного критерия. Нанять полный штат бухгалтеров и юристов для отслеживания и обслуживания каждой претензии индивидуально.
(iii) Собрать все отчеты и заявления, а также встречные иски для оценки и инициирования процесса прямой компенсации. То, как работал компенсационный фонд, в деталях существенно отличалось от дела о массовом деликте Agent Orange.
(iv) Место осознанного усмотрения в выплате компенсаций заявителям в соответствии с формулой сохранения области компенсации (стр. 47 книги Файнберга) в соответствии с эмпирическим правилом, что 85% денег не должны достаться 15% «самых богатых» семей заявителей, в соответствии с принципом «сокращения разрыва» между самыми большими и самыми маленькими компенсациями, выплачиваемыми заявителям.
(v) С учетом будущего, процесс программы должен поддерживаться и обслуживаться как прецедент для будущих судов, чтобы защищать в будущих делах о компенсации по мере необходимости. Принимаемые меры должны быть единообразными в своем подходе.
(vi) «Ничто не заменит упорный труд и юридическое мастерство» строгой интеллектуальной честности.
(vii) На протяжении всего процесса будет признана поддержка Эдварда Кеннеди, которого Файнберг знал с 1975 года (стр. 7-8).
(viii) Судебные иски должны были быть отклонены, поскольку они противоречили духу принятого Конгрессом закона, призванного ускорить процесс подачи исков жертвами 11 сентября. [6]
Несмотря на спорное утверждение Комиссии по расследованию терактов 11 сентября о том, что правительство Саудовской Аравии не причастно к атакам, некоторые семьи жертв 11 сентября подали в суд на правительство Саудовской Аравии в 2016 году, требуя дополнительного возмещения . [7] В иске саудовцы обвиняются в неправомерной смерти .
В феврале 2022 года администрация Джо Байдена разрешила использовать фонд в размере 3,5 млрд долларов от правительства Афганистана для жертв атак 11 сентября. [8] Однако в феврале 2023 года окружной судья США Джордж Дэниелс постановил, что деньги не могут быть использованы для них, поскольку это означало бы признание Талибана правителями правительства Афганистана. [9]
