Национальный фонд искусств ( NEA ) — независимое агентство федерального правительства США , которое предлагает поддержку и финансирование проектов, демонстрирующих художественное мастерство. [2] Он был создан в 1965 году как независимое агентство федерального правительства актом Конгресса США , подписанным президентом Линдоном Б. Джонсоном 29 сентября 1965 года ( 20 USC 951). [3] Это субагентство Национального фонда искусств и гуманитарных наук , а также Национального фонда гуманитарных наук , Федерального совета по искусству и гуманитарным наукам и Института музейного и библиотечного обслуживания .
У NEA есть офисы в Вашингтоне, округ Колумбия. В 1995 году оно было удостоено награды «Тони» за выдающиеся достижения в театре , а также специальной премии «Тони» в 2016 году . [4] В 1985 году NEA получило почетный «Оскар» от Академии кинематографических искусств. и наук за работу с Американским институтом киноискусства в выявлении, приобретении, реставрации и сохранении исторических фильмов. [5] В 2016 и 2017 годах Национальный фонд искусств получил номинацию на премию «Эмми» от Телевизионной академии в категории «Выдающийся короткометражный документальный фильм или реалити-сериал». [6]
Национальный фонд искусств был создан во время правления президента Линдона Б. Джонсона под общей эгидой Великого общества . По словам историка Карен Патрисии Хит, «Лично Джонсон не особо интересовался приобретением знаний, культурных или иных, ради самих по себе, и у него не было времени для оценки искусства или встреч с художниками». [7]
NEA «стремится поддерживать выдающиеся достижения в области искусства, как новых, так и устоявшихся; донести искусство до всех американцев; и обеспечить лидерство в области художественного образования». [2]
В период с 1965 по 2008 год агентство предоставило более 128 000 грантов на общую сумму более 5 миллиардов долларов. С середины 1980-х до середины 1990-х Конгресс предоставил NEA ежегодное финансирование в размере от 160 до 180 миллионов долларов. В 1996 году Конгресс сократил финансирование NEA до 99,5 миллионов долларов в результате давления со стороны консервативных групп, включая Американскую семейную ассоциацию , которая раскритиковала агентство за использование налоговых долларов для финансирования весьма спорных артистов, таких как Барбара ДеЖеневьев , Андрес Серрано , Роберт Мэпплторп , и артисты-перформансы, известные как « Четверка NEA ». С 1996 года АЯЭ частично восстановилось с бюджетом на 2015 год в размере 146,21 миллиона долларов. [8] В 2010 финансовом году бюджет достиг уровня, на котором он был в середине 1990-х годов, в 167,5 миллионов долларов США [9] , но снова упал в 2011 финансовом году с бюджетом в 154 миллиона долларов США. [9]
NEA управляется председателем, назначаемым президентом на четырехлетний срок и подлежащим утверждению Конгрессом. [10] Консультативный комитет NEA, Национальный совет по искусству, консультирует председателя по вопросам политики и программ, а также рассматривает заявки на гранты, руководящие принципы сбора средств и лидерские инициативы. Этот орган состоит из 14 человек, назначенных президентом за их опыт и знания в области искусства, а также шести членов Конгресса по должности , которые работают без права голоса. [11]
NEA предоставляет гранты в категориях художественных проектов, национальных инициатив и соглашений о партнерстве. Гранты на художественные проекты поддерживают образцовые проекты творческих сообществ, художественное образование, танцы, дизайн, народное и традиционное искусство, литературу , местные художественные агентства, медиаискусство, музеи, музыку, музыкальный театр, оперу, представление (включая междисциплинарные виды искусства), театр. и изобразительное искусство. NEA также предоставляет индивидуальные стипендии по литературе творческим писателям и переводчикам с исключительным талантом в области прозы и поэзии. [ нужна цитата ]
NEA предлагает партнерство для государственной, региональной, федеральной, международной деятельности и дизайна. Государственные художественные агентства и региональные художественные организации являются основными партнерами NEA в служении американскому народу посредством искусства. Сорок процентов всего финансирования NEA поступает в государственные художественные агентства и региональные художественные организации. Кроме того, NEA присуждает три пожизненные награды: стипендии национального наследия NEA мастерам народных и традиционных артистов, стипендии мастеров джаза NEA джазовым музыкантам и защитникам и награды NEA Opera Honors людям, внесшим выдающийся вклад в оперу в Соединенных Штатах. NEA также управляет Национальной медалью искусств , ежегодно вручаемой президентом. [ нужна цитата ]
Художник Уильям Поухида отметил, что «на одном единственном аукционе богатые коллекционеры купили современное искусство на аукционе Christie's в Нью-Йорке почти на миллиард долларов». Далее он прокомментировал: «Если бы у вас был 2-процентный налог только на аукционы в Нью-Йорке, вы, вероятно, могли бы удвоить бюджет NEA за две ночи». [12]
NEA — федеральное агентство, ответственное за признание выдающихся достижений в области искусства. Для этого он присуждает три награды за достижения в жизни. Стипендии NEA Jazz Masters присуждаются лицам, внесшим значительный вклад в искусство джаза. Стипендии национального наследия NEA присуждаются за художественное мастерство и достижения в области народного и традиционного искусства Америки. Национальная медаль искусств вручается президентом Соединенных Штатов и NEA за выдающийся вклад в развитие, рост, поддержку и доступность искусства в Соединенных Штатах. [ нужна цитата ]
Придя к власти в 1981 году, новая администрация Рональда Рейгана намеревалась подтолкнуть Конгресс к полной отмене NEA в течение трехлетнего периода. Дэвид А. Стокман , первый директор Административно-бюджетного управления при Рейгане , считал, что NEA и Национальный фонд гуманитарных наук были «хорошими [отделами], которые можно просто остановить, потому что они зашли слишком далеко, и их будет легко остановить». поражение." Другое предложение сократило бы вдвое бюджет фонда искусств. Однако от этих планов отказались, когда специальная рабочая группа президента по искусству и гуманитарным наукам, в которую входили близкие союзники Рейгана, такие как консерваторы Чарлтон Хестон и Джозеф Курс , обнаружила «потребности и преимущества прошлой помощи», заключив, что продолжение федеральной поддержки было важный. Фрэнк Ходсолл стал председателем NEA в 1981 году, и хотя бюджет департамента сократился со 158,8 миллиона долларов в 1981 году до 143,5 миллиона долларов, к 1989 году он составил 169,1 миллиона долларов, что стало самым высоким показателем за всю историю. [13] [14] [15]
В 1989 году Дональд Уайлдмон из Американской семейной ассоциации провел пресс-конференцию, критикующую то, что он назвал «антихристианским фанатизмом», на выставке фотографа Андреса Серрано . В центре спора оказалась работа «Piss Christ» — фотография пластикового распятия , погруженного в пузырек с янтарной жидкостью, которую художник назвал своей собственной мочой. [16] Сенаторы -республиканцы Джесси Хелмс и Аль Д'Амато начали сплотиться против NEA и расширили атаку, включив в нее других художников. К атакам присоединились видные консервативные христианские деятели, в том числе Пэт Робертсон из Клуба 700 и Пэт Бьюкенен . Представитель республиканцев Дик Арми , противник федерального финансирования искусств, начал нападать на запланированную выставку фотографий Роберта Мэпплторпа в Художественном музее Коркорана , которая должна была получить поддержку NEA. [ нужна цитата ]
12 июня 1989 года газета «Коркоран» отменила выставку в Мэпплторпе, заявив, что не хочет «негативно влиять на ассигнования Конгресса NEA». Позже Вашингтонский проект искусств провел шоу в Мэпплторпе. Отмена подверглась резкой критике, и в сентябре 1989 года директор галереи Коркоран Кристина Орр-Кахилл опубликовала официальное заявление с извинениями, в котором говорилось: «Галерея искусств Коркоран пытается разрядить споры о финансировании NEA, удалив себя из галереи». политическое внимание, вместо этого оказался в центре споров. Уходя с выставки в Мэпплторпе, мы, попечительский совет и директор, непреднамеренно оскорбили многих членов художественного сообщества, о чем мы глубоко сожалеем. Наш курс на будущее будет быть поддержкой искусства, художников и свободы самовыражения». [17]
Представитель Демократической партии Пэт Уильямс , председатель подкомитета Палаты представителей, под юрисдикцией которого находится повторное разрешение NEA, в партнерстве с республиканцем Томом Коулманом сформулировал компромиссный законопроект для спасения Фонда. Замена Уильямса-Коулмана увеличила финансирование советов по делам искусств штатов для новых программ по расширению доступа к искусству в сельских и городских районах, оставила решение о непристойности на усмотрение судов и изменила состав наблюдательных комиссий, чтобы увеличить разнообразие представительства и искоренить непристойность. возможность конфликта интересов. [18] После ожесточенных дебатов формулировка, воплощенная в замене Уильямса-Коулмана, возобладала и впоследствии стала законом. [19]
Хотя это противоречие вдохновило Конгресс на дебаты об ассигнованиях NEA, включая предлагаемые ограничения на содержание работ, поддерживаемых NEA, и их руководящие принципы предоставления грантов, попытки защитить NEA не увенчались успехом. [20]
Консервативные СМИ продолжали нападать на отдельных художников, чьи работы, поддерживаемые NEA, считались спорными. «Четверка NEA», Карен Финли , Тим Миллер , Джон Флек и Холли Хьюз , были артистами-перформансами , чьи предложенные гранты от Национального фонда искусств (NEA) правительства США были наложены вето Джоном Фронмайером в июне 1990 года. наложено вето по тематике после того, как художники успешно прошли процесс рецензирования . Художники выиграли дело в суде в 1993 году и получили суммы, равные рассматриваемому гранту, хотя дело дошло до Верховного суда США по делу Национальный фонд искусств против Финли . [21] Дело касалось подраздела (d)(1) § 954 раздела 20 Кодекса США , который предусматривает, что председатель NEA должен обеспечить, чтобы художественное совершенство и художественные достоинства были критериями, по которым оцениваются заявки. Суд постановил в 524 U.S. 569 (1998), что раздел 954(d)(1) является юридически действительным, поскольку он по своей сути не мешает правам Первой поправки и не нарушает принципы конституционной неопределенности. [ нужна цитата ]
Промежуточные выборы 1994 года открыли возможность спикеру Палаты представителей Ньюту Гингричу возглавить новую атаку на NEA. Гингрич призвал к ликвидации NEA вместе с Национальным фондом гуманитарных наук и Корпорацией общественного вещания . В то время как некоторые в Конгрессе критиковали финансирование сомнительных художников, другие утверждали, что пожертвования были расточительными и элитарными. [22] Однако, несмотря на масштабные сокращения бюджета и прекращение предоставления грантов отдельным художникам, Гингрич в конечном итоге потерпел неудачу в своем стремлении ликвидировать пожертвования. [ нужна цитата ]
Проект бюджета, представленный тогдашним президентом Дональдом Трампом 16 марта 2017 года Конгрессу, исключил бы все финансирование программы. [23] [24] Конгресс одобрил бюджет, который сохранил финансирование АЯЭ. Бюджет Белого дома, предложенный на 2018 финансовый год, снова призывал к отмене финансирования, но Конгресс сохранил финансирование еще на год. [25]
Нэнси Хэнкс , второй председатель, была назначена президентом Ричардом Никсоном и продолжила свою службу под руководством Джеральда Форда. За восемь лет ее пребывания в должности финансирование NEA увеличилось с 8 миллионов долларов до 114 миллионов долларов. [ нужна цитата ]
По словам Элейн А. Кинг :