В Бельгии формирование правительства на 2019–2020 годы началось на следующий день после федеральных выборов , региональных выборов и европейских выборов , которые прошли одновременно 26 мая 2019 года. Эти формирования были всего лишь вторыми при короле Филиппе .
В период формирования необходимо было сформировать не менее шести новых правительств: новое федеральное правительство и пять новых региональных правительств ( Фламандское , Валлонское , Французское сообщество , Немецкое сообщество и Брюссель ). Выборы снова показали существенные различия в предпочтениях избирателей между Валлонией (слева) и Фландрией (справа). В то время как правительство Немецкоязычного сообщества было сформировано всего через несколько дней после выборов, а правительство Брюсселя было сформировано месяцем позже, другие региональные правительства были сформированы только после лета, в сентябре и октябре 2019 года. На федеральном уровне тупиковая ситуация так и не была разрешена, но тем не менее в марте 2020 года было сформировано новое правительство. Его миссия заключается только в борьбе с коронавирусом [ 1 ], поскольку несколько противоборствующих партий согласились поддержать новое правительство Вильмеса II, идентичное нынешнему временному правительству Вильмеса I, для преодоления пандемии COVID-19 в Бельгии , что фактически положило конец поиску нового правительства. Новому правительству были предоставлены особые полномочия для борьбы с кризисом COVID-19. [2] Срок полномочий истек 27 июня 2020 года. [3] В это время продолжались усилия по формированию коалиции. [4] Правительство Вильмеса II тем временем продолжает находиться у власти, но ему придется добиваться нового вотума доверия 17 сентября 2020 года в случае, если новая коалиция не будет сформирована до этого времени, [5] хотя этот период был продлен до 1 октября 2020 года.
Сортировка по убыванию общего количества мест :
Другие коалиции также возможны математически, но на практике маловероятны. Например: cdH объявила в начале формирования, что предпочитает оставаться в оппозиции, в то время как экстремистские партии с обеих сторон (слева: Рабочая партия Бельгии , справа: Фламандский Беланг ) вряд ли войдут в правительство из-за вето других партий.
Уходящим федеральным правительством является правительство Мишеля II . Король Филипп принял отставку федерального правительства Мишеля II 21 декабря 2018 года, еще за несколько месяцев до даты выборов. [6] Причиной стало раннее падение правительства Мишеля I в пользу Глобального договора о миграции .
Цель состоит в том, чтобы сформировать новое федеральное правительство, обладающее не менее чем 76 из 150 имеющихся мест в Палате представителей .
Правящие партии предыдущего созыва были наказаны избирателями, потеряв в общей сложности 22 места. N-VA потеряла восемь мест, CD&V и MR по шесть мест каждая, а Open Vld потеряла два места. В результате обновленная шведская коалиция (правительство Мишеля I содержало партийные цвета желтый (N-VA) и синий (либеральный, т. е. MR и Open Vld) и крест (христианство, т. е. CD&V), которые объединены на шведском флаге, отсюда и название) была невозможна, даже если бы она была расширена за счет cdH, франкоязычного аналога CD&V, который не вошел в правительство в 2014 году. cdH и социалистические оппозиционные партии PS и sp.a также оказались в проигрыше: cdH и sp.a потеряли по четыре места каждая, тогда как PS потеряла три. Главными победителями выборов стали экстремистская левая PVDA-PTB, получившая десять мест, и экстремистская правая Vlaams Belang, получившая пятнадцать мест. Зелёные партии также прибавили: партия Ecolo поднялась на пять мест, а партия Groen получила скромное увеличение на два места.
Аналитики видели две возможные коалиции: так называемое фиолетово-желтое правительство с фламандскими националистами N-VA, социалистами и либералами; и фиолетово-зеленое правительство с социалистами, либералами и зелеными, возможно, также с CD&V. Однако оба варианта было очень трудно реализовать: фиолетово-желтое имеет большинство в обеих языковых группах, но видит, что партии формируют коалицию, которая имеет очень большие политические различия, в первую очередь между социалистами и N-VA. [7] Более того, PS неоднократно заявляла о своем предпочтении фиолетово-зеленого правительства, в то время как N-VA хотела быть в правительстве с PS только в случае проведения крупных общественных реформ, против чего выступали все франкоязычные партии. Однако фиолетово-зеленое правительство было сложным по другим причинам: имея всего 76 из 150 мест, большинство было очень незначительным, что делало это неудобным, а также имея меньшинство в группе фламандского языка. Обе партии — Open Vld и CD&V — не поддерживали фламандское меньшинство, поскольку это означало бы, что две крупнейшие фламандские партии (N-VA и Vlaams Belang) окажутся в оппозиции, и поэтому обе партии настаивали на том, чтобы PS и N-VA собрались вместе для формирования правительства.
На следующий день после выборов король Филипп поочередно пригласил на аудиенцию премьер-министра Бельгии Шарля Мишеля (MR), председателя Сената Жака Брочи (MR), президента Палаты представителей Зигфрида Браке (N-VA) и президентов партий Барта Де Вевера. (Новая Вирджиния) и Элио Ди Рупо (ПС). Днем позже, 28 мая 2019 года, король встретился с Закией Хаттаби и Жан-Марком Нолле (Ecolo), Мейремом Алмачи (Groen), Воутером Беке (CD&V), Оливье Менгеном (DéFI), Гвендолин Рюттен (Open Vld) и Джоном. Кромбез (о.п.а). 29 мая 2019 года также были приглашены Максим Прево (cdH), Шарль Мишель (ныне президент MR), Том Ван Грикен (Флаамс Беланг) и Петер Мертенс (PVDA/PTB).
Это означало, что впервые с момента основания Фламандского блока в 1978 году предшественник Фламандского блока , бельгийский король пригласил представителя этой партии в рамках правительственных переговоров. В 1978 году Карел Диллен был приглашен Бодуэном , но он отказался. С тех пор партию не приглашали в королевский дворец. [8] [9] [10] Однако это был не первый раз, когда король пригласил представителя крайне правой партии: в 1936 году Леопольд III пригласил Леона Дегрелля после победы на выборах его партии Рекс . [11]
После того, как все председатели партий посетили свою аудиенцию у короля, он пригласил в четверг 30 мая уходящего в отставку заместителя премьер-министра и министра иностранных дел Дидье Рейндерса (MR) и бывшего министра и государственного министра Йохана Ванде Ланотта (sp.a) вместе на аудиенцию. [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] Пара была назначена королем информаторами, которым было поручено определить проблемы для государства Бельгия вместе с возможностями и необходимыми условиями для начала формирования федерального правительства. Рейндерс и Ванде Ланотт должны были впервые предоставить отчет к 6 июня 2019 года и объявили о молчании в СМИ до этой даты. [19] Для Рейндерса это означало третье назначение в качестве информатора; так как это уже произошло во время формирования бельгийского правительства в 2007–08 и 2010–11 годах . Для Йохана Ванде Ланотте это был первый раз, хотя он уже был назначен посредником во время формирования бельгийского правительства 2010–11 годов. Вместе с Рейндерсом и Ванде Ланотте король Филипп выбрал двух опытных политиков, которые находились на закате своей национальной политической карьеры и оба были членами партий, не победивших на последних выборах. [20] Дуэт также состоял из левого (Ванде Ланотте) и правого (Рейндерс) политика, которые оба были выбраны из языкового региона, где доминировала оппозиционная политическая сторона. [21]
6 июня 2019 года король Филипп продлил мандат Ванде Ланотте и Рейндерса по их просьбе до 17 июня 2019 года. После аудиенции у короля информаторы провели пресс-конференцию во дворце Эгмонт , где объявили, что на прошлой неделе встречались с представителями всех политических партий с избранными членами в Палате представителей, за исключением радикальных партий Vlaams Belang и PVDA/PTB. Кроме того, они провели встречи с представителями профсоюзов рабочих, организаций работодателей, Национального банка Бельгии , сети по борьбе с бедностью, а также нескольких организаций федеральных служб. Они также встретились с экспертом по климату Жаном-Паскалем ван Иперселе . В ближайшие дни они также встретятся с Федеральным бюро планирования и организациями по борьбе с бедностью. [22] [23] [24] [25] [26]
17 июня 2019 года мандат информаторов был продлен во второй раз, теперь до понедельника 1 июля 2019 года. [27] 1 июля 2019 года король Филипп снова принял информаторов. Он поручил им составить преформационный документ, который должен был послужить отправной точкой для преформационных обсуждений. Информаторы представили промежуточный отчет о состоянии дел королю 12 июля 2019 года, а 29 июля документ должен был стать окончательным. [28]
В воскресенье 28 июля 2019 года состоялась дискуссия за круглым столом между информаторами и президентами социалистов, либералов, CD&V, N-VA и Groen во дворце Эгмонт в Брюсселе. Президенты партии Ecolo также были приглашены, но отказались, поскольку посчитали невозможным коалицию с N-VA. [29] В результате Ecolo не была приглашена для участия в дальнейших обсуждениях. На встрече информаторы представили свой документ президентам партий. [30] На следующий день они отчитались перед королем Филиппом. Он продлил их задание до 9 сентября 2019 года, а промежуточный отчет должен был быть представлен 17 августа. 28 августа во дворце Эгмонт состоялась вторая встреча с информаторами и представителями семи партий, присутствовавшими на первой встрече за круглым столом. [31]
9 сентября было сделано дополнительное продление назначения до начала октября, вместе с объявлением о том, что Гроен больше не будет участвовать в дальнейших обсуждениях. [32] 7 октября 2019 года мандат Ванде Ланотте и Рейндерса закончился. Тем временем, 15 сентября Жан-Марк Нолле и Раджа Мауан были избраны сопредседателями Ecolo, [33] причем Мауан сменил Закию Хаттаби.
8 октября 2019 года король Филипп назначил двух преформистов, по одному от каждой из крупнейших партий по обе стороны языковой границы: Герта Буржуа (N-VA) и Руди Демотта (PS). Оба были бывшими министрами-президентами. Им было поручено «найти базу» для коалиции с оставшимися шестью партиями после того, как задача информаторов Рейндерса и Ванде Ланотта была завершена. Помимо N-VA и PS, это были sp.a, CD&V, Open Vld и MR. [34] Две недели спустя, 22 октября, партии зеленых Groen и Ecolo снова были приглашены на обсуждения по формированию правительства. [35]
В период назначения Шарль Мишель ушел с поста премьер-министра, чтобы подготовиться к исполнению обязанностей президента Европейского совета. Его сменила Софи Вильмес . [36] 19 октября 2019 года Поль Магнетт был избран президентом PS, сменив Элио Ди Рупо. [37]
4 ноября 2019 года Буржуа и Демотт отчитались перед королем Филиппом. Поскольку им не удалось сблизить N-VA и PS, король оставил свое решение о том, как двигаться дальше, начав новый раунд консультаций. В тот же день председатели партий Пол Магнетт (PS) и Барт Де Вевер (N-VA) встретились с королем для аудиенции, а 5 ноября за ними последовали премьер-министр Софи Вильмес (MR), заместитель премьер-министра Коэн Геенс (CD&V) и председатели партий Джон Кромбез (sp.a), Гвендолин Руттен (Open Vld), Мейрем Альмачи (Groen) и дуэт Жан-Марк Нолле и Раджа Мауан (Ecolo). [38] После своего визита президент PS Поль Магнетт резко раскритиковал фламандского националиста N-VA, заявив, что партия выдвинула очень серьезные требования по реформированию общества, не желая прислушиваться к социальным требованиям социалистических партий. Он также подчеркнул, что возможны и другие варианты, помимо пурпурно-желтого правительства. [39]
17 декабря 2019 года - во время информационного раунда Йоахима Коэна и Жоржа-Луи Буше (см. ниже) Демотт полностью разгромил фиолетово-желтую комбинацию, основываясь на заключительном отчете, который он сделал вместе с Буржуа. В этом отчете, который также оказался в прессе в тот день, был сделан вывод: «Содержательные различия между PS и N-VA настолько велики, что невозможно начать следующую фазу, построенную вокруг этих двух партий». [40]
После обсуждений с председателями партий 4 и 5 ноября 2019 года и его заявлений в прессе, президент PS Поль Магнетт был назначен королем Филиппом информатором 5 ноября 2019 года. Он должен был отчитаться 18 ноября 2019 года. [41] [42] В течение периода назначения Поля Магнетта было избрано не менее четырех новых председателей партий: Коннер Руссо был избран президентом sp.a 8 ноября 2019 года, сменив Джона Кромбе , [43] 29 ноября Жорж-Луи Буше сменил Шарля Мишеля на посту президента MR, [44] 1 декабря Франсуа де Смет сменил Оливье Мэнгена на посту президента DéFI [45] и, наконец, 6 декабря Иоахим Коэн сменил Ваутера Беке на посту президента CD&V. [46]
В тот же день, когда он был назначен, Магнетт встретился с бывшими информаторами Йоханом Ванде Ланоттом и Дидье Рейндерсом , а затем со всеми партиями, которые до сих пор участвовали в переговорах. Помимо восьми партий, уже сидевших за столом (N-VA, PS, sp.a, MR, Open Vld, CD&V, Groen и Ecolo), он также пригласил на переговоры cdH и DéFI. CdH вскоре после выборов объявила, что решила остаться в оппозиции, но президент партии Максим Прево заявил, что он готов заключать соглашения, если это будет необходимо. Магнетт намеревался проверить, по каким пунктам все партии могут прийти к согласию. [47] 11 ноября Магнетт предоставил обратную связь. Он заявил, что все партии согласились по пяти центральным темам: климат, борьба с бедностью, повышение уровня занятости, справедливость, безопасность и миграция. Он также сообщил, что создаст документ, основанный на содержании, в котором он будет использовать статистику, чтобы дать объективный взгляд на состояние страны, и в котором он сформулирует цели следующего правительства, а также способ, которым эти цели должны быть достигнуты. Он также намеревался встретиться с европейским комиссаром Пьером Московичи , управляющим портфелем экономических и финансовых вопросов, и его преемником Паоло Джентилони по поводу плохого состояния Бельгии. [48]
18 ноября 2019 года Магнетт представил королю меморандум с мерами по шести приоритетам для следующего правительства: повышение уровня занятости, социальная сплоченность и борьба с бедностью, климатический переход, справедливость и безопасность, миграция и модернизация государства, чтобы федеральное государство работало более эффективно. Король продлил свое назначение до 25 ноября. Магнетт продолжил переговоры с десятью сторонами и консультировался с гражданским обществом, в частности с профсоюзами и организациями работодателей, организациями по борьбе с бедностью и организациями, приверженными климатическому переходу. [49]
25 ноября 2019 года Магнетт отчитался перед королем Филиппом. Его назначение было снова продлено, теперь до 9 декабря. [50] 1 декабря появились новости о том, что Магнетт провел секретное совещание, на котором присутствовали только PS, sp.a, MR, Open Vld, Ecolo и Groen, с намерением проверить возможность формирования фиолетово-зеленого правительства. Это вызвало негативные комментарии от N-VA и CD&V, которые обвинили Магнетта в том, что он назначил себя формационным. [51] 4 декабря Магнетт провел новую встречу с теми же шестью партиями, чтобы обсудить бюджетную часть своих заметок. [52] На следующий день он также пригласил христианско-демократические партии CD&V и cdH [53] , а 7 декабря он также встретился с делегацией от N-VA. [54]
Попытка Пола Магнетта начать обсуждения формирования коалиции с социалистической, либеральной и зеленой партиями провалилась. Внутри Open Vld было много внутренних разногласий по поводу такой коалиции, и 7 декабря новый президент MR Жорж-Луи Буше заявил, что правительство, состоящее из шести фиолетово-зеленых партий, будет иметь слишком узкое большинство, чтобы иметь возможность работать стабильно. [55]
9 декабря Магнетт представил свой окончательный отчет в Королевском дворце Брюсселя , попросив освободить его от этой задачи. Король снова рассмотрел свое решение и начал новый раунд консультаций с политическими партиями. [56] В тот же день он пригласил и встретился с лидерами либеральных партий Гвендолин Руттен (Open Vld) и Жоржем-Луи Буше (MR). Утром 10 декабря на аудиенцию пришли также президенты Иоахим Коэн (CD&V), Барт Де Вевер (N-VA) и Мейрем Альмачи (Groen), за которыми во второй половине дня последовали Жан-Марк Нолле и Раджа Мауан (Ecolo), Максим Прево (cdH), Франсуа Де Смет (DéFI) и Коннер Руссо (sp.a). [57]
После раунда консультаций с председателями партий король Филипп назначил Иоахима Коэна (CD&V) и Жоржа-Луи Буше (MR) информаторами вечером 10 декабря 2019 года. Оба были назначены всего за несколько дней до этого на посты председателей своих партий и получили задание расследовать все возможные дальнейшие пути. Их попросили доложить 20 декабря 2019 года. [58] На пресс-конференции информаторы объявили, что будут основываться на отчетах своих предшественников Йохана Ванде Ланотта, Дидье Рейндерса, Герта Буржуа, Руди Демотта и Поля Магнетта и что они пригласят все десять вовлеченных сторон в порядке от самой большой к самой маленькой. [59]
20 декабря дуэт представил свой промежуточный отчет королю, который продлил их задание до 13 января 2020 года. [60] На следующей пресс-конференции они заявили, что провели обсуждения со всеми партиями, как по отдельности, так и в группах из двух или более партий. Их вывод заключался в том, что две исследованные возможные коалиции, пурпурно-желтая и пурпурно-зеленая, пока нежизнеспособны, и поэтому они также рассмотрят другие возможные коалиции. Основываясь на пяти темах — бюджетный дефицит, социальная политика, занятость и рынок труда, климат и безопасность, справедливость и миграция — они намеревались проверить, какие сходства существуют между десятью партиями, чтобы прийти к большинству прагматичным образом. Они также объявили о продолжении встреч с десятью партиями и проведении короткого раунда консультаций с гражданским обществом для проработки деталей по каждой из пяти тем. [61] В четверг 26 декабря Коэн и Буше встретились с представителями комитета по мониторингу, национального совета по труду, экономического совета, федеральной пенсионной службы и федерального агентства по планированию. [62] Они также провели обсуждения с социальными партнерами, Национальным банком Бельгии, Национальным институтом страхования здоровья и инвалидности и офисом по делам иностранцев. На неделе 6 января они пригласили десять партий, имеющих право на федеральное правительство, объяснить свою памятку устно. [63]
13 января 2020 года информаторы доложили королю. Поскольку они не добились достаточного прогресса, их задание было продлено до 28 января 2020 года, чтобы дополнительно прояснить различные точки зрения и посмотреть, можно ли сблизить мнения N-VA и социалистических партий PS и sp.a. Накануне президент N-VA Барт Де Вевер упомянул в своей новогодней речи на новогоднем приеме N-VA, что его партия выступает за увеличение минимальных пенсий, что рассматривалось как открытие для социалистических партий. [64]
18 января эмир Кир был исключен из ПС, а это означало, что с этого дня фиолетово-зеленой коалиции не хватало одного места для формирования большинства. [65]
20 января Коэн и Буше представили королю еще один промежуточный отчет, после того как накануне провели конфиденциальную встречу с N-VA и PS. [66] На следующей неделе N-VA, PS и sp.a провели переговоры друг с другом, как с двумя информаторами, так и без них. Они также создали рабочие группы по конкретным вопросам, включая климат, миграцию, пенсии и здравоохранение. [67] 27 января президент PS Пол Магнетт заявил, что, по его словам, переговоры ни к чему не привели. [68]
Днем позже информаторы снова доложили королю. После аудиенции, длившейся почти четыре часа, король неожиданно решил продлить задание еще на неделю. Первоначально им дали время до 4 февраля, чтобы найти правительственную коалицию, которая имела бы большинство в целом, но не была обязана иметь большинство в обеих языковых группах. [69] Однако вечером 31 января 2020 года оба информатора были преждевременно освобождены от своих обязанностей. [70] В тот же день Коэна и Буше снова пригласили во дворец, где они представили свой окончательный отчет. [71]
.jpg/1280px-Koen_Geens_(2014).jpg)
В тот же день, когда Коэнс и Буше были освобождены от своих обязанностей, король поручил заместителю премьер-министра CD&V и министру юстиции Коэну Гинсу новое королевское назначение. Гинсу не дали официального титула для его задания, и в прессе его называли «держателем королевского назначения». Назначение Гинса было личной инициативой короля, поскольку оно не обсуждалось заранее с председателями партий. Поэтому это стало неожиданностью, поскольку все ожидали, что теперь назначение получит президент N-VA Барт де Вевер. [72] Гинсу было предложено попытаться сформировать правительство, исходя из доклада информаторов. По его мнению, его назначение было «открытым», то есть он планировал встретиться со всеми подходящими партиями. [70]
Держатель королевского назначения пытался - отчасти под давлением своей собственной партии [73] - специально побудить PS и N-VA сформировать коалицию вместе. 10 февраля Джинс доложил королю, после чего его назначение было продлено на неделю. [74]
Джинс работал над начальным документом, содержащим несколько социально-экономических элементов для начала обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. Цель состояла в том, чтобы продолжить этот процесс до вечера 16 февраля, чтобы вернуться во дворец на следующий день с более подробной запиской. После того, как Пол Магнетт заявил 14 февраля 2020 года через различные источники в СМИ, что правительство, включающее PS и N-VA, по его мнению, невозможно и что он не желает продолжать переговоры с N-VA, [75] Коэн Джинс понял, что продолжение его назначения будет пустой тратой усилий, заставив его вернуть свое назначение королю в тот же день. [76]
Король Филипп принял отставку Гейнса. Поскольку формирование правительства теперь полностью застопорилось, призывы к проведению новых досрочных федеральных выборов стали громче, а СМИ заявили, что партии уже готовятся к избирательной кампании. [77]
С понедельника 17 февраля король Филипп начал консультации с президентами десяти партий, все еще претендующих на участие в правительстве, чтобы обсудить, как двигаться дальше. 17 февраля Максим Прево (cdH), Мейрем Альмачи (Groen) и Барт Де Вевер (N-VA) получили аудиенцию, а 18 февраля Коннер Руссо (sp.a), Жорж-Луи Буше (MR) и дуэт Жан-Марк Нолле и Раджа Мауан (Ecolo), за которыми, наконец, 19 февраля последовали Поль Магнетт (PS), Франсуа Де Смет (DéFI), Йоахим Коэн (CD&V) и Гвендолин Раттен (Open Vld). [78]
Посоветовавшись с председателями партий, король Филипп решил теперь ввести в действие двух либералов: Патрика Деваэля (Open Vld) и Сабину Ларуэль (MR), соответственно председателей Палаты представителей и Сената. Таким образом, Ларуэль стала первой женщиной в истории Бельгии, получившей королевское назначение. [79] Аналогично, как и в случае с Геенс, им не было присвоено никакого официального титула, и поэтому их называли держателями королевского назначения. Их ожидали вернуться 9 марта 2020 года. [80] [81] Через день после получения своего назначения Деваэль и Ларуэль разослали пресс-релиз, в котором они объявили, что будут работать в полной конфиденциальности, не сообщая о своем назначении, процедурах и возможном прогрессе, чтобы позволить остальным вернуться в процесс формирования. [82]
Согласно неназванным источникам в правительстве, Девал и Ларуэль изначально пытались сформировать чрезвычайное правительство, которое занялось бы наиболее неотложными проблемами, в частности дефицитом бюджета, который находился под угрозой дальнейшего увеличения из-за экономических последствий пандемии COVID-19 в Бельгии . Это чрезвычайное правительство должно было состоять из партий уходящего правительства Вильмеса I (MR, CD&V, Open Vld), дополненных социалистическими и зелеными партиями, что соответствовало так называемой коалиции Вивальди . В течение выходных 7 и 8 марта держатели заданий планировали собрать все партии за столом для обсуждения так называемой рамочной записки, описывающей такие темы, как бюджет, социально-экономические реформы, этические темы и повестку дня государственной реформы. [83] Однако это было отменено, поскольку не все партии, необходимые для коалиции Вивальди, были готовы войти в такую коалицию.
7 марта CD&V разослал своим членам онлайн-запрос с просьбой высказать свое мнение о курсе, который CD&V вел в ходе переговоров до сих пор, а именно подчеркнуть необходимость большинства на фламандской стороне, что было бы возможно только при наличии N-VA в правительстве. [84] 9 марта были объявлены результаты: 63 процента их членов заявили о поддержке правительства с фламандским большинством. В результате CD&V продолжил настаивать на правительстве, включающем N-VA. [85]
В тот же день ответственные за назначение Ларуэль и Девал отчитались перед королем Филиппом. Их миссия была продлена до 16 марта, чтобы предпринять необходимые инициативы для скорейшего формирования нового правительства, чтобы заняться неотложными проблемами с наивысшим приоритетом. [86] 12 марта президент CDH Максим Прево и президент DéFI Франсуа де Смет разослали пресс-релиз, в котором заявили о готовности помочь фиолетово-зеленому правительству в случае, если CD&V останется настойчивым в вопросе фламандского большинства. В этом случае одна из обеих партий присоединится к правительству вместо CD&V, а другая проголосует за то, чтобы воздержаться во время голосования по вотуму доверия в парламенте. [87]
Тем временем принимались более строгие меры по сдерживанию коронавируса и защите общественного здоровья. Эпидемия грозила вызвать экономическую катастрофу: компании испытывали трудности, а фондовые рынки резко упали. Поскольку до сих пор не было сформировано полноценное правительство для замены временного правительства Вильмеса I , стало очень сложно предпринять конкретные действия по смягчению последствий коронавируса. [88] В результате возросла срочность создания хотя бы чрезвычайного правительства. 13 марта просочилась информация о том, что N-VA и PS встретились накануне вечером, чтобы обсудить формирование чрезвычайного правительства. Объединение обеих партий объяснялось тем фактом, что Ян Жамбон (N-VA) и Элио Ди Рупо (PS), соответственно министр-президент Фландрии и министр-президент Валлонии , часто сидели вместе, чтобы обсудить возможные меры по борьбе с коронавирусом. Днем позже председатели партий Барт Де Вевер (N-VA) и Коннер Руссо (sp.a) совместно заявили о необходимости быстрого формирования чрезвычайного правительства. Де Вевер предложил, чтобы это правительство существовало только в течение ограниченного периода времени, а его главной и самой важной целью была борьба с негативными последствиями коронавируса. [89] Президент N-VA также предложил сам возглавить это правительство, однако PS выступила за то, чтобы Софи Вильмес осталась премьер-министром, на чем также настаивала партия Вильмес MR. [90] Вечером 14 марта N-VA, PS, sp.a, MR, Open Vld и CD&V во главе с обладателями королевских полномочий Ларуэлем и Деваэлем собрались вместе, чтобы конкретно обсудить планирование формирования чрезвычайного правительства. 15 марта в 2:00 ночи переговорщики разошлись, не придя к соглашению, но с намерением продолжить позже в тот же день. [91] Однако позже тем же утром стало очевидно, что PS и MR не поддерживают идею чрезвычайного правительства, заявив, что замена министров и изменение состава различных кабинетов на данном этапе займут слишком много времени, которое лучше потратить на прямую борьбу с коронавирусом. [92]
15 марта, во второй половине дня, снова состоялись переговоры между MR, CD&V, Open Vld, N-VA, PS и sp.a. Позже в тот же день к группе присоединились Groen, Ecolo, cdH и DéFI. Вечером держатели заданий смогли объявить, что десять партий пришли к соглашению. Правительство Вильмеса I обратится в Палату представителей с просьбой о вотуме доверия, который превратит это правительство в новое временное правительство меньшинства Вильмеса II при поддержке оппозиции. Правительство Вильмеса II будет править только в течение заранее определенного ограниченного периода времени и будет находиться у власти только для борьбы с коронакризисом. Чтобы иметь возможность сделать это, правительство получило доверенность от парламента, поддержанную всеми десятью партиями. [93] [94]
.jpg/1280px-Sophie_Wilm%C3%A8s_2020_(cropped).jpg)
В понедельник 16 марта 2020 года король Филипп назначил премьер-министра Софи Вильмес (MR) в Royal Formateur. После политического соглашения от 15 марта она получила задание сформировать правительство, состоящее из Open Vld, CD&V и MR. В тот же день она предложила десяти партиям заключить конкретные соглашения относительно полномочий. [95] Позже тем же вечером стало очевидно, что N-VA не будет давать правительству Вильмеса II вотум доверия в парламенте, но согласится предоставить полномочия такому правительству. Во вторник 17 марта Софи Вильмес снова приняла присягу в качестве премьер-министра, попросив доверия Палате представителей, чтобы сформировать правительство с теми же министрами, что и правительство Вильмеса I. [96] В своем вступительном правительственном заявлении она попросила парламент предоставить полномочия доверенности сроком на шесть месяцев, исключительно для борьбы с коронакризисом . Дебаты в парламенте состоялись 19 марта 2020 года, и вотум доверия состоялся в тот же день. [97] Поскольку правительство Вильмеса II запросило вотум доверия исключительно для принятия мер Coronamesures и на период только в шесть месяцев, в отношении всех других политических вопросов правительство не будет иметь полномочий принимать какие-либо другие решения. Партии в правительстве и партии, дающие доверенности, будут участвовать в так называемом суперкерне (supercore), в котором все решения, которые должны быть приняты, будут обсуждаться заранее. Это суперядро состояло из премьер-министра, заместителей премьер-министров и президентов десяти политических партий, поддерживающих доверенности, и будет встречаться, начиная с 21 марта 2020 года [98] каждую субботу, за исключением последнего заседания суперядра 12 июня 2020 года [99] , которое состоялось в пятницу. Вместо этого N-VA решила выдвинуть лидера фракции Палаты представителей Питера Де Рувера . Тем временем продолжался поиск правительства с полными законодательными полномочиями и полноценным коалиционным соглашением. 26 марта Палата представителей согласилась предоставить доверенности правительству Вильмеса II, на следующий день то же самое сделал Сенат. [100] По рекомендации Государственного совета срок действия этих доверенностей был сокращен до трех месяцев с возможностью дальнейшего трехмесячного продления. [101]
Всего через несколько недель после начала действия доверенностей и суперядра стало ясно, что такой способ работы не является вполне работоспособным решением. В апреле 2020 года все больше партий начали сомневаться в использовании доверенностей, что привело к тому, что в июне уже не было большинства для продления срока еще на три месяца. [102] Тем не менее, правительство Вильмеса II сохраняло полные полномочия до сентября, чтобы продолжать бороться с последствиями коронакризиса. 12 июня, как раз перед началом последнего заседания суперядра, президент МР Жорж-Луи Буше объявил, что правительство не будет просить о продлении доверенностей, что означало, что они заканчиваются 26 июня. [103]
Чтобы избежать возвращения правительства Вильмеса II к статусу временного, председатели социалистической партии Поль Магнетт (PS) и Коннер Руссо (sp.a), как крупнейшая политическая семья в Палате представителей, выступили с инициативой провести предварительные переговоры с целью формирования полноценного нового правительства с парламентским большинством к сентябрю. С 13 мая они встречались со всеми другими коллегами-председателями партии, за исключением PVDA-PTB и Vlaams Belang. [104] Эта инициатива не связана с решением Королевского дворца, поскольку юридически правительство Вильмеса II все еще действовало под полной властью, и, следовательно, королю Филиппу не разрешалось предпринимать какие-либо инициативы по формированию нового правительства. Другие президенты, такие как недавно назначенный президент Open Vld Эгберт Лахарт , избранный 22 мая на пост президента Open Vld вместо Гвендолин Раттен, [105] предложили партиям в правительстве меньшинства (MR, CD&V и Open Vld), возможно, совместно с sp.a, создать центральный меморандум, к которому могли бы присоединиться другие партии для переговоров о коалиционном соглашении.
24 мая президент Коннер Руссо объявил, что первый раунд предварительных переговоров завершен. [106] Руссо и Магнетт написали отчет, основанный на результатах своих обсуждений, после чего организовали второй раунд переговоров, чтобы представить эти результаты президентам других партий. 6 июня стало известно, что второй раунд переговоров завершен. Магнетт и Руссо составили отчет о своей деятельности, с целью теперь назвать форматора, которому будет поручено сформировать правительство к сентябрю. [107]
В понедельник 15 июня инициаторы передали свой отчет премьер-министру Софи Вильмес после того, как они дали устное объяснение десяти партиям, с которыми они встречались. Председатели социалистических партий пришли к выводу, что Вильмес является наиболее подходящим человеком для продолжения дальнейших обсуждений по формированию нового правительства. Поскольку для формирования пурпурно-желтой или Вивальди коалиции все еще было слишком много камней преткновения, Руссо и Магнетт предложили классическую трехпартийную коалицию социалистов (PS и sp.a), либералов (MR и Open Vld) и христианских демократов (CD&V и cdH). Однако эта коалиция не имела бы большинства, поскольку три политические семьи вместе занимали только 71 из 150 мест в Палате представителей. В этом случае для каждой конкретной темы необходимо было бы найти дополнительных политических партнеров.
Премьер Вильмес, однако, не пожелала взять обсуждение формирования в свои руки, поскольку текущий прогресс был недостаточным, а Магнетт и Руссо не смогли дать достаточных гарантий того, что ее задание будет успешным. Она потребовала от социалистических президентов дальнейшей работы над своим отчетом, но они заявили, что их отчет был окончательным, и они не желают продолжать свою инициативу. [108] Различные другие партии, такие как CD&V, Open Vld, Groen, Ecolo и N-VA, не были в восторге от предложения социалистов и скорее выступали за стабильное правительство с полным парламентским большинством. [109]
17 июня премьер-министр Софи Вильмес встретилась с Жоржем-Луи Буше (MR), Эгбертом Лахером (Open Vld) и Иоахимом Коэном (CD&V), президентами трех правительственных партий, чтобы обсудить предложение Коннера Руссо и Поля Магнетта. После этого стало известно, что эти трое теперь возглавили обсуждения по формированию, начав с правительственных партий, как ранее предлагал Эгберт Лахер. Три президента, которых пресса обычно называла «Тремя королями», заявили, что классическая трехпартийность не является их предпочтением, и они намеревались прежде всего сформировать стабильное правительство большинства, которое должно было разработать сильную политику поддержки и восстановления для борьбы с последствиями коронакризиса. По словам президента MR Буше, трехпартийное правительство можно было бы рассматривать только в том случае, если бы все другие варианты были исключены. Три инициатора надеялись получить лучшее представление о возможной коалиции большинства к Национальному дню Бельгии 21 июля. [110] Тем временем правительство, консультируясь с общинами, подготовит план восстановления для борьбы с экономическими последствиями коронакризиса. [111]
Согласно нескольким источникам, три инициатора работали в первую очередь над коалицией без PS, в которой sp.a и cdH присоединились бы к шведской коалиции из предыдущего законодательного органа (N-VA, CD&V, Open Vld и MR). Эта коалиция, названная в СМИ "Arizonacoalitie" (имея в виду цвета флага американского штата Аризона ) , имела бы незначительное большинство в 76 из 150 мест в Палате представителей, но была бы меньшинством в парламентских комиссиях, которые бы готовили законодательные задачи. Более того, sp.a должна была бы отказаться от своего политического члена PS, а MR и cdH представляли бы только 19 из 61 франкоязычных мест, что все это делало бы эту коалицию сложной. [112]
29 июня инициаторы объявили, что работают над содержательной запиской по плану восстановления, который смягчит социально-экономические последствия коронакризиса и будет сосредоточен на социальном обеспечении, здравоохранении и долговечности. Первоначально эта записка была направлена на то, чтобы убедить шесть партий, которые войдут в коалицию Аризоны, начать переговоры о новом правительстве, поскольку это были также оставшиеся партии, которые не наложили вето друг на друга. Тем не менее, не исключалось, что другие партии все еще могут присоединиться к переговорам позднее. [113] Два дня спустя, 1 июля, президент испаноязычной страны Руссо заявил о готовности вести переговоры о коалиции Аризоны при условии, что трио инициаторов учтет некоторые важные требования его партии в своей вступительной записке. Чтобы прояснить, в чем именно заключались эти требования, Руссо вручил трио записку, в которой он потребовал (среди прочего) значительных инвестиций в здравоохранение и справедливого вклада со стороны богатых людей и крупных транснациональных корпораций. До этого N-VA и cdH также направили свои приоритеты тем, кто проявил инициативу. [114]
В четверг 2 июля 2020 года Палата представителей вынесла на повестку дня предложение о дальнейшем снижении наказания за аборты , тема, которая была очень чувствительна для правительственной партии CD&V. Они, а также cdH, N-VA и Vlaams Belang выступили против этого предложения. Предположительно, CD&V, MR и Open Vld договорились вернуть дело в квалифицированную комиссию, несмотря на поддержку дела либеральными партиями. Днем 2 июля президент MR Буше объявил, однако, что он позволит членам парламента от своей партии свободно голосовать в соответствии со своими убеждениями. Его коллега из CD&V Йоахим Коэнс был очень недоволен этим, заявив о нарушении доверия. В конечном итоге дело было определено путем требования совета от Государственного совета, избежав голосования. Тем не менее, CD&V провела внутреннее заседание и решила приостановить формирование правительства. По словам Коэнса, доверие между MR и CD&V необходимо было восстановить, прежде чем формирование можно было продолжить. [115] Днем позже инициативные группы провели кризисное совещание, и драка между Коэном и Буше была разрешена, после чего трио продолжило обсуждение формирования. [116]
4 июля трио совещалось с президентом sp.a Руссо, чтобы обсудить его ноту требований, [117] 6 июля переговорщики хотели организовать встречу с N-VA, sp.a и cdH, чтобы обсудить их начальную ноту. Sp.a и cdH, однако, отказались принять приглашение; поскольку они считали, что необходимы дополнительные двусторонние переговоры, поскольку они еще не получили достаточных гарантий. В результате встреча была отменена [118] и двусторонние встречи были проведены в следующие дни; в тот же день переговорщики встретились с президентом N-VA Бартом Де Вевером, за которой последовала встреча 7 июля с президентом cdH Максимом Прево [119] и 9 июля с президентом sp.a Коннером Руссо. [120]
Во вторник 14 июля президент PS Пол Магнетт объявил, что он снова готов вести переговоры с N-VA и что он больше не исключает переговоров о новой государственной реформе. [121] Трое переговорщиков отреагировали на заявление Магнетта с осторожным оптимизмом, но заявили, что не будут возобновлять переговоры с нуля. Они намеревались провести совещание с шестью партиями в коалиции Аризоны, чтобы обсудить их начальную записку, и если это приведет к чему-либо, возможно, привлечь PS к обсуждениям по формированию правительства. [122] 16 июля состоялась встреча с техническими специалистами или так называемыми шерпами MR, Open Vld, CD&V, cdH, N-VA и sp.a. Это не привело ни к чему хорошему; у обоих N-VA как sp.a было несколько замечаний, и они считали, что записка трех переговорщиков не в полной мере отвечает их потребностям. Затем Буше, Коэн и Лахер попросили эти партии написать текст, в котором они предложили бы, что следует изменить в их начальной записке. 17 июля должна была состояться еще одна встреча шерпов, но ее отменили в последнюю минуту, поскольку N-VA и sp.a не предложили никаких конкретных изменений. Тем временем просочились новости о том, что эти партии также вели отдельные обсуждения с PS о возможном формировании фиолетово-желтого правительства. [123] В результате этого три инициатора решили 19 июля прекратить свои попытки, по их словам, не было смысла говорить о коалиции Аризоны, пока не станет больше ясности относительно жизнеспособности фиолетово-желтого правительства. [124]
После предварительных переговоров между N-VA и PS, а также телефонных консультаций Дворца со всеми сторонами, участвовавшими в обсуждениях после выборов, председатели партий Барт Де Вевер (N-VA) и Пол Магнетт (PS) 20 июля 2020 года получили аудиенцию у короля Филиппа.
Обе партии заявили, что они готовы сидеть вместе, и поэтому Де Вевер и Магнетт получили задание от Дворца предпринять необходимые инициативы для формирования правительства большинства. Поскольку им нужно было подготовить формирование правительства, СМИ называли их «преформистами» (хотя официально, пока правительство еще действует, Дворец не имеет права выдавать этот титул). 31 июля Магнетт и Де Вевер должны были отчитаться перед Королем. [125] Де Вевер и Магнетт пытались найти консенсус среди партий, с которыми они вели переговоры, по трем конкретным темам: институциональные реформы, социально-экономическая политика, безопасность и миграция. [126]
28 июля Де Вевер и Магнетт пригласили председателей либеральных (MR и Open Vld) и христианских демократов (CD&V и cdH) партий устно изложить свою записку и обсудить с этими партиями свои мнения. [127] 30 июля MR и Open Vld передали преформистам записку с замечаниями относительно начальной записки и набором требований к содержанию от их собственного. [128] На один день позже Магнетт и Де Вевер снова отправились к королю Филиппу, который продлил их задание до 8 августа, с просьбой как можно скорее собрать председателей партий, чтобы найти поддерживающую плоскость для создания правительства большинства. [129]
В тот же день стало ясно, что Магнетт и Де Вевер намеревались сформировать правительство с N-VA и социалистическими и христианскими демократическими партиями, а также одной либеральной партией. Что касается либеральной партии, то они особенно рассчитывали на Open Vld, поскольку позиция президента MR Жоржа-Луи Буше вызывала негодование, поскольку, по мнению нескольких партий, единственным намерением Буше было провалить переговоры, чтобы сохранить правительство Вильмеса II (состоящего из семи министров MR) на месте. На следующий день Open Vld провела обширное партийное собрание, на котором было единогласно решено, что социально-экономическое и институциональное содержание стартовой ноты преформистов должно быть скорректировано до начала переговоров, а также тот факт, что партия хотела остаться вместе со своими либеральными франкоязычными коллегами из MR. [130] 4 августа преформисты организовали встречу с зелеными партиями Ecolo и Groen, чтобы обсудить свою стартовую ноту. [131] Партии зеленых также придерживались мнения, что для того, чтобы начальная записка была приемлемой для них, необходимо внести серьезные изменения. Они попросили Де Вевера и Магнетта прояснить некоторые пробелы в записке, в частности, по политике в области климата и институциональному содержанию. [132] После этого 6 августа состоялась встреча между реформаторами и sp.a, CD&V и cdH, на которой они проанализировали, какие варианты у них остались после обсуждений с либералами и зелеными. [133] На следующий день состоялась новая встреча с либеральными партиями, которые теперь заявили, что готовы обсудить начальную записку с преформистами, при условии, что Де Вевер и Магнетт дадут больше информации о конкретной формуле, которую они имели в виду. 8 августа преформисты вернулись к королю, который снова продлил их задание, теперь до 17 августа. Король Филипп специально попросил все вовлеченные стороны проявить чувство ответственности, чтобы быстро получить коалиционное соглашение. [134] Преформисты продолжали встречаться как с либеральными, так и с зелеными партиями, а 12 августа состоялся обмен мнениями с Гроеном и Эколо, где они обсудили политику в области климата, энергетики и охраны окружающей среды. [135] 13 августа либеральные и зеленые партии разослали совместный пресс-релиз, в котором они вновь выразили свою обеспокоенность институциональными планами преформистов и призвали Де Вевера и Магнетта прояснить, с какой политической семьей они хотели бы начать правительственные переговоры. [136]На следующий день, 14 августа, состоялась короткая встреча с либеральными партиями, но никакого прогресса достигнуто не было, после чего Де Вевер и Маджент решили подать в отставку с поста преформистов на аудиенции 17 августа и попросить короля передать руководство обсуждениями по формированию либеральным и зеленым партиям. [137] Король обдумал свое решение и начал консультации с председателями партий N-VA, PS, sp.a, CD&V, cdH, MR, Open Vld, Ecolo, Groen и DéFI. [138]
После консультаций король Филипп передал президенту Open Vld Эгберту Лахарту поручение сформировать правительство, одновременно приняв отставку Де Вевера и Магнетта. [139] Как и его предшественникам, Лахарту было поручено искать широкое большинство в парламентской коалиции, и он объявил, что будет выполнять свою задачу осмотрительно. 28 августа его ожидали обратно во дворец, чтобы доложить о ходе работы.
В среду 26 августа в разговоре с президентом N-VA Бартом Де Вевером Лахарт ясно дал понять, что сначала он намеревался расследовать коалицию Vivald либералов (MR и Open Vld), социалистов (PS и sp.a), зеленых (Ecolo и Groen) и CD&V. За два дня до этого фламандские христианские демократы, которые долгое время настаивали на правительстве с большинством на фламандской стороне — возможном только тогда, когда N-VA будет его частью — решили на партийном собрании, что они открыты для обсуждения такой коалиции, при условии, что будут приняты во внимание некоторые требования их партии. Они включали в себя полную государственную реформу, перекладывающую полномочия на общины , и отсутствие реализации какой-либо этической повестки дня. 26 и 27 августа держатель задания представил содержательную записку партиям социалистической, зеленой и христианской демократической. [140]
На следующий день король Филипп продлил назначение Лахера до 4 сентября, поскольку социалисты — чьи требования относительно пенсий, здравоохранения и налогообложения были трудны для либералов — и CD&V не были достаточно убеждены, чтобы перейти к следующей фазе. [141] В воскресенье 30 августа Лахер встретился с президентом CDH Максимом Прево, чтобы обсудить свою вступительную записку, после чего он собрал вечером Open Vld, MR, PS, sp.a, Ecolo, Groen и CD&V на информативную встречу. [142] Вечером 31 августа ведущие члены партии CD&V снова собрались, чтобы обсудить возможное участие в коалиции Вивальди. Тем не менее, партия не была полностью убеждена и запросила дополнительные разъяснения у держателя королевского назначения. [143]
После того, как президент CD&V Йоахим Коэнс дал понять, что он готов дать шанс переговорам о коалиции Vivald, во второй половине дня 3 сентября состоялась встреча между восемью партиямиa: PS, sp.a, Open Vld, MR, Ecolo, Groen, CD&V и cdH. Никакого прорыва не произошло, поскольку все еще оставались некоторые пункты обсуждения, по которым не было достигнуто соглашения, включая социальное обеспечение, аборты, налогообложение и постепенный отказ от атомных электростанций . [144] Утром 4 сентября восемь партий снова встретились, чтобы обсудить оставшиеся пункты и, возможно, назначить одного или нескольких форматоров, которые будут вести переговоры дальше. [145]
После того, как восемь партий нашли решение по оставшимся пунктам обсуждения утром 4 сентября, Лахер вернул свою задачу в качестве держателя королевского назначения обратно королю. Лахер заявил, что хотел бы продолжить переговоры с в настоящее время участвующими сторонами, за исключением cdH, которая с этого момента больше не приглашалась. Поскольку не было единодушия относительно того, кто должен возглавить правительство, форматор пока не был назначен, и вместо этого Лахер и Руссо были названы преформаторами вместе. На следующей пресс-конференции Лахер объявил, что будет наиболее важными приоритетами для нового правительства: реформирование политической системы (как институциональные реформы, так и способ, которым делается политика), укрепление социального обеспечения и здравоохранения, повышение эффективности экономики и рынка труда, амбициозная климатическая политика, простое, прозрачное и справедливое налогообложение, сильная политика безопасности, эффективная система правосудия и заслуживающий доверия бюджетный план. В конечном итоге к 11 сентября преформаторы должны отчитаться перед дворцом. [146]
Во вторник 8 сентября преформист Лахерт сдал положительный тест на коронавирус, в результате чего все председатели партий и технические переговорщики, участвовавшие в переговорах, были помещены на карантин на срок до девяти дней. Это означало, что до 16 сентября [147] были возможны только цифровые обсуждения формации. Это делало весьма маловероятным, что переговорщики смогут уложиться в крайний срок 17 сентября, дату, когда Софи Вильмес снова должна будет запросить вотум доверия своему правительству, как она обещала во время своего правительственного заявления в Палате представителей 17 марта. [148] Более того, несколько сторон переговоров заявили, что они предпочли бы решить на очной встрече, кто станет формистом. 10 сентября председатели сторон переговоров согласились, что Софи Вильмес будет разрешено просить о доверии только 1 октября, [149] а на следующий день назначение преформистов было продлено посредством телефонной аудиенции до 21 сентября. [150] Vlaams Belang ответила на продление, подав вотум недоверия , надеясь в любом случае провести голосование по этому вопросу до 1 октября. [151] N-VA и PVDA-PTB последовали их примеру, подав свои собственные вотумы недоверия и обвинив правительство в нарушении собственного обещания. Стороны, участвовавшие в переговорах, впоследствии ответили ходатайством о порядке, которое исключило другие ходатайства из повестки дня Палаты. [152] После возобновления физических переговоров были созданы рабочие группы, которые сосредоточились на конкретных темах, таких как климат, фискальные реформы, миграция и подготовка новой государственной реформы к выборам 2024 года.
20 сентября переговоры между семью партиями были внезапно остановлены из-за недовольства позицией президента MR Жоржа-Луи Буше, который продолжал оспаривать соглашения, достигнутые ранее в рабочих группах, потребовал, чтобы его член партии Софи Вильмес осталась премьер-министром, и резко обрушился на президента PS Поля Магнетта в интервью. Чтобы восстановить доверие, преформисты провели отдельные беседы с каждой из вовлеченных сторон, включая премьер-министра Софи Вильмес в обсуждениях. Однако все партии разошлись, не достигнув соглашения. [153] На следующее утро sp.a решила, что больше не хочет вести переговоры с MR, поскольку, по их словам, эта партия не желает приходить к решению. Однако Open Vld все еще не желала отделяться от MR и хотела продолжать работу в нынешнем составе, иначе Лахарт вернет свое назначение королю. Тем не менее, sp.a снова присоединилась к встрече в тот же день вместе с MR, Open Vld, PS, Ecolo, Groen и CD&V, чтобы попытаться прояснить проблемы между сторонами. Никакого прогресса не было достигнуто, после чего преформисты вернулись к королю, чтобы сообщить ему, что не было найдено консенсуса о том, как продолжать, и подать в отставку. Однако король Филипп отказался принять их отставку и вместо этого потребовал от них продолжать, дав им время до 23 сентября, чтобы восстановить доверие между семью сторонами. [154] Тем же вечером Руссо дал пресс-конференцию, на которой заявил, что хочет продолжить переговоры, при условии, что MR даст сильный внутренний сигнал для восстановления доверия.
22 и 23 сентября преформисты провели дальнейшие двусторонние переговоры с различными партиями. [155] Днем 23 сентября Лахер и Руссо пришли к соглашению относительно некоторых основных гарантий для нового правительства, с которыми мог согласиться президент-миссионер Жорж-Луи Буше. [156] Как и предполагалось, преформисты доложили королю Филиппу о своем окончательном отчете, поскольку, по их словам, они восстановили доверие. [157]
Руссо и Лахер были освобождены от своих обязанностей после представления своего окончательного отчета, после чего началась фаза формирования. Король Филипп назначил двух коформаторов: Александра Де Кроо (Open Vld) и Поля Магнетта (PS), неявно сделав дуэт двумя главными кандидатами на пост следующего премьер-министра. Им было дано время до 28 сентября, чтобы написать первый отчет, чтобы позволить создать новое правительство к установленной дате 1 октября. Выбор короля Филиппа для Магнетта не был одобрен MR, [157] но они положительно отнеслись к выбору Де Кроо. [158] Некоторые члены партии CD&V были недовольны назначением Де Кроо. [159]
Тем не менее, семь партий продолжили переговоры с 24 сентября. Сначала были рассмотрены темы энергетики, климата, мобильности, предпринимательства, правосудия, безопасности, убежища и миграции, занятости, рынка труда, пенсий, части налогообложения и политического обновления [160] , а с воскресенья 27 сентября был рассмотрен бюджет. [161] 28 сентября Магнетт и Де Кроо доложили королю Филиппу о ходе формирования. Поскольку коалиционное соглашение еще не было завершено, король Филипп потребовал представить свой окончательный отчет как можно скорее. [162] В тот же день и на следующий день переговорщики продолжили работу над бюджетным заданием. 29 сентября было решено, что будет назначен государственный секретарь , который будет координировать политику реагирования на Covid. [163] 30 сентября в 6:30 утра переговорщики от PS, sp.a, Open Vld, MR, CD&V, Ecolo и Groen пришли к коалиционному соглашению о формировании нового федерального правительства, а Александр Де Кроо был объявлен новым премьер-министром. [164] Сторонники коформации были приняты дворцом в полдень и сообщили королю, что соглашение достигнуто. [165] Затем стороны провели вторую половину дня, ведя переговоры о распределении должностей в кабинете министров и связанных с ними портфелей между собой. Коалиционное соглашение было поставлено на голосование и одобрено партийными съездами семи партий в тот же вечер. На следующий день, 1 октября 2020 года, новое правительство Де Кроо было в конечном итоге приведено к присяге, а 15 министров и 5 государственных секретарей принесли присягу в присутствии короля Филиппа . [166] После этого Де Кроо представил свою правительственную декларацию Палате представителей . Из-за продолжающейся пандемии COVID заседание Палаты состоялось в большом здании Европейского парламента , чтобы можно было соблюдать правила социального дистанцирования. На следующий день в Палате продолжились дебаты между правительством и оппозиционными партиями. 3 октября 2020 года новое правительство получило доверие от Палаты, получив 87 из 148 голосов «за». Независимый представитель Эмир Кир поддержал коалицию, в то время как оппозиционные партии N-VA, Vlaams Belang и PVDA-PTB проголосовали против правительства. Оппозиционные партии CDH и DéFI воздержались от голосования. [167]
12 августа N-VA опубликовала стартовую записку, призванную сформировать основу для постоянной правящей коалиции N-VA, CD&V и Open Vld. Ян Жамбон , скорее всего, станет министром-президентом. [168] Правительство не было сформировано вовремя для традиционной « сентябрьской декларации », когда министр-президент выступает с речью перед фламандским парламентом в начале парламентского года.
Через несколько дней после выборов действующая коалиция ProDG, SP и PFF согласилась продолжить управление страной. Оливер Пааш остался министром-президентом. В понедельник 17 июня 2019 года четыре министра принесли присягу перед парламентом немецкоязычного сообщества , а на следующий день министр-президент принес присягу перед королем Филиппом.