Циркулярная миграция или повторная миграция — это временное и обычно повторяющееся перемещение трудящегося -мигранта между местом проживания и местом пребывания, как правило, с целью трудоустройства. Он представляет собой устоявшуюся модель мобильности населения , будь то между странами или между село и городом. Есть несколько преимуществ, связанных с этой схемой миграции, включая прирост финансового капитала , человеческого капитала и социального капитала . Существуют также издержки, связанные с циркулярной миграцией, такие как утечка мозгов , плохие условия труда , принудительный труд и невозможность перенести приобретенные навыки в экономику страны происхождения. В социальном плане существуют сильные связи с гендером , состоянием здоровья , развитием, бедностью и глобальной иммиграционной политикой .
Термин «циркулярная миграция» описывает плавное перемещение людей между районами, обычно с целью трудоустройства. [1] Сам термин впервые вошел в употребление в 1960-х и 1970-х годах, в основном связанный с урбанизацией , развитием и внутренней миграцией . [2] Существует шесть критериев, которые определяют миграцию как циркулярную: [3]
Текущая миграционная политика редко учитывает циркулярную миграцию и вместо этого в основном фокусируется на дихотомических понятиях «постоянная» и «временная». [4] В отличие от временной миграции, циркулярная миграция позволяет работнику одновременно работать как в родной, так и в принимающей стране. Более того, оно обычно предполагает как возвращение в страну происхождения, так и неоднократные переезды в страну назначения. Во многих отношениях связь с обоими местами дает трудящимся-мигрантам преимущество, поскольку им не нужно делать окончательный выбор, чтобы остаться в одном из них. [2] Это позволяет максимизировать возможности — концепция, сформулированная Амартией Сен и Мартой Нуссбаум . [2] Работая в странах с высокими доходами и лучшими доходами и расходами в странах с низкими доходами и низкими издержками , трудовой мигрант может реализовать лучшие возможности как для себя, так и для своих семей. [2] [5] Цикличность также позволяет сохранять традиции, гражданство и семью, важную часть человеческих способностей.
Круговые модели миграции можно разделить на несколько категорий: сезонная миграция , несезонный низкооплачиваемый труд и перемещение специалистов, ученых и транснациональных предпринимателей. [6] Из них сезонная миграция является наиболее распространенной среди стран с высоким и низким доходом. Хотя это в основном относится к сельскохозяйственному сектору, оно также может применяться и к другим отраслям, которые меняются в зависимости от сезона, таким как туризм , ландшафтный дизайн и строительство . [6]
Работа является важным фактором, определяющим продолжительность и частоту миграции. Циклический характер позволяет трудящемуся-мигранту воспользоваться возможностями трудоустройства как в странах происхождения, так и в странах назначения, по мере их появления. [6] Экономика и возможности трудоустройства в месте происхождения часто являются важным фактором, определяющим миграцию. [7] Кроме того, на циркулярную миграцию влияет сегментация рынка труда , поскольку работающее население во многих странах с высоким уровнем дохода с меньшей вероятностью будет занято на низкооплачиваемых и низкостатусных должностях, вместо этого оставляя эти должности мигрантам. [1] Работодатели часто ищут самую дешевую рабочую силу в районах, мало связанных с потенциальными рынками назначения, и эта расширяющаяся трудовая граница постепенно связывает самые сельские районы с городскими центрами. [8] Кроме того, увеличилось разнообразие профессий на международном рынке труда. Например, во многих странах со средним уровнем дохода мигранты обеспечивают большую часть рабочей силы в сельском хозяйстве , строительстве и сфере домашних услуг . [4]
Несколько факторов могут определять степень влияния циркулярной миграции на возвращение мигранта. [3] Во-первых, важна численность возвращающегося населения, поскольку большое количество мигрантов может сформировать критическую массу, необходимую для реальных перемен. Во-вторых, большое значение имеет продолжительность отсутствия мигрантов, поскольку слишком короткое отсутствие не приносит особых изменений, а слишком длительное отсутствие приводит к трудностям в адаптации. В-третьих, важно учитывать социальный класс, поскольку элита может иметь большее влияние, чем неквалифицированные рабочие. В-четвертых, влияние может иметь степень различия в районах происхождения и назначения, поскольку те, кто мигрирует в мегаполисы, окажут большее влияние, если вернутся в город, а не в сельскую местность. Наконец, количество и качество навыков, которые мигрант приобретает за границей, могут определять влияние миграции. [3]
Не все способны поддерживать транснациональную жизнь. Те, кто имеет гарантированный статус проживания как в стране происхождения, так и в принимающей стране, могут лучше путешествовать между ними, не беспокоясь о легальном статусе. [2] [7] [9] Что касается мигрирующих лиц, циркулярные мигранты, скорее всего, будут мужчинами, имеющими начальное образование и прибывшими из более сельских и менее развитых районов . На выбор формы миграции влияют образование, пол, возраст и причины возвращения из первой миграции. Кроме того, уровень циркулярной миграции высок среди бедного населения. [7]
Существует несколько факторов, способствующих циркулярной миграции. Современные формы транспорта и связи, расширение социальных сетей и рост международных корпораций – все это способствует растущему явлению. Достижения в области транспорта сократили время и деньги, необходимые для поездок между местами, что облегчило мигрантам возможность чаще возвращаться домой и в случае чрезвычайной ситуации. [5] Новые методы связи облегчают более тесную связь с домами мигрантов, чем раньше. Социальные сети, пересекающие границы, особенно важны для успеха мигрантов. [10] Через эти сети мигранты могут помогать друг другу, предоставляя информацию о том, куда идти, как лучше всего получить работу, где жить и т. д., помогая им преодолеть многие затраты и барьеры на въезде. [11] Кроме того, благодаря этим социальным сетям работники могут быть в курсе семейных, экономических мероприятий, политических интересов и индивидуальных культур. Это также способствует самовоспроизводящемуся характеру циркулярной миграции. С каждым повторным визитом мигранты узнают больше о работе, жилье и самом процессе миграции. Эти социальные отношения и опыт, называемые «капиталом, специфичным для миграции», снижают риск и затраты на переезд и улучшают успех. [10]
Концепция циркулярной миграции описывается как сценарий тройной победы, обеспечивающий выгоды для принимающей страны, родной страны и самих мигрантов. Развитые страны разрешают въезд мигрантам, чтобы восполнить нехватку рабочей силы , но с пониманием того, что поселение не является постоянным, что отличает его от иммиграции . Развивающиеся страны получают выгоду в том смысле, что они на самом деле не теряют своих квалифицированных мигрантов, поскольку эти рабочие вернутся через некоторое время, чтобы продолжить работу. Сами мигранты получают выгоду от навыков, которые они приобретают за границей, а также от увеличения заработной платы . [8] Выгоды в этом дискурсе тройной победы часто принимают три формы: финансовый капитал , человеческий капитал и социальный капитал . Цикличность является наиболее выгодной, когда мигранты добровольно перемещаются между местами, преследуя различные интересы, а также когда мигранты имеют положительный опыт пребывания за границей, включая финансовые и образовательные успехи. [3] [6]
Финансовый капитал в основном зарабатывается за счет денежных переводов . [3] Денежные переводы – это транснациональный обмен средствами, заработанными мигрантами, работающими за рубежом. [10] В последние годы они стали важным глобальным экономическим ресурсом . В 1990-х годах оценочная стоимость денежных переводов удвоилась и составила более 105 миллиардов долларов в год. По оценкам Организации Объединенных Наций , годовая цифра составляет около 232 миллиардов долларов, но неофициальный поток неизвестен; вполне возможно, что более половины заработанных денежных переводов каждый год остается незарегистрированным. [5] [10] Денежные переводы различаются по каналам, используемым для перевода денег, переводимой сумме и способу инвестирования, сохранения и потребления денег. [3] Есть свидетельства того, что циркулярные мигранты могут отправлять обратно больше денежных переводов, чем постоянные мигранты. [1]
Человеческий капитал в основном включает в себя поток квалифицированной рабочей силы. Принимающие страны рассматривают циркулярную миграцию высококвалифицированных и образованных мигрантов как позитивную вещь, в то время как низкоквалифицированная рабочая сила часто рассматривается более негативно. [6] Циркулярная миграция также обеспечивает международную мобильность рабочей силы для устранения дефицита рабочей силы в определенных секторах в развитых странах при избытке рабочей силы в развивающихся странах. [3] Навыки, которые работники приобретают за границей, могут затем принести пользу родной стране по возвращении. Страны происхождения стремятся расширить свой доступ к рынкам труда более богатых стран в надежде снизить безработицу , увеличить денежные переводы и сохранить доступ к квалифицированным гражданам, работающим за границей. [2] Сети, которые создают эти квалифицированные рабочие, могут принести большую пользу родной стране, способствуя увеличению социального капитала. [3] Социальный капитал также включает в себя социальные переводы, нематериальные объекты, такие как усвоенные идеи и практики. [8]
Хотя потеря квалифицированной рабочей силы представляет собой потенциальную цену для стран происхождения, иногда она может быть и выгодной. [5] Например, если в экономике родной страны нет места для использования квалифицированной рабочей силы, то работникам лучше мигрировать и отправлять обратно денежные переводы. Когда эти денежные переводы превышают то, что мигрант заработал бы в родной стране, это также выгодно. Другой пример – когда мигранты возвращаются с новыми навыками, знаниями и способностями. Наконец, перемещение квалифицированной рабочей силы выгодно стране происхождения, поскольку мигранты устанавливают прочные экономические связи между страной происхождения и принимающей страной. [5]
Есть также несколько затрат, связанных с циркулярной миграцией. Одним из них является утечка мозгов, когда мигрант, мигрирующий из-за навыков или образования, приводит к потере человеческих ресурсов в стране происхождения. [3] Эти высококвалифицированные работники востребованы в более развитых странах, где в некоторых регионах барьеры для иммиграции были снижены, что позволяет осуществлять как постоянную, так и временную миграцию. [5] В то же время были усилены барьеры против неквалифицированных рабочих. [5] Способность использовать навыки также варьируется и может представлять собой издержки для мигранта и экономики. Если мигранты работали на неквалифицированной работе во время работы за границей, у них будет мало опыта, который будет способствовать развитию их родной страны по возвращении. Кроме того, даже если работник освоил новые технические или производственные навыки, он может оказаться не в состоянии использовать их, если в стране его происхождения нет инфраструктуры или институциональной базы для их поддержки. [3] Циркулярная миграция также оказывает социальное воздействие на семьи трудовых мигрантов. [12] Если у трудовых мигрантов есть дети, от этих несовершеннолетних могут временно отказаться, пока их родители находятся на работе за границей. Этот вопрос является проблематичным, и некоторые власти начали формулировать политику мониторинга ситуации.
Еще одним вопросом, который следует рассмотреть, является свобода мигрантов. Некоторые ученые задаются вопросом, переходят ли эти рабочие в состояние «несвободы». [8] Вербовка в круговую миграцию может включать в себя ложные обещания и обман, что приводит к принудительному труду и долговой кабале . Мигранты имеют разную степень контроля над выбором и обстоятельствами миграции, что делает различие между добровольной и вынужденной миграцией неясным. [11] По прибытии в страну назначения мигранты иногда сталкиваются с жестоким обращением, неадекватным питанием, плохим жильем и недостаточным питанием. [8] Эти факторы вряд ли вернут работника в этот район, что препятствует циркулярной миграции. Этот нечестный набор персонала приводит к вопросу о том, являются ли мигранты маргинализированными. Циркулярные мигранты маргинальны в районе назначения в том смысле, что их настоящий дом находится там же, где они родились, и они не планируют жить в принимающем регионе постоянно.
Циркулярная миграция может также увековечить существующее неравенство. Социальный класс работника предсказывает работу, на которую он или она будет претендовать, и те, кто наиболее успешен в своей родной стране, больше всего способны продолжать добиваться успеха, улучшая экономическое и социальное положение своего домохозяйства. [11] Оптимистичный дискурс «выиграл-выиграл-выиграл» часто может упустить из виду множество затрат, связанных с циркулярной миграцией, а также трудности, существующие в реализации политики, специально предназначенной для циркулярной миграции. [8]
Гендер играет важную роль в циркулярной миграции. В некоторых странах, таких как Албания , женщины значительно реже становятся мигрантами, особенно циркулярными мигрантами. [7] Традиционные гендерные роли часто диктуют, что эти женщины должны заботиться о детях и вести домашнее хозяйство, в то время как мужчины, как ожидается, будут основным источником дохода. Тем не менее, в основном наблюдается рост участия женщин в циркулярной миграции, например, за счет увеличения числа женщин- иностранных студенток и тех, кто набирается на высококвалифицированные руководящие и профессиональные должности. [5] Однако во многих областях женщины остаются в нижней части рынка труда. Например, в Индонезии существует большая степень сегментации рынка труда , так как женщины, как правило, работают на дому , на заводах. Развитие в некоторых частях Ближнего Востока и Азии создало спрос на домашних работников, и были созданы институты, которые нанимают, обучают, отправляют и нанимают этих работников. В таких странах, как Индонезия , число женщин, стремящихся мигрировать в качестве домашней прислуги, растет в геометрической прогрессии, несмотря на культурные барьеры и истории эксплуатации, поэтому предложение существует для удовлетворения спроса.
Политические программы и программы вмешательства могут быть направлены на усиление формальной и неформальной защиты вовлеченных женщин. Более точная информация о затратах и выгодах также может быть предоставлена потенциальным трудящимся-женщинам-мигрантам. Кроме того, женщины также могут пройти обучение, которое научит их необходимым навыкам, а также даст им возможность решать возникающие проблемы. Наконец, эффективная и доступная помощь может быть оказана в районах назначения. [5]
Циркулярная миграция также связана с проблемами здравоохранения во всем мире. Во-первых, многие циркулярные мигранты работают в ситуациях, когда они более уязвимы к заражению заболеваниями, передающимися половым путем (ЗППП). [5] Несколько факторов, по-видимому, создают идеальный шторм для распространения таких заболеваний, как ВИЧ . Часто мигранты молоды, изолированы, одиноки и имеют деньги, что может привести их к сексу и наркотикам. Имеющиеся данные подтверждают идею о том, что циркулярные мигранты заболевают во время работы в городских районах и возвращаются домой, чтобы умереть вместе со своими семьями. [13] Помимо личного повышенного риска заражения и смерти от ЗППП, они также подвергаются риску распространения болезней в своих родных общинах по возвращении. [5] Циркулярные мигранты составляют значительную долю среди тех, кто умирает от ВИЧ / туберкулеза , и это число продолжает резко увеличиваться. [13]
Циркулярная миграция также связана с нынешним распространением тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС). [5] Частично это связано с тем, что мигрантам может быть трудно переехать в новую среду, поскольку им не хватает устойчивости местных жителей к местным болезням и инфекциям. Многие мигранты также подвергаются большему риску заболеть из-за маргинальных условий, в которых они живут. Однако, как описано выше, основное внимание уделяется циркулярным мигрантам как переносчикам заболеваний . [5] Контакт с трудящимися-мигрантами подвергает их сельских партнеров большему риску заражения ЗППП. [14] В силу характера своей работы циркулярные мигранты часто и на длительное время покидают дом, что может нарушить баланс их семейной и сексуальной жизни.
Помимо того, что одинокие работники могут заразить партнеров в своих родных общинах, пары мигрантов также подвергаются высокому риску заражения. [13] Во многих случаях ВИЧ-положительной оказалась партнерша, оставшаяся в родном сообществе. Существует несколько возможных политических мер. [14] Во-первых, работодатели в районе назначения должны предоставлять больше семейного жилья вместо однополых общежитий . Во-вторых, что касается более фундаментального аспекта проблемы, следует поощрять развитие сельских районов. Если бы условия в родном сообществе были изменены и улучшены, у мужчин было бы меньше необходимости искать временную работу в городских районах. [14]
Пример Китая дает один взгляд на сельско-городской аспект циркулярной миграции. Вместо того, чтобы путешествовать между странами, многие циркулярные мигранты путешествуют между своими сельскими деревнями и городскими центрами. [15] Правовые ограничения и структурные барьеры препятствуют постоянному поселению в принимающих странах, вынуждая рабочих возвращаться домой. Женщины, в частности, начали мигрировать из сельских районов в городские, поскольку экономический рост в Китае увеличивает культурный разрыв между этими двумя районами. [16] Городские районы предлагают широкий выбор рабочих мест, включая работу по дому [16] и на фабрике, [17] работу хостес [18] в одном из популярных караоке-баров Китая или даже владение собственным бизнесом. [19] Эти женщины-мигранты часто наделены большими свободами и автономией, которые им дает личный источник дохода. [20] В сельской местности, как правило, сохраняются более традиционные гендерные роли , поскольку большая часть доходов женщин передается семье. Женщины, участвующие в циркулярной миграции в Китае, испытывают значительные и долгосрочные изменения в своей жизни. Для некоторых миграция связана с желанием иметь меньше детей и снижением домашнего насилия . Когда эти женщины мигрируют, у них появляется возможность построить социальные сети как внутри своей родной деревни, так и внутри принимающего сообщества. [21] Для других миграция связана с низким статусом женщин-мигрантов в городских районах и снижением возможности участвовать в принятии решений по домашнему хозяйству. К сожалению, большинство женщин, мигрирующих в город, вынуждены работать сверхурочно за низкую заработную плату и получать мало пособий. [17] В некоторых случаях женщинам приходится работать в физически враждебной рабочей среде, чтобы обеспечить свои семьи, например, работая хостес в караоке-баре. [15] [20]
На протяжении большей части 20-го века между Соединенными Штатами и Мексикой существовала значительная циркулярная миграция . [2] В целом это перемещение представляло собой сезонную миграцию, стимулируемую сельскохозяйственным сектором, и пересечение границы часто было недокументированным из-за отсутствия пограничного патруля . С 1942 по 1964 год программа Брасеро способствовала временной миграции более 4 миллионов рабочих, часто по нескольким контрактам, которые позволяли им неоднократно возвращаться в Соединенные Штаты. После этого Соединенные Штаты перешли к более строгому пограничному контролю и начали выдавать меньше виз , что нарушило тенденцию циркулярной миграции. Из-за рисков, связанных с нелегальной иммиграцией , многие бывшие циркулярные мигранты начали селиться на постоянной основе в США, хотя циркулярная миграция по-прежнему является распространенным явлением в иммиграционных отношениях США и Мексики.
Многие из программ временного труда в Соединенных Штатах подвергаются злоупотреблениям. [4] Визы H-2A и H-2B , которые обычно выдаются мексиканским мигрантам , привязаны к конкретной работе, что дает работодателям большой контроль над мигрантами, которые у них работают. Из-за отсутствия регулирования, правоприменения и надзора как в Мексике, так и в США многие мигранты подвергаются эксплуатации в процессе переезда. Часто мигрант покупает визу для конкретной работы у рекрутера только для того, чтобы пересечь границу и быть вынужденным работать на другой должности или в плохих условиях труда с недостаточной оплатой. Хотя целью системы является содействие легальной циркулярной миграции, на самом деле она приводит к незаконному и постоянному пребыванию. [4]
Пуэрториканцы могут путешествовать в Соединенные Штаты и обратно без виз из-за статуса Пуэрто-Рико в составе Содружества . Таким образом, относительная легкость миграции между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико делает этот случай особенно актуальным. В 1970-е годы миграцию из Пуэрто-Рико в США уступила место обратной миграции обратно на родину. Этому круговому миграционному потоку способствует создание этими мигрантами «мобильных средств к существованию». Циркуляторы создают «двойные базы»: в месте своего происхождения и в пункте назначения в США. Они поддерживают прочные социальные, семейные, экономические и политические связи со своей родиной. Эти связи расширяют культурную самобытность и возможности, доступные циркуляторам. [22]
Для пуэрториканских женщин на циркулярную миграцию часто влияет семейное и семейное положение. Одинокие женщины и матери или женщины, которые недавно пережили изменение семейного положения, например, развод, с большей вероятностью мигрируют в Соединенные Штаты, чем женщины из стабильных и/или больших семей. Кроме того, когда женщины мигрируют в Соединенные Штаты, они с меньшей вероятностью вернутся в Пуэрто-Рико, чем мужчины. [23]
В Южной Африке циркулярная миграция существует отчасти из-за мобильности населения , связанной с апартеидом . [24] Дешевая рабочая сила для мужчин существовала в основном на шахтах и в промышленности в городских районах, вытягивая мужчин из сельской местности по всей стране. Однако члены их семей, которые были безработными, по закону были обязаны оставаться в своих сельских деревнях, создавая тем самым модель циркулярной миграции, которая продолжается и по сей день. Горнодобывающие и промышленные центры привлекают рабочих из сельских районов Южной Африки, а также сельских районов соседних стран. Существует минимум 2,5 миллиона легальных мигрантов, но число незарегистрированных работников, вероятно, очень велико, и в 55% домохозяйств в 2001 году был хотя бы один временный мигрант.
В последние годы число женщин-циркулярных мигрантов резко возросло. Во второй половине девятнадцатого века внутренняя политика Южной Африки разрешала легально мигрировать в город только мужчинам. Контроль за притоком был отменен в 1986 году, что открыло женщинам возможность начать миграцию в городские районы. Однако эти изменения в первую очередь затронули структуру постоянной миграции, поскольку циркулярная миграция женщин начала существенно увеличиваться лишь более десяти лет спустя, в основном из-за изменения экономических условий. В целом мобильность в Южной Африке высока и продолжает расти, поскольку осуществляется циркулярная миграция в поисках работы и воспитания детей в районах с лучшими школами. [24]
Циркулярная миграция также играет важную роль в международном развитии , и политические инициативы могут помочь в этом развитии. Многие политики из национальных и международных организаций выступают за политику, которая облегчит передвижение рабочих-мигрантов между их родной и принимающей страной. [10] В идеале, созданные системы циркулярной миграции, поддерживаемые и защищаемые законом, позволили бы реализовать сценарий «тройного выигрыша», который принес бы пользу странам происхождения, странам назначения и самим мигрантам. Международная организация по миграции выступает за то, чтобы страны назначения создали механизмы, способствующие повторной и регулярной циркулярной миграции, а также предоставляющие стимулы для возвращения на прежнюю работу. Существует несколько возможных мер, которые сделают циркулярную миграцию более легкой и эффективной. Предоставление легального статуса проживания и гибких рабочих виз , вероятно, позволит увеличить круговую миграцию между странами. [10] Предоставление вернувшимся мигрантам приоритета при получении вида на жительство для дополнительной временной работы по сравнению с мигрантами, впервые прибывшими в страну, облегчит циркулярным мигрантам получение официального легального статуса, что, как оказалось, выгодно для миграции. [2] [25]
Кроме того, долгосрочные многократные визы, выдаваемые возвращающимся мигрантам, будут стимулировать многократные и повторные поездки. [25] Более того, одна из самых простых политических рекомендаций заключается в том, что правительства должны поощрять свободное передвижение людей в пределах границ своих стран. [8] Наконец, в целях борьбы с утечкой мозгов Всемирный банк призвал развитые страны платить налоги развивающимся странам, чтобы компенсировать потерю человеческого капитала . [5]
Политика Европейского Союза в отношении циркулярной миграции рассматривается в Сообщении 2007 года о партнерстве в области циркулярной миграции и мобильности между Европейским Союзом и третьими странами , которое возникло в результате решения Европейского Совета 2006 года изучить, как лучше всего облегчить циркулярную и временную миграцию. [26]
Вопрос циркулярной миграции и ее связи с развитием сегодня особенно актуален. [10] Во-первых, понимание важности транснационализма и временного и повторяющегося перемещения мигрантов между странами способствовало новому мышлению, особенно в отношении денежных переводов и организованных трудовых схем. Во-вторых, дискурс «выиграл-выиграл-выиграл» серьезно рассматривается как потенциальный вариант развития, обеспечивающий выгоды для всех участвующих сторон. В-третьих, в нынешнем политическом климате многие части развитого мира выступают против миграции, поэтому циркулярная миграция — это вариант, который, по мнению политиков, больше соответствует общественному мнению. Наконец, достижения в области технологий позволили правительственным чиновникам следить за мигрантами, когда они перемещаются между своей родной страной и принимающей страной. [10]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )