Виолета Барриос Торрес де Чаморро ( исп. произношение: [bjoˈleta tʃaˈmoro] ; 18 октября 1929) [1] — бывший никарагуанский политик, занимавшая пост 55-го президента Никарагуа с 1990 по 1997 год. Она была первой и на сегодняшний день единственной женщиной, занимавшей пост президента Никарагуа . Ранее она была членом Хунты национальной реконструкции ( исп . Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional , JGRN) с 1979 по 1980 год.
Родившись в семье землевладельцев на юге Никарагуа, Чаморро частично получила образование в Соединенных Штатах . Вернувшись на родину, она вышла замуж и создала семью. Ее муж, Педро Хоакин Чаморро Карденаль , был журналистом, работавшим в семейной газете La Prensa , которую он позже унаследовал. В результате своей антиправительственной позиции он часто попадал в тюрьму или был сослан, что вынуждало Чаморро провести десятилетие, следуя за ним за границу или навещая его в тюрьме. Когда его убили в 1978 году, Чаморро взяла газету под свой контроль. Убийство Педро укрепило Никарагуанскую революцию , а его образ, которым владела его вдова, стал мощным символом для оппозиционных сил.
Первоначально, когда сандинисты одержали победу над Анастасио Сомосой Дебайле , Чаморро полностью их поддерживала. Она согласилась войти в состав временного правительства, созданного Хунтой национальной реконструкции. Однако, когда Хунта начала двигаться в более радикальном направлении и подписала соглашения с Советским Союзом , Чаморро подала в отставку 19 апреля 1980 года и вернулась в газету.
Под ее руководством La Prensa продолжала критиковать правительство и его политику, несмотря на угрозы и вынужденные правительством остановки. Когда Даниэль Ортега объявил, что выборы состоятся в 1990 году, Чаморро была выбрана кандидатом от оппозиционной группы, известной как Национальный оппозиционный союз ( исп . Unión Nacional Opositora , UNO). Этот альянс из 14 партий варьировался от консерваторов и либералов до коммунистов и из-за идеологических разногласий испытывал трудности в разработке какой-либо политической платформы, кроме обещания положить конец войне. Несмотря на опросы, указывающие на победу действующего президента-сандиниста Ортеги, Чаморро победила на выборах 25 февраля 1990 года. Она была первой избранной женщиной-главой государства в Америке . Она также была второй женщиной, избранной самостоятельно в качестве главы правительства в Америке, после премьер-министра Доминики Эухении Чарльз .
Чаморро вступила в должность 25 апреля 1990 года. Правление Чаморро длилось шесть трудных лет, отмеченных экономическими распрями и социальными волнениями, но ей удалось найти компромисс с соперниками, сохранить конституционный режим, восстановить международные банковские отношения и положить конец гиперинфляции, от которой страна страдала несколько лет.
Покинув свой пост 10 января 1997 года, Чаморро работала над несколькими международными мирными инициативами, пока плохое здоровье не вынудило ее уйти из общественной жизни.
Виолета Барриос Торрес родилась 18 октября 1929 года в Ривасе , небольшом городе недалеко от границы Никарагуа с Коста-Рикой , в семье Карлоса Хосе Барриоса Сакасы и Амалии Торрес Уртадо. [2] Ее семья была богатой и консервативной, и хотя американские СМИ часто утверждали, что она принадлежит к никарагуанской аристократии, на самом деле у ее семьи были большие земельные владения и крупный рогатый скот; они были больше похожи на скотоводов западной части Соединенных Штатов, чем на «никарагуанскую Глорию Вандербильт », как ее иногда называли в американской прессе. [3]
Она посещала начальную школу в школе Sagrado Corazón de Jesús (Священного Сердца Иисуса) в Ривасе и французскую школу в Гранаде . Барриос начала свое среднее образование в Colegio La Inmaculada в Манагуа [2] , а затем перешла в американскую школу-интернат, так как ее родители хотели, чтобы она усовершенствовала свой английский. [4] Сначала она посещала католическую среднюю школу для девочек Our Lady of the Lake в Сан-Антонио, штат Техас , а затем в 1945 году перешла в колледж Blackstone для девочек в Вирджинии. [2] В июне 1947 года у ее отца диагностировали рак легких в терминальной стадии, и хотя он умер до того, как она смогла вернуться домой, она вернулась в Никарагуа, не окончив школу в Соединенных Штатах. [4]
Виолета познакомилась с Педро Хоакином Чаморро Карденалем в 1949 году [5] , они поженились в декабре 1950 года; впоследствии у них было пятеро детей. В 1952 году, после смерти отца, муж Чаморро унаследовал газету La Prensa . Он взял на себя издательское дело, и под его руководством газета стала голосом оппозиции режиму Сомосы. Чаморро Карденаль часто попадал в тюрьму между 1952 и 1957 годами за содержание газеты и в 1957 году возглавил восстание против Сомосы. Его действия привели к его изгнанию в Коста-Рику, где Чаморро присоединился к нему после того, как поселил их детей у своей матери. Два года они провели в Коста-Рике, где Педро писал против режима, и сразу по возвращении его снова посадили в тюрьму. Жизнь Чаморро на протяжении 1960-х и 1970-х годов представляла собой повторяющийся цикл воссоединений либо с мужем, либо с детьми. Она последовала за ним; если его заставляли уехать, она оставляла детей с семьей и путешествовала, чтобы быть с ним; если его сажали в тюрьму, она воссоединялась с детьми и навещала его. [6] Доходы Чаморро от сдаваемой в аренду недвижимости, которую ей дала мать, давали паре стабильный доход. Когда ее мужа убили 10 января 1978 года, она взяла под контроль газету. [7]
На протяжении многих лет семья Чаморро разделилась на враждующие фракции, основанные на политической принадлежности. Двое из ее детей, Педро и Кристиана , работали в La Prensa , хотя Педро покинул Никарагуа в 1984 году, чтобы присоединиться к Контрас . Ее другие дети были активными сандинистами; Клаудия была послом в Коста-Рике, а Карлос стал редактором ежедневной газеты FSLN Barricada . Несмотря на противоречивые политические взгляды своих детей, Чаморро поощряла и устраивала семейные обеды, во время которых она настаивала на том, чтобы политические пристрастия временно откладывались в сторону в интересах семейной гармонии. [8]
Убийство мужа Чаморро спровоцировало Сандинистскую революцию . Его образ стал символом их дела, и когда Даниэль Ортега триумфально возглавил сандинистских партизан в Манагуа в июле 1979 года, Чаморро был с ними. [5] Была сформирована коалиция для замены режима Сомосы. Чаморро представлял Демократический союз освобождения ( исп . Unión Democrática de Liberación , UDEL) в первой хунте национального восстановления ( испанский : Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional , JGRN), в которую также входил Ортега от Сандинистского фронта национального освобождения ( исп. : Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО); Моисес Хассан Моралес из просандинистского Национального патриотического фронта ( исп . Frente Patriotico Nacional , FPN); Луис Альфонсо Робело Кальехас из Никарагуанского демократического движения ( исп . Movimiento Democrático Nicaragüense , MDN); и Серхио Рамирес Меркадо из Группы Двенадцать ( исп . El Grupo de los Doce ). [9] Этому управлению, которое изначально обещало независимую судебную систему, свободные выборы, свободное предпринимательство и свободную прессу, помогали Кабинет из 18 членов и Совет из 33 членов, чей В состав организации входили представители самых разных слоев никарагуанского общества. [10] После гражданской войны 1978–1979 годов и перевода в последнюю минуту национальной казны в иностранные банки режимом Сомосы страна была опустошена, и считалось, что правительство марксистского стиля восстановит процветание; [11] однако , сандинисты вскоре начали захватывать телевидение и радиостанции и подвергать цензуре газеты. [10] Следуя примеру наставника сандинистов Фиделя Кастро , был внедрен марксизм кубинского образца, и Никарагуа все больше приобретала черты полицейского государства , [11] в В некоторых отношениях. В других, хотя сандинисты и усилили свои связи с советским блоком и приняли марксистскую философию, они объявили о политике неприсоединения и продолжили обсуждение дипломатических, экономических и военных отношений с Соединенными Штатами. [12]
В феврале 1980 года FSLN подписала несколько соглашений с Советским Союзом, в результате чего президент США Джимми Картер , который изначально санкционировал помощь сандинистскому правительству, одобрил поддержку ЦРУ оппозиционных сил. [13] 19 апреля 1980 года Чаморро вышла из состава хунты [9] в знак протеста против стремления сандинистов к контролю, внедрения кубинской интерпретации Маркса [5] и невыполнения обязательств, принятых в Пунтаренасе , Коста-Рика, по установлению демократии. [9] Ее уход побудил других членов хунты уйти в отставку и присоединиться к оппозиционным группам, которые начали формироваться. [14] Она вернулась к своей роли редактора La Prensa , став одновременно защитницей свободы слова и оппозиционной мысли. [5] Ее поддержка контрас вызвала разногласия в ее собственной семье [15] и привела к тому, что офисы La Prensa несколько раз временно закрывались. [9] [16] В 1986 году президент Ортега даже пригрозил ей лично тридцатилетним тюремным заключением за измену. [11] В том же году она получила премию Луи Лайонса от Фонда Нимана в Гарвардском университете ; в постановлении о награждении говорилось, что она «сопротивлялась репрессиям и цензуре» и оставалась преданной свободной прессе, несмотря на угрозы, редактирование и подавление со стороны правительства. [17]
С 1987 года конгломерат из 14 политических партий начал работать вместе в надежде победить сандинистов, если выборы состоятся. [2] К 1989 году усилия президента Коста-Рики Оскара Ариаса и других лидеров Центральной Америки убедили Ортегу провести выборы. Он согласился не только на свободные выборы, но и на мониторинг процесса. [11] Конгломерат оппозиции, теперь называющий себя Национальным оппозиционным союзом ( исп . Unión Nacional Opositora , UNO), согласовал формулу для выбора консенсусного кандидата. После пяти туров голосования [2] Чаморро была назначена кандидатом в президенты от UNO. [15] Ее платформа в основном состояла из двух ключевых обещаний: прекратить гражданскую войну и отменить обязательную военную службу. [2] Она также в значительной степени опиралась на ее простоту, веру, здравый смысл [18] и образ ее как «королевы-матери» и жены мученика. [2]
Почти все новостные агентства сообщили, что Чаморро не сможет победить. [19] Ее изображали как богатую женщину без реального опыта. [5] Ходили слухи, что она получила миллионы от Соединенных Штатов через их посольство и что она была лакеем США; [20] что она была слишком религиозна; и что ее коалиция была слишком дезорганизована, не имела денег и страдала от внутренних распрей. [19] На самом деле ее скромность и провинциальные корни работали на нее; [3] она управляла семьей, бизнесом и была частью первоначальной хунты; [5] [9] сандинисты заблокировали выплату ей средств из США, одновременно заявляя, что она их получила; [21] и она давно открыто выражала свое недовольство вмешательством США в дела Никарагуа. [22] По словам перуанского писателя Марио Варгаса Льосы ; Умберто Белли, редактор La Prensa и позже министр образования; и другие писатели, такие как Эдвард Шихан и Ширли Кристиан, которые писали о стране, Никарагуа является одной из самых религиозных стран в Латинской Америке. [23] Вера Чаморро и поддержка ею свободы слова объединили тех, кто чувствовал себя отчужденным сандинистами. [24] Однако ее главным призывом было то, что она обещала мир стране, уставшей от войны. [25] [2] [26] Ортега тратил большие суммы денег, [19] и расхаживал как «петух-мачо», как будто выборы уже были выиграны; [25] он даже использовал боевого петуха в качестве символа своей кампании. [27]
Правительство Соединенных Штатов было убеждено, что Чаморро не сможет победить без мер по «выравниванию поля». Администрация Джорджа Буша-старшего хотела, чтобы Конгресс снял запрет на использование средств Национального фонда за демократию для поддержки кандидата и одобрил план помощи в размере 9 миллионов долларов в дополнение к предоставлению 3 миллионов долларов в качестве прямой помощи ООН. Конгресс отказался, поскольку прямая помощь кандидатам или партиям была запрещена законом. В конце концов Конгресс согласился на пакет в размере 9 миллионов долларов, только в соответствии с юридическими требованиями — то есть средства могли быть использованы только для мониторинга выборов и наблюдателей, кампаний по повышению явки избирателей и должны быть полностью раскрыты. Эти средства были выделены на создание инфраструктуры голосования, на транспортные средства и бензин, зарплаты, наблюдателей за выборами, офисное оборудование, поездки за границу [28] для обучения работников избирательных участков и тех, кто регистрирует избирателей, [29] групп по наблюдению за выборами, и в соответствии с положением об иностранных пожертвованиях 2 миллиона долларов были перечислены в Высший избирательный совет Никарагуа, управляемый правительством. Кроме того, ЦРУ тайно выплатило около 500 000 долларов США почти сотне никарагуанцев, проживающих за границей, чтобы они вернулись домой и проголосовали. [28] Однако пакет помощи столкнулся с трудностями: за месяц до выборов было отправлено только 400 000 долларов США, и они были зачислены в соответствии с законодательством Никарагуа на счет в государственном Центральном банке. [30] Транспортные средства, предусмотренные в пакете помощи, прибыли в Никарагуа, но из-за отпуска директора таможни транспортные средства не были таможенно-таможенными, и не были выданы номера для их использования. [31] За три недели до выборов должностные лица ООН, как сообщается, получили только около 250 000 долларов США и обвинили администрацию Ортеги в тактике проволочек и изъятии доли сверху. Правительство возразило, что история дела Иран-контрас является основанием для осторожности и что сами США создают задержки. После вторжения США в Панаму, заморозившего панамскую валюту, представитель Центрального банка Никарагуа заявил, что администрация Ортеги не имела доступа к своим средствам, которые были размещены в панамских банках. [21] До 1990 года Никарагуа жила в условиях сорокалетней диктатуры Сомосы, десятилетия гражданской войны и правления сандинистов [32] и пяти лет экономических санкций, введенных США. [33] 25 февраля 1990 года Чаморро победила на выборах, набрав 54,7% голосов, вытеснив действующего президента Ортегу [34] и став первой избранной женщиной-президентом в Америке. [27] [примечание 1]Поскольку выборы проводились в разгар гражданской войны, было важно как внутри страны, так и на международном уровне, чтобы голосование считалось легитимным. Мирное соглашение Эскипулас , которое было достигнуто при посредничестве Ариаса, среди прочих положений предусматривало наблюдение за выборами со стороны Организации американских государств и Организации Объединенных Наций . [36] Выборы были наиболее строго контролируемыми из всех в Латинской Америке [27] и включали 2578 международных наблюдателей [37], среди которых бывший президент США Джимми Картер; Рауль Альфонсин , бывший президент Аргентины; Альфонсо Лопес Михельсен , бывший президент Колумбии; Родриго Карасо Одио , бывший президент Коста-Рики и многие высокопоставленные лица Карибского бассейна и США. [38] Ортега и его сторонники признали поражение без возражений, и наблюдатели оставили только скелетный состав для оказания помощи в передаче власти. [39]
На состоявшихся в феврале 1990 года выборах Виолета Чаморро и ее партия ООН одержали неожиданную победу с перевесом 55% против 41% над Даниэлем Ортегой . [40] Опросы общественного мнения, предшествовавшие выборам, разделились по партийному признаку: 10 из 17 опросов, проанализированных в современном исследовании, предсказывали победу ООН, в то время как семь предсказывали, что сандинисты сохранят власть. [41] [42]
Возможные объяснения включают в себя то, что никарагуанский народ был разочарован правительством Ортеги, поскольку экономическое неэффективное управление, эмбарго США и возросшая активность контрас в 1987 году привели к тому, что к 1990 году ВНД на душу населения снизился до 20-летнего минимума. [43] К ноябрю 1989 года Белый дом объявил, что экономическое эмбарго США против Никарагуа будет продолжаться, если только не победит Виолета Чаморро. [44] Кроме того, поступали сообщения о запугивании со стороны контрас, [45] а канадская миссия наблюдателей утверждала, что 42 человека были убиты контрас в «насилии на выборах» в октябре 1989 года. [46] Это заставило многих комментаторов предположить, что никарагуанцы голосовали против сандинистов из-за страха продолжения войны контрас и экономических лишений. [42]
Через два месяца после выборов, 25 апреля 1990 года, Чаморро был приведен к присяге. Церемония, состоявшаяся на стадионе имени Ригоберто Лопеса Переса перед толпой в 20 000 человек, ознаменовала собой первый случай за более чем пять десятилетий, когда действующее правительство мирно передало власть оппозиции. Это был также первый случай, когда смена правительства стала результатом свободных выборов со значительным народным участием. [2] За исключением обещания положить конец войне, Чаморро не представила политической платформы . ООН не смогла договориться о конкретных вопросах, поскольку ее члены варьировались от крайне левых до крайне правых, что сделало их план одним из противодействия всему, за что выступали сандинисты.
Социологи, проанализировавшие выборы, пришли к выводу, что результаты были рациональными в контексте того, что прекращение войны также положит конец психологической угрозе того, что США, которые недавно вторглись в Панаму и были глубоко вовлечены в Никарагуа, могут вторгнуться в страну. [47] Аналитики Сандинистана подтвердили эти выводы, определив, что они потеряли связь с тем, чего хотят их избиратели. Марвин Ортега, проводивший опросы перед выборами, признал, что избиратели не голосовали «желудками», хотя экономическая ситуация была ужасной, а голосовали против войны и подавления их свобод. [24]
Реформы мира Чаморро, возможно, являются ее самым долговечным наследием. [35] [48] [49] Наиболее примечательным было ее официальное заявление об окончании войны, поскольку это было стержнем, от которого зависела вся ее остальная политика. [50] Она поддерживала мир, сократив численность и мощь армии, отменив всеобщий призыв и демобилизовав армию. [51] В день вступления в должность она отменила военную повинность и в течение нескольких недель сократила численность армии вдвое. [52] Демобилизация включала в себя роспуск [53] поддерживаемых США контрас, тем самым оставив сандинистам не с кем сражаться, и создав весьма эффективный мир. [15] Чаморро также предоставила безусловные амнистии за политические преступления, что привело к небольшому пространству для протеста со стороны сандинистов и обеспечило плавный переход власти. [54] Одним из способов, которым она добилась сотрудничества с контрас, было открытое обращение за помощью к местным чиновникам в сборе оружия с обеих сторон конфликта. [52] Она начала яростную кампанию по скупке оружия, чтобы помочь искоренить угрозу продолжающегося насилия; все собранное оружие было залито бетоном на Пласа-де-ла-Пас (Площади Мира), специально построенной в центре Манагуа, чтобы символизировать «Никогда больше». [54]
Недостатком демобилизации было то, что около 70 000 военнослужащих остались без работы. Большинство призывников вернулись домой, но жизнь кадровых военных была нарушена, поскольку они потеряли работу, а дома, земля и деньги, которые им были обещаны, либо не были предоставлены из-за нехватки ресурсов, либо, казалось, выплачивались произвольно. Поскольку к началу 1992 года только 5,8% бывших офицеров получили пособия, многие считали, что только те, кто имел политическое расположение, либо сохранили свои рабочие места, в 14% военных, которые были сохранены, либо получили обещанную компенсацию. В период с апреля по декабрь 1992 года ветераны провели серию забастовок в знак протеста против сложившейся ситуации. Группы ветеранов армии ( «recompas» ) и ветеранов сопротивления ( «recontras» ) пригрозили перевооружиться, но, поняв, что у них одинаковые проблемы, обе стороны объединили свои силы. Чтобы успокоить группы, [55] чаморро интегрировали некоторых бывших бойцов «контрас» в сельскую полицейскую службу; она создала Гражданскую инспекцию для расследования заявлений о злоупотреблениях со стороны полиции и нарушениях прав человека. [56] Она также позволила сохранить перераспределение земель, проведенное движением сандинистов за аграрную реформу [57] , и расширила его на побережье Карибского моря, чтобы удовлетворить требования ветеранов. Это действие создало конфликт с коренными народами Карибского бассейна, которые имели претензии на землю, а также посягнуло на лесные заповедники, что привело к критике. [55] Другие, получившие землю от сандинистов, начали возвращать свои кооперативные земельные титулы крупным землевладельцам, которые владели ими до реформ, или просто продавали свои участки оппортунистам. Не имея возможности решить эту проблему, Чаморро разбирались с самыми вопиющими претензиями и передавали вопрос в суды для разрешения индивидуальных споров. [58]
С самого начала Чаморро проявила деликатную балансировку. Ее выбор на пост главы Ассамблеи, Альфредо Сезара , был отклонен голосованием ООН, которое выбрало Мириам Аргуэльо . Чаморро сдержала свое слово и приняла голосование. Ее избранный вице-президент Вирхилио Годой выступал за жесткую политику исключения сандинистов, [59] но Чаморро сохранила брата Даниэля Ортеги, Умберто Ортегу , в качестве военного лидера. Она претендовала на должность министра обороны и назначила Умберто Ортегу вторым по значимости в качестве начальника штаба. [60] За это критики Чаморро обвинили ее в поддержке сандинистов, но это оказалось ценным политическим шагом. [57] Президент продемонстрировала, что ради блага нации она готова идти на компромиссы способами, которые способствовали примирению. [61] Она также назначила трех членов кабинета министров от FSLN, включая одного для аграрной реформы. [62]
Когда Чаморро был избран, президент Джордж Буш-старший снял эмбарго, которое Рональд Рейган ввел во время правления сандинистов, и пообещал экономическую помощь стране. [63] Кроме того, Соединенные Штаты погасили просроченные долги Никарагуа, которые были должны частным банкам, Международному валютному фонду (МВФ) и Всемирному банку . [64] Некоторые люди в предвыборной команде Чаморро надеялись получить 1 миллиард долларов помощи от Соединенных Штатов, чтобы помочь восстановить страну после многих лет гражданской войны, [65] но администрация Буша вместо этого выделила стране 300 миллионов долларов в первый год президентства Чаморро, 1990, и 241 миллион долларов годом позже. [66] Учитывая опустошение, с которым столкнулась Никарагуа, этой помощи было недостаточно, чтобы добиться каких-либо серьезных улучшений, [67] а пересмотренные кредиты создали еще больше долга. [64]
Во время президентства Чаморро интерес США к Никарагуа снизился до такой степени, что когда Чаморро отправилась в США в апреле 1991 года, чтобы попросить Конгресс об увеличении экономической помощи, лишь немногие члены пришли послушать ее. [66] Поскольку сандинисты больше не представляли угрозы, а мирные переговоры были налажены, американские иностранные политики были гораздо меньше озабочены Никарагуа, чем проблемами на Ближнем Востоке . [68] Надеясь улучшить отношения, администрация Чаморро отменила закон, который требовал от страны добиваться компенсации в деле Никарагуа против Соединенных Штатов , которое долгое время было спорным, и отозвала иск. [56] Соединенные Штаты отказались признать решение Международного суда , который пятью годами ранее постановил, что США нарушили международное право, спонсируя контрас, и обязал их выплатить репарации.
В 1992 году сенатор Джесси Хелмс попытался прекратить финансовую помощь Никарагуа. В своем докладе Сенату он сказал, что сандинисты все еще контролируют большую часть администрации Никарагуа, и предложил правительству Никарагуа заменить всех бывших офицеров-сандинистов бывшими контрас, заменить всех судей и вернуть всю собственность, которая была отобрана у граждан США во время революции. Администрация Чаморро отвергла обвинения Хелмса, продолжая при этом пытаться выполнить его требования. Хелмсу удалось повлиять на мнение в Конгрессе, и правительство США отказало Никарагуа в 104 миллионах долларов, которые были обещаны на тот год. [65] Помощь была прекращена, а требования Хелмса были выдвинуты через месяц после того, как Чаморро отозвал иски о компенсации, связанные с вердиктом по делу Никарагуа против Соединенных Штатов . [69]
Чаморро унаследовала экономику, опустошенную гражданской войной [70] и боровшуюся с гиперинфляцией с 1988 года. [71] Администрация Чаморро немедленно приступила к попыткам устранить инфляцию. Неолиберальная модель, изложенная в плане Майорги, пыталась реинтегрировать Никарагуа в мировой рынок, увеличить иностранные инвестиции, одновременно сократив иностранную зависимость, и увеличить приватизацию. [72] Сначала правительство объединило государственные предприятия в холдинговую компанию, известную как Corporaciones Nacionales del Sector Público (CORNAP), и приступило к их приватизации. Целью было привлечь капитал путем приватизации 90% компаний CORNAP к 1993 году, но ответ был медленным. Затем администрация ввела золотую кордобу , которая поставила никарагуанскую валюту на один уровень с долларом США, но доверия к новой валюте так и не удалось добиться. Одна треть была возвращена банку в обмен на фонды США. [73] Девальвация валюты и прекращение субсидий на основные потребительские товары сократили государственные расходы, но вызвали волнения среди представителей низшего среднего класса и рабочего класса, которые столкнулись с ростом цен, увольнениями из-за приватизации [74] и стагнацией заработной платы. [75]
В первые месяцы правления Чаморро были сокращены социальные программы, включая бесплатные автобусные жетоны для сектора образования, пенсии для пожилых и инвалидов, [76] услуги по уходу за детьми и развитию детей, а также инициативы в области здравоохранения. [77] К 1991 году меры жесткой экономии, принятые администрацией Чаморро, привели к массовым забастовкам. Чаморро решила признать право рабочих на 25% акций приватизированных государственных предприятий, несмотря на неодобрение, которое возникло как дома, так и за рубежом. Сандинисты, которые вывели некоторые предприятия из частного сектора во время своего правления, не поддерживали приватизацию, но они выступали за то, чтобы рабочие разделяли доходы. Крайне правые из ее собственной коалиции были против любых трудовых компромиссов. Посольство США и Агентство США по международному развитию выразили недовольство уступками и скоростью, с которой был реализован экономический план. [78]
Несмотря на другие реализованные программы, инфляция была снижена за счет реструктуризации долга страны (предусмотренного планом Лакайо). Благодаря переговорам Никарагуа смогла добиться списания 75% своего международного долга при условии отсутствия задолженности. [79]
Как отмечалось ранее, США помогли Никарагуа выплатить просроченную задолженность МВФ, Всемирному банку [64] и Межамериканскому банку развития посредством мостовых кредитов и договорились о списании 95% долгов Колумбии, Мексике и Венесуэле. [79] Эти меры обеспечили средства для прекращения гиперинфляции и открытия денежных рынков, но они были омрачены высокой безработицей, неполной занятостью и общей рецессией. Торговый дефицит вырос, а ВНП снизился, а общая низкая заработная плата и сокращение образования и здравоохранения привели к росту бедности и социальной напряженности. [80]
Годы правления Виолеты Чаморро стали периодом значительного экономического и социального спада для Никарагуа. С 1990 по 2001 год страна опустилась с 60-го на 116-е место в мире по уровню развития человеческого потенциала , согласно индексу развития человеческого потенциала , и стала самой бедной страной в Америке после Гаити , согласно ПРООН . [81] Государственные расходы на душу населения на здравоохранение сократились с 35 долларов в 1989 году до 14 долларов в 1995 году. Медицинская помощь при родах и диагностике женских онкологических заболеваний была сокращена. Центры развития детей, созданные в 1980-х годах и обслуживавшие 75 000 детей, были ликвидированы. Ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 66 лет в 1989 году до 60 лет в 1996 году из-за роста инфекционных заболеваний и недоедания. Детская смертность выросла с 58 на 1000 в 1990 году до 72 на 1000 в 1995 году. [82] Сальвадор Марти-и-Пуч и Эдуардо Баумейстер указывают, что в период с 1993 по 1998 год сельская бедность сократилась на 7% с 1 553 000 до 1 517 000. [83]
Помимо экономических проблем, которые терзали страну, конституционный кризис, произошедший в 1995 году, представлял значительную угрозу поддержанию мира. [84] Когда Чаморро вступила в должность, она правила в соответствии с Конституцией 1987 года, которая была разработана сандинистами и предусматривала сильную исполнительную власть и более слабую, послушную законодательную и судебную систему. [85] В 1993 году законодательный орган начал пересматривать конституцию, чтобы реструктурировать правительство страны. После года обсуждений изменения были представлены в Национальную ассамблею, одобрены в первом туре голосования и приняты в феврале 1995 года. [86] Реформы Конституции были направлены на сокращение полномочий президента и включали меры по передаче полномочий по взиманию налогов законодательному органу, запрету воинской повинности, гарантии прав собственности и ограничению преемственности действующего президента или его близких родственников. [85] Чаморро отказался публиковать изменения в La Gaceta (официальном журнале законодательного органа), [86] заявив, что законодательный орган превысил свои полномочия. [85]
В ответ законодательный орган опубликовал поправки самостоятельно, фактически создав ситуацию двойной конституции. [86] Поскольку не было кворума, Верховный суд не мог действовать. Чтобы разрешить ситуацию, законодатели назначили шесть новых судей, но Суд все равно отказался действовать, поскольку это означало бы принять назначения и, таким образом, утвердить новую конституцию. [87] Чаморро срежиссировал постановление Верховного суда, которое аннулировало публикацию Ассамблеей реформ, спровоцировав Ассамблею отказаться признать полномочия Суда. Когда международные инвесторы начали беспокоиться о последующей нестабильности и оценивать дальнейшую помощь, [88] кардинал Римско-католической церкви Мигель Обандо и Браво выступил в качестве посредника и выступил посредником в достижении соглашения. Чаморро согласился опубликовать новую конституцию, как того требует закон, [89] а Ассамблея согласилась разрешить президенту продолжать вести переговоры об иностранной помощи и налоговых мерах, хотя уже не посредством указа. Одно из самых спорных положений, запрещающее непотизм , было принято Чаморро. Обе стороны заявили о своей победе, [88] хотя вопрос Верховного суда все еще не был решен: Ассамблея настаивала на том, что их назначенцы были действительными, а Президент отказался их признавать. [89]
Как и в других кризисах, способность Чаморро идти на компромисс имела решающее значение. Исполнительная и законодательная ветви власти стали более взаимозависимыми, но власть была разделена. Национальная ассамблея готовила бюджет, но с президентом нужно было консультироваться по вопросам налогообложения; вакансии в Верховном суде должны были быть согласованы обеими другими ветвями власти; [87] и хотя президент сохранил право вето, законодательный орган мог отменить вето простым большинством голосов. [90] Хотя некоторые из изменений также включали реформу Уголовно-процессуального кодекса — создание суда присяжных, расширение права граждан выдвигать обвинения и оценку полномочий полиции, среди прочего [91] — неспособность правительства расследовать прошлые злоупотребления со стороны полиции и военных или инициировать судебное разбирательство предоставила молчаливую безнаказанность тем, кто совершил нарушения прав человека или насилие. Хотя Закон об амнистии 1990 года ограничил некоторые возможности администрации по судебному преследованию, [92] у нее также не было средств, беспристрастной судебной системы и, возможно, воли для поиска переходного правосудия. София Монтенегро , редактор газеты Sandinistan Barricada, и другие утверждали, что Чаморро разобралась бы с прошлыми злоупотреблениями, если бы могла. Епископ Бернардо Хомбах и другие считают, что ее вера потребовала бы от нее прощения. Судебные преследования затянули бы конфликт, а суровые ответные меры со стороны правительства не привели бы к примирению и миру, которых она желала. [93]
Хотя 15 делегатов ее парламента (16%) были женщинами, во время правления Чаморро было достигнуто мало успехов в области прав женщин. [27] Чаморро не была феминисткой, поскольку ее убеждения не позволяли ей отстаивать многие из целей традиционного феминизма. Она была против абортов и ставила под сомнение сожительство, контрацепцию и развод. Сокращение государственных услуг во время ее режима, таких как уход за детьми и центры реабилитации, привело к увеличению числа женщин с низким доходом, принуждаемых к проституции и преступлениям. [94] Согласно исследованию Организации Объединенных Наций, финансовая незащищенность вынуждала женщин и подростков заниматься «уличными профессиями», повышая риски безопасности и увеличивая уровень отсева, наркомании, детской преступности и проституции. [95] Кроме того, меры жесткой экономии, которые ликвидировали бесплатное здравоохранение, затруднили для бедных возможность позволить себе лечение. Центр рабочих сандинистов ( исп . Central Sandinista De Trabajadores , CST) выступил с предложением медицинской помощи и ухода за детьми женщинам, которые не могли позволить себе новый государственный план. [96] Чаморро поддерживала права женщин становиться владельцами собственности и рассматривала такое владение как защиту, когда развод или вдовство лишали женщин поддержки мужа. Ее администрация не занималась активной подготовкой или поощрением участия женщин в политической жизни, и она не назначала женщин на правительственные должности. [94]
Экономическая политика, принятая Чаморро, феминизировала рабочую силу Никарагуа. В то время как уровень занятости мужчин в период с 1977 по 1985 год оставался постоянным на уровне 68%, занятость женщин вне дома в Никарагуа неуклонно росла в течение того же периода времени без снижения ожиданий одновременной работы дома. Участие женщин на рынке труда увеличилось с 26,7% в 1977 году до 32% в 1985 году и к 1995 году составило 36%, что является одним из самых высоких показателей участия в Центральной Америке. Хотя политика Чаморро изменила характер формальной рабочей силы, введя больше женщин, политика не привела к соответствующему росту доходов: заработная плата оставалась стагнирующей и мало изменилась за десятилетие. [75]
Изменения в Кодексе о сексуальных преступлениях 1992 года привели к победителям и проигравшим. Ранее Уголовный кодекс предусматривал наказание за изнасилование от 8 до 12 лет тюремного заключения (по сравнению с 6-14 годами за простое убийство). [97] Однако он также определил некоторые менее тяжкие сексуальные преступления таким образом, чтобы защитить интересы отцов и мужей, а не самих женщин; например, наказание за «похищение девственницы [...], когда ее опекуны отсутствовали или без насилия» зависело от того, предполагался ли брак. Виктория Гонсалес-Ривера пишет, что до изменений 1992 года изнасилование считалось частным делом, и закон поощрял женщин выходить замуж за своих насильников или соглашаться на денежную компенсацию. [98] Женщины из ООН и женщины из СФНО в Национальной ассамблее объединили свои силы после того, как Чаморро победила на выборах и сформировала Комиссию по делам женщин, молодежи, детей и семьи; они начали обсуждать реформу закона о сексуальных преступлениях. Убедив 18 двухпартийных законодателей провести реформу, они потребовали ужесточить наказание за изнасилование (до 15–20 лет), декриминализировать аборт, если беременность наступила в результате изнасилования, и декриминализировать добровольную содомию. Когда окончательный законопроект был принят, одобренная версия устранила исключение для абортов для жертв изнасилования. Он не только не декриминализировал содомию, но и расширил сферу действия существующего закона, включив в нее «побуждение, поощрение или пропаганду» гомосексуального поведения. [97] Новый закон против содомии был самым репрессивным законом такого рода в Латинской Америке, [99] изменив назначенное наказание для «любого, кто побуждает, поощряет, пропагандирует или практикует секс между лицами одного пола скандальным образом» до трех лет тюрьмы. [100] Чаморро отклонил призывы наложить вето на закон и отправил его для публикации в La Gaceta , что является юридическим требованием для того, чтобы закон стал законом. Юристы немедленно оспорили конституционность закона, но 7 марта 1994 года Верховный суд отклонил их протест. [97]
Чаморро ушла из политики после окончания ее президентского срока в 1997 году; в то время Конституция Никарагуа не позволяла президентам баллотироваться на немедленное переизбрание. В июле того же года она основала фонд, носящий ее имя ( исп . Fundación Violeta Barrios de Chamorro ), который она возглавила с целью создания проектов развития для укрепления мирных инициатив. Она присоединилась к Программе Совета президентов и премьер-министров Америки Центра Картера , которая работает над сотрудничеством и миром во всей Америке. [9] Чаморро также является членом Межамериканского диалога . [101]
Она страдала от плохого здоровья и перенесла несколько операций, чтобы исправить проблемы с остеопорозом. [102] Во время своей президентской кампании она большую часть времени передвигалась на костылях из-за перелома коленной чашечки, вызванного остеопорозом. [2] Позже у нее развилась опухоль мозга, из-за которой она не могла участвовать в общественной жизни. [34]
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
