Провинции Таиланда являются административными единицами правительства Таиланда . [3] Страна разделена на 76 провинций ( тайский : จังหวัด , RTGS : changwat , произносится [t͡ɕāŋ.wàt̚] ) собственно, с одной дополнительной специальной административной областью (столица Бангкок). [4] [5] [6] Они являются основными единицами местного самоуправления и действуют как юридические лица . Они делятся на ампхое (районы), которые далее делятся на тамбон (подрайоны), следующий более низкий уровень местного самоуправления.
Все провинции входят в состав частично децентрализованного центрального правительства или регионального правительства (ราชการส่วนภูมิภาคratchakan suan phumiphak ). Большинство государственных служб, включая полицию, тюрьмы, транспорт, связи с общественностью и другие, по-прежнему контролируются и управляются провинцией от имени центрального правительства. В 1938–1996 годах Королевское правительство Таиланда предложило, чтобы в каждой провинции был совет, избираемый из числа людей, проживающих в этой провинции. Совет действует как консультативный и ревизионный орган при губернаторе (ผู้ว่าราชการจังหวัดфу ва ратчакан чангват ), который назначается центральным правительством. В 1997 году каждая провинция имеет свою собственную провинциальную административную организацию (องค์การบริหารส่วนจังหวัดongkan borihan suan changwat ), возглавляемую президентом. ПАО управляет некоторыми государственными службами, связанными с провинцией. Ожидалось, что президент PAO станет избранным губернатором (вместо назначенного на центральном уровне), но полной передачи полномочий правительства не произошло. PAO, как и другие муниципалитеты, входят в состав местного самоуправления (ราชการส่วนท้องถิ่นratchakan suan thongthin ).
Бангкок, единственная специальная административная область, совмещает функции провинций с функциями муниципалитета , включая выборного губернатора. Средняя площадь 76 провинций Таиланда плюс Бангкок составляет около 6 663,89 км 2 (2 572,94 кв. миль), а средняя численность населения всех 77 округов Таиланда составляет около 908 064 человек.
Национальная правительственная организация Таиланда делится на три типа: центральное правительство ( министерства , бюро и департаменты), провинциальное правительство (провинции и округа ) и местное правительство (Бангкок, Паттайя , провинциальные административные организации и т. д.).
Провинцией как частью правительства провинции управляет губернатор (ผู้ว่าราชการจังหวัด), который назначается министром внутренних дел. Бангкок, как часть местного правительства, находится в ведении корпорации под названием Bangkok Metropolitan Administration . Корпорацию возглавляет губернатор Бангкока (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร), который избирается прямым голосованием граждан Бангкока.
Провинции названы в честь их первоначального главного города, который не обязательно все еще является самым густонаселенным городом в провинции сегодня. Кроме того, в нескольких провинциях администрация была перемещена в новое здание за пределами города.
Многие провинции восходят к полунезависимым местным вождествам или королевствам, которые составляли королевство Аюттхая . Провинции были созданы вокруг столицы ( муанг ) и включали окружающие деревни или города-спутники. Провинциями управлял либо губернатор, которого назначал король, либо местная правящая семья, которая была потомками старых королей и принцев этой области и получила эту привилегию от центрального короля. Фактически у короля не было особого выбора, кроме как выбрать кого-то из местной знати или экономически сильного человека, поскольку против этих местных групп власти управление стало бы невозможным. Губернатор не получал зарплату от короля, но вместо этого финансировал себя и свою администрацию, самостоятельно взимая местные налоги. Каждая провинция должна была отправлять ежегодную дань в Бангкок.
Провинции делились на четыре разных класса. Первый класс — это приграничные провинции. Второй класс — это те, которые когда-то имели свой собственный княжеский дом. Третий класс — это провинции, которые были созданы путем разделения их из других провинций. Четвертый класс — это провинции вблизи столицы. Кроме того, в состав страны входили государства-данники, такие как княжества Ланна , лаосские королевства Вьентьян и Луангпрабанг , Камбоджа или малайский султанат Кедах , но с большей автономией, чем провинции. В этой системе Мандалы полунезависимые страны иногда были данниками более чем одной страны.
Новые провинции создавались, когда население области перерастало администрацию, а также по политическим причинам. Если губернатор становился слишком доминирующим в регионе, бывшие города-спутники повышались до статуса провинций, как это было в случае с провинцией Маха Саракхам .
Реформы провинциальной администрации начались в 1870-х годах под возросшим давлением со стороны колониальных государств Великобритании и Франции . Агенты были отправлены, особенно в приграничные районы, чтобы установить больший контроль над провинциями или подчиненными государствами.
В конце 19 века король Чулалонгкорн реформировал центральное правительство. В 1892 году министерство, которое ранее имело много пересекающихся обязанностей, было реорганизовано с четкими миссиями, как в западных администрациях. Принц Дамронг Раджанубхаб стал министром Министерства Севера ( Mahatthai ), первоначально отвечавшим за северную администрацию. Когда Министерство Юга ( Kalahom ) было распущено в 1894 году, принц Дамронг стал министром внутренних дел, отвечающим за провинциальную администрацию всей страны.
Начиная с 1893 года уже существующие комиссариаты в некоторых частях страны были переименованы в «суперинтендантских комиссаров» ( khaluang Thesaphiban ), а их сфера ответственности называлась monthon . В стратегически важных областях monthon создавались первыми, в то время как в других областях провинции сохраняли свою независимость немного дольше. Несколько более мелких провинций были понижены в статусе до amphoe ( района) или даже ниже до tambon (подрайона) и включены в соседнюю провинцию, иногда по административным причинам, а иногда для смещения несотрудничающего губернатора.
В некоторых регионах вспыхнули восстания против новой административной системы, обычно вызванные местной знатью, опасавшейся потери власти. Самым заметным было восстание «Святого человека» в 1902 году в Исане . Первоначально это была мессианская секта конца света, но она также нападала на представителей правительства на северо-востоке. Провинциальный город Кхемарат был даже сожжен мятежниками. Через несколько месяцев восстание было отбито. [9]
После 1916 года слово «чангват» стало общепринятым для обозначения провинций, отчасти для того, чтобы отличать их от провинциальной столицы ( мыанг или ампхоемыанг ), а также для того, чтобы подчеркнуть новую административную структуру провинций. [10]
Когда в 1915 году принц Дамронг ушел в отставку, вся страна была разделена на 19 монтонов (включая территорию вокруг Бангкока, которая до 1922 года находилась в ведении другого министерства) и 72 провинции.
В декабре 1915 года король Ваджиравудх объявил о создании регионов ( phak ), каждый из которых управлялся вице-королем ( upparat ), чтобы охватить несколько месячонов. До 1922 года было создано четыре региона; однако в 1925 году они были снова распущены. В то же время несколько месячонов были объединены в попытке упорядочить администрацию и сократить расходы.
Монтоны были распущены, когда Таиланд трансформировался из абсолютной монархии в конституционную монархию в 1932 году, сделав провинции снова высшим уровнем административного деления. Несколько более мелких провинций также были упразднены в то время. Во время Второй мировой войны несколько провинций вокруг Бангкока были объединены. Эти изменения были отменены после войны. Также оккупированная территория Французского Индокитая была разделена на четыре провинции: Пхра Табонг , Пхибунсонгкхрам , Накхон Чампасак и Лан Чанг . Нынешняя провинция Сукхотай сначала была известна как Саванкхалок. Она была переименована в Сукхотай в 1939 году (именно поэтому железнодорожная система идет в город Саванкхалок, а не в город Сукхотай). Провинция Каласин была восстановлена в 1947 году после того, как была распущена в 1932 году.
В 1972 году провинции Пхра Накхон и Тонбури были объединены в специальный административный район Бангкока, который совмещает функции провинций с функциями муниципалитета , включая наличие выборного губернатора.
Начиная со второй половины 20-го века некоторые провинции были созданы заново путем отделения их от более крупных провинций. В 1975 году провинция Ясотхон была отделена от Убонратчатхани. В 1977 году провинция Пхаяо была создана из районов, ранее входивших в состав Чианграя. В 1982 году Мукдахан был отделен от Накхонпханома. В 1993 году было создано три провинции: Сакэо (отделилась от Прачинбури), провинция Нонгбуалампху (отделилась от Удонтхани) и Амнатчароен (отделилась от Убонратчатхани). Самая новая провинция — Буенгкан , которая была отделена от Нонгкхая 23 марта 2011 года.
{{citation}}: Проверить |url=значение ( помощь )CS1 maint: numeric names: authors list (link)