.jpg/1280px-Norway_House_(Brussels).jpg)
Норвегия не является государством-членом Европейского союза (ЕС). Однако она связана с Союзом через свое членство в Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), подписанной в 1992 году и созданной в 1994 году. Норвегия была одним из основателей Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в 1960 году, которая изначально была создана как альтернатива Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), главному предшественнику ЕС. Норвегия рассматривала возможность вступления как в ЕЭС, так и в Европейский союз, но решила отказаться после референдумов в 1972 и 1994 годах . Согласно Европейскому социальному опросу, проведенному в 2018 году, 73,6% норвежцев проголосовали бы «Нет» на референдуме за вступление в Европейский союз. [1] Норвегия имеет сухопутные границы с двумя государствами-членами ЕС, а именно Финляндией и Швецией , и морские границы с третьим, Данией .
ЕС доминирует в торговле Норвегии и является важнейшим партнером Норвегии по импорту и экспорту. С другой стороны, Норвегия является четвертым по важности партнером ЕС по импорту и седьмым по важности партнером по экспорту. В 2008 году экспорт Норвегии в ЕС составил €91,85 млрд., причем большая часть этой стоимости пришлась на энергоносители и другие первичные продукты (только 14,1% были произведенными продуктами). Между тем, норвежский импорт из ЕС составил €43,58 млрд., причем большая часть этой стоимости пришлась на произведенные продукты. [7]
Соглашение о ЕЭЗ предоставляет Норвегии доступ к единому рынку ЕС . Из 23 000 действующих в настоящее время законов ЕС [8] ЕЭЗ включило около 5000 (действующих) [9], что означает, что Норвегия подчиняется примерно 21% законов ЕС. По данным Министерства иностранных дел Норвегии (NOU 2012:2 стр. 790, 795), из законодательных актов, принятых с 1994 по 2010 год, 70% директив ЕС и 17% регламентов ЕС, действовавших в ЕС в 2008 году, действовали в Норвегии в 2010 году. [10] [ нужна цитата для проверки ] В целом это означает, что около 28% действующих в 2008 году законодательных актов ЕС этих двух типов действовали в Норвегии в 2010 году. Хотя норвежский парламент должен одобрять все новые законы, которые имеют «значительные новые обязательства», это широко поддерживается и обычно не оспаривается; В период с 1992 по 2011 год 92% законов ЕС были одобрены единогласно, а большинство остальных — подавляющим большинством голосов. [11]
Это соглашение способствует свободному перемещению товаров, капитала, услуг и людей между членами ЕС и ЕАСТ, включая Норвегию. [11] Свободное перемещение товаров означает свободу от таможенных сборов, однако продукты питания и напитки исключены (потому что они субсидируются ЕС ). Из-за таможенных сборов рыболовство и сельское хозяйство ежегодно облагаются тарифами на сумму более 100 миллионов евро. Вступление в Европейский союз в качестве полноправного члена устранит эти сборы и приведет к снижению цен на продукты питания в Норвегии. Фермеры и рыболовная промышленность выступают против этого, поскольку это создаст дополнительную конкуренцию для отечественных производителей. [12] Свободное перемещение людей означает свободу передвижения для работников между Норвегией и ЕС, а также то, что Норвегия является частью Шенгенской зоны . [11]
Норвегии были предоставлены права участия (кроме права голоса) в нескольких программах, органах и инициативах Союза. [13] К ним относятся сферы безопасности и обороны, такие как Европейское оборонное агентство , Северная боевая группа , Фронтекс , Европол и Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании . Должна ли страна подавать заявку на полное членство, было одним из самых доминирующих и спорных вопросов в современных норвежских политических дебатах. [ необходима цитата ]
Общий финансовый вклад Норвегии, связанный с соглашением о ЕЭЗ, состоит из взносов, связанных с участием в этих проектах, и частично предоставленных проектам развития для сокращения социальных и экономических различий в ЕС ( гранты ЕЭЗ и Норвегии ). [13] [14] Государства ЕЭЗ ЕАСТ финансируют свое участие в программах и агентствах суммой, соответствующей относительному размеру их валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с ВВП всего ЕЭЗ. Таким образом, участие ЕЭЗ ЕАСТ равнозначно участию государств-членов ЕС . Общий объем обязательств ЕЭЗ ЕАСТ составляет 2,4% от общего бюджета программы ЕС. В 2008 году вклад Норвегии составил 188 миллионов евро. В течение программного периода 2007–2013 гг. норвежский вклад существенно увеличится параллельно с развитием бюджета программы ЕС: с 130 млн евро в 2007 г. до 290 млн евро в 2013 г. В рамках грантов ЕЭЗ и Норвегии с 2004 по 2009 гг. Норвегия выделила почти 1,3 млрд евро. [15] [16]
В 1962 году Норвегия подала заявку на членство в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС), а также Ирландия, а также другие члены ЕАСТ Дания и Соединенное Королевство, подавшие заявки на вступление годом ранее. Когда Франция отклонила заявку Соединенного Королевства в следующем году, переговоры о вступлении с Норвегией и другими странами также были приостановлены из-за их тесных экономических связей. Это произошло снова в 1967 году . [17]
Норвегия завершила переговоры об условиях, регулирующих членство Норвегии в ЕЭС, 22 января 1972 года. После того, как подавляющее большинство в парламенте высказалось за вступление в ЕЭС в начале 1972 года, правительство решило вынести этот вопрос на всенародный референдум , назначенный на 24 и 25 сентября. [18] В результате 53,5% проголосовали против членства и 46,5% — за. [17] Правительство Норвежской рабочей партии во главе с Трюгве Браттели ушло в отставку по итогам референдума, и к власти пришло коалиционное правительство во главе с Ларсом Корвальдом . [19]
Норвегия заключила торговое соглашение с Сообществом после результатов референдума. Это торговое соглашение действовало до тех пор, пока Норвегия не присоединилась к Европейской экономической зоне 1 января 1994 года. [20]
28 ноября 1994 года был проведен второй референдум, сузивший разрыв, но давший тот же результат: 52,2% выступили против членства и 47,8% — за, явка составила 88,6%. [21] В настоящее время нет планов возобновить рассмотрение их текущего заявления, которое в настоящее время заморожено.
Норвегия была ассоциированным членом Западноевропейского союза до прекращения деятельности организации в 2011 году.
Заявка Норвегии на членство в ЕС заморожена, но не отозвана. Она может быть возобновлена в любое время после возобновления внутренней политической воли.
Серьёзной проблемой для Норвегии являются её рыбные ресурсы, которые являются значительной частью национальной экономики и которые подпадают под Общую политику рыболовства, если Норвегия присоединится к ЕС. Норвегия имеет высокий ВНП на душу населения и должна будет платить высокий членский взнос. В стране ограниченное количество сельского хозяйства и мало слаборазвитых районов, что означает, что Норвегия получит небольшую экономическую поддержку от ЕС. Однако по состоянию на 2009 год [update]Норвегия решила принять участие во многих проектах ЕС, и поскольку её общий финансовый вклад, связанный с соглашением о ЕЭЗ, состоит из взносов, связанных с участием в этих проектах, и части, предоставленной на проекты развития для сокращения социальных и экономических различий в ЕС ( гранты ЕЭЗ и Норвегии ), [13] [22] её участие находится на равных основаниях с участием государств-членов ЕС . Общий объём обязательств ЕЭЗ ЕАСТ составляет 2,4% от общего бюджета программы ЕС.
Поскольку эти позиции значительно выходят за рамки идеологических границ, различные политические партии решали этот вопрос по-разному. Центристская партия придерживалась самой принципиальной позиции против членства, и хотя такие партии, как Норвежская консервативная партия и Норвежская лейбористская партия, поддерживают членство в своей платформе, они позволяют меньшинству выступать против него. Наиболее драматично то, что Норвежская либеральная партия раскололась по этому вопросу в 1972 году на знаменитой партийной конференции в Рёрусе и не воссоединялась до 1989 года.
Вопрос членства в ЕС пересекает традиционную лево-правую ось норвежской политики. С тех пор как Лейбористская партия утратила свое господство в норвежской политике, все правительства представляли собой коалицию из нескольких политических партий. Поскольку этот вопрос почти наверняка разрушил бы любую мыслимую правительственную коалицию (за исключением, возможно, большой коалиции Лейбористской партии и Консервативной партии), ни одно правительство не поднимало эту тему, и ни одна оппозиционная партия не заявила о своем желании сделать это.
Разногласия по этому вопросу привели к расколу в семьях и местных общинах. Хотя существует общая закономерность, что городские общины поддерживают членство, а сельские — нет, в каждой области Норвегии были активные меньшинства.
Усложняет ситуацию то, что в дебатах поднимается множество политических и эмоциональных факторов. Радикальные социалисты выступают против членства из-за оппозиции консервативным экономическим и политическим силам, которые беспокоят их в Европе; оппоненты справа обеспокоены посягательством на норвежскую культуру; а другие в принципе выступают против ущемления норвежского суверенитета. 9 апреля 2022 года правящий мэр Осло Раймонд Йохансен выразил надежду, что настало время для дебатов о членстве в ЕС, заявив: «ЕС — не только наш лучший гарант мира и демократии. Это также лучший ответ, который у нас есть на многие проблемы, с которыми сталкивается норвежское общество». [23]
В настоящее время партии, поддерживающие или выступающие против членства в ЕС, можно найти как в правых, так и в левых коалициях: в результате большинство правительств содержат как про-, так и анти-ЕС элементы. Чтобы избежать дальнейших дебатов по поводу членства в ЕС, анти-ЕС партии обычно требуют « параграфы самоубийства » в соглашениях правительственной коалиции, что означает, что если какая-либо партия в коалиции официально начнет новые дебаты по членству в ЕС, коалиционное правительство будет распущено. Это было справедливо как для предыдущего правоцентристского правительства Бондевика , так и для левоцентристского правительства Столтенберга .
В среднем норвежские избиратели выступают против членства Норвегии в Европейском союзе. Средние результаты опросов за последние десять лет показывают, что около 70% норвежских избирателей выступают против членства в ЕС, хотя в последние годы стойкое сопротивление ослабло.
Согласно данным опроса 2023 года, большинство избирателей по-прежнему против членства в ЕС. Однако многие норвежцы меняют свою позицию по будущему членству из-за вторжения России в Украину . [25]
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
