« Модель Чунцина» — это ряд социальных и экономических политик, принятых в китайском мегаполисе Чунцин . Она наиболее тесно связана с Бо Силаем , который был секретарем Коммунистической партии города с 2007 по 2012 год, хотя некоторые политики были реализованы предшественниками Бо.
Чунцинская модель отчасти характеризовалась усилением государственного контроля и продвижением нео-левой идеологии. Она включала в себя широкомасштабную и иногда внесудебную кампанию против организованной преступности, а также усиление присутствия безопасности и полиции в городе. В качестве средства решения проблемы снижения общественной морали Бо запустил движение «красной культуры» для продвижения социалистической этики маоистской эпохи. На экономическом фронте он активно привлекал иностранные инвестиции и сосредоточился на производстве для внутреннего потребления. Чунцинская модель также характеризовалась масштабными программами общественных работ, субсидируемым жильем для бедных и социальной политикой, призванной облегчить переезд сельских жителей в город.
Чунцинская модель представляла собой альтернативную модель развития, которая расходилась с политикой, поддерживаемой реформистской фракцией во главе с генеральным секретарем партии Ху Цзиньтао и премьером Вэнь Цзябао , а также с моделью, предложенной секретарем комитета КПК провинции Гуандун Ван Яном . Когда Бо Силай был снят со своих постов весной 2012 года, власти начали кампанию по отмене нескольких политик, характерных для чунцинской модели, в том числе путем подавления проявлений «красной культуры». Отдельные лица, которые считали, что их несправедливо преследовали в рамках антикоррупционной кампании, также начали добиваться правовой защиты.
Бо Силай, сын иконы Коммунистической партии Китая (КПК) Бо Ибо , был назначен секретарем Коммунистической партии и членом Политбюро в Чунцине во время 17-го съезда партии в октябре 2007 года. Его предшественник Ван Ян был переназначен на пост руководителя КПК в провинции Гуандун . В то время Чунцин оправлялся от таких проблем, как загрязнение воздуха и воды, безработица, плохое здравоохранение и осложнения из-за плотины «Три ущелья» . До назначения Бо занимал пост министра торговли. Поначалу Бо не хотел занимать пост в Чунцине, который многие считали понижением в должности; вместо этого он надеялся стать вице-премьером. [1]
Хотя Бо изначально был недоволен своим повторным назначением на пост секретаря КПК в Чунцине, он вскоре решил использовать свою новую должность в качестве плацдарма для возвращения на более высокий государственный пост. [2] Бо не скрывал своего желания войти в состав Постоянного комитета Политбюро (ПКП) из девяти членов во время 18-го съезда партии осенью 2012 года, [3] когда семь из девяти членов ПКП, включая генерального секретаря Ху Цзиньтао и премьера Вэнь Цзябао , должны были уйти в отставку. [4] Этот переход стал бы возможностью для амбициозного Бо присоединиться к высшему эшелону национального руководства, вероятно, в качестве замены союзнику Чжоу Юнкану , главе аппарата безопасности партии. [3] [5]
Бо использовал свое руководство Чунцином, чтобы стать пионером Чунцинской модели — систематического набора социальных и экономических политик, направленных на решение разнообразных проблем, с которыми сталкивается современный Китай. [6] [7] Это включало набор политик, способствующих социальному обеспечению беднейших слоев населения, государство как доминирующую экономическую силу, поддержание общественного порядка и продвижение левой идеологии, включая использование кампаний для мобилизации масс и пение революционных песен. [8] : 36 Чунцинская модель представляла собой упрек политике, поддерживаемой реформистской фракцией, во главе которой стояли Вэнь Цзябао и Ху Цзиньтао. [6] Ее также часто противопоставляют модели Гуандуна, которую отстаивал предшественник и политический оппонент Бо Ван Ян . В то время как модель Чунцина подчеркивала роль государства в экономической и социальной жизни, модель Гуандуна характеризуется сравнительно либеральной экономической и политической политикой. [9]
Пребывание Бо в Чунцине было отмечено затяжной войной, якобы против организованной преступности и коррупции, известной как «Удар по черному» (« Да Хэй »). С 2009 года, по оценкам, 5700 человек были арестованы в ходе широкомасштабной кампании, которая охватила не только преступников, но и бизнесменов, сотрудников полиции, судей, правительственных чиновников и политических противников, обвиняемых в коррупции или преступном сотрудничестве. [10] [11] Кампанию курировал начальник полиции и вице-мэр Ван Лицзюнь , с которым Бо ранее работал в провинции Ляонин . [4] Отчеты Jamestown Foundation предполагают, что инициатива была одобрена генеральным секретарем Ху Цзиньтао, и Бо соблюдал осторожный баланс между притязанием на заслуги за кампанию и восхвалением руководства Пекина в борьбе с преступностью. [12]
Кампания «Удар по черному» принесла Бо национальное признание и широкую популярность в Чунцине — тем более из-за репутации города как центра преступной деятельности. [3] Очевидный успех кампании Бо повысил национальный и международный авторитет Бо и привел к призывам к общенациональной кампании, основанной на его опыте в Чунцине. Благодаря кампании Бо получил поддержку ряда влиятельных членов Постоянного комитета Политбюро, включая У Банго , Цзя Цинлиня , Ли Чанчуня , Си Цзиньпина и Чжоу Юнкана, все из которых посетили Чунцин или похвалили достижения Бо в период между 2010 и 2011 годами. [7]
Меры Бо подверглись критике за пренебрежение надлежащей правовой процедурой и содействие подрыву верховенства закона . «По всем данным», — писал Стэнли Лабман в The Wall Street Journal , кампания «включала в себя злоупотребление как судами, так и полицией». [10] Лица, ставшие объектом кампании, были произвольно задержаны властями, и, по оценкам, 1000 были отправлены на принудительные работы. [13] Сообщается, что адвокаты обвиняемых подвергались запугиванию; один адвокат был приговорен к 18 месяцам тюремного заключения. [14] Также появились обвинения в применении пыток для получения признаний. [14] Более того, многие из тех, кто стал объектом кампании, были не преступниками, а бизнесменами и политическими соперниками, чьи активы, как сообщается, были конфискованы, чтобы помочь оплатить популярные программы социального жилья Бо. The Wall Street Journal сообщила, что, по оценкам, в ходе кампании было конфисковано 11 миллиардов долларов. [10] Ли Цзюнь, беглый бизнесмен, рассказал Financial Times , что силы безопасности Чунцина конфисковали его бизнес в сфере недвижимости стоимостью 700 миллионов долларов и пытали его в отместку за попытку купить землю, которую также требовало правительство. [15] [16] Один микроблогер был приговорен к году трудового лагеря за критику предполагаемого злоупотребления Бо судебной системой во время предвыборной кампании. [10]
Кампания по борьбе с преступностью и поддержанию политической стабильности также включала запуск крупной операции электронного наблюдения в городе. Ван Лицзюнь, начальник полиции Бо, был архитектором финансируемого государством проекта, который был описан в официальных СМИ как «комплексная система прослушивания пакетов, охватывающая телекоммуникации в Интернете». [17] Система включала в себя прослушивание телефонных разговоров, подслушивание и мониторинг интернет-коммуникаций. [17] По данным The New York Times , операции по прослушиванию были направлены не только на местных преступников, но и на сообщения высших китайских лидеров. [17] [18] В августе 2011 года было обнаружено, что телефонный разговор между Ху Цзиньтао и антикоррупционным чиновником Ма Вэнем был прослушан по приказу Бо. Раскрытие информации об операции по прослушиванию привело к интенсивному контролю со стороны Центральной комиссии по проверке дисциплины и способствовало падению Бо в 2012 году. [17]
Краеугольным камнем модели Чунцина Бо был ряд эгалитарных социальных политик, направленных на сокращение разрыва между богатыми и бедными и смягчение разрыва между сельскими и городскими районами. Бо продвигал идею достижения «красного ВВП» — экономической модели, воплощающей коммунистический эгалитаризм — и предполагал, что если экономическое развитие аналогично «выпечке пирога» , то первоочередной задачей должно быть справедливое разделение пирога, а не создание большего пирога. [19]
С этой целью город, как сообщается, потратил 15,8 млрд долларов на общественные жилые комплексы для недавних выпускников колледжей, рабочих-мигрантов и малообеспеченных жителей. [7] Бо намеревался обеспечить жильем 2,4 млн жителей к 2012 году. [20] Жители, чьи доходы составляли менее 3000 юаней (480 долларов) в месяц, имели бы право арендовать квартиры в течение трех лет с возможностью последующего выкупа. [21] Хуан Цифань, занимавший пост мэра при Бо Силае, указал в 2010 году, что проект субсидируемого жилья был «разработан с целью высвобождения большего количества денег для людей, чтобы они могли потреблять и стимулировать экономику», и отметил, что он будет заимствовать элементы из Совета по развитию жилищного строительства Сингапура . [22]
В 2007 году города Чунцин и Чэнду были выбраны для запуска пилотных проектов, направленных на смягчение разрыва между городом и деревней и облегчение интеграции сельских жителей в города. В соответствии с системой регистрации хукоу Китая граждане классифицируются как сельские или городские — различие, которое определяет не только место их проживания, но и влияет на образовательные возможности, налогообложение, права собственности и т. д. Из 32 миллионов жителей Чунцина только 27% имели городские сертификаты хукоу по состоянию на 2007 год. [23] Проект 2007 года упростил для сельских жителей получение городского статуса — политика, призванная не только помочь сбалансировать неравенство, но и дать возможность правительству развивать недостаточно используемые сельские земли. Под руководством Бо Чунцин создал «земельные биржи», где сельские деревни могли получать кредиты за максимизацию сельскохозяйственных угодий. [24] Бо пообещал переселить три миллиона сельских жителей в городские районы. [20]
Популистский подход Бо к социальной политике был продемонстрирован во время забастовок таксистов в ноябре 2008 года, когда более 8000 водителей такси вышли на улицы на два дня в знак протеста против высоких тарифов, нерегулируемой конкуренции и роста цен на топливо. Подобные протесты в Китае часто подавляются — иногда с применением силы — а официальные СМИ иногда обвиняют в беспорядках рабочих преступное подстрекательство. [25] Вместо этого правительство Бо провело телевизионные круглые столы с протестующими и гражданами и согласилось разрешить создание профсоюза. Его управление ситуацией принесло ему похвалу как сравнительно прогрессивному лидеру. [26] [27] Бизнесмен, который, как сообщается, был вовлечен в организацию забастовки, был позже приговорен к 20 годам тюрьмы за нарушение работы транспорта и бандитизм. [9]
Модель Чунцина также включала крупную кампанию по «озеленению» города посредством инициативы по посадке деревьев. Сообщается, что город импортировал миллионы деревьев — многие из них были гинкго — в рамках кампании. [28] Стоимость инициативы по озеленению оценивалась в 10 миллиардов юаней. [20]
Во время своего пребывания в Чунцине Бо инициировал ряд кампаний в маоистском стиле, чтобы возродить «красную культуру» и улучшить общественный дух. Инициатива включала продвижение маоистских цитат, «пение красных песен» ( чанхун ), [29] революционные телевизионные программы и оперы, а также инициативы по поощрению студентов работать в сельской местности, подобно тому, как студенты должны были работать во время движения «Вниз в деревню» Культурной революции . [30]
Например, перед празднованием 60-й годовщины Китайской Народной Республики Бо отправлял «красные текстовые сообщения» 13 миллионам городских пользователей сотовой связи. [31] По данным информационного агентства Синьхуа , текстовые сообщения Бо обычно представляют собой цитаты из «Маленькой красной книги » Мао и включают такие фразы, как «Мне нравится, как говорит председатель Мао: мир наш, нам всем придется работать вместе» [32] и «ответственность и серьезность могут завоевать мир, и члены Коммунистической партии Китая олицетворяют эти качества». [3] Бо и его команда муниципальных администраторов также возвели новые статуи Мао в Чунцине, одновременно предоставляя социальное жилье менее обеспеченным жителям города. [33] Некоторые ученые охарактеризовали это как пример возрождения маоизма в духе КПК. [33]
В 2011 году Бо и городской департамент СМИ инициировали «кампанию Красных песен», которая потребовала от каждого района, правительственного департамента, коммерческого предприятия, учебного заведения, государственной радио- и телестанции начать «петь красные песни», восхваляя достижения КПК. Бо пообещал вдохнуть новую жизнь в город с помощью марксистских идеалов, напоминающих эпоху Мао. [34] [35] [36] [37]
Реакции на движение красной культуры разделились. Возрождение Бо культуры эпохи Мао и сопутствующие программы социального обеспечения были популярны в определенных слоях общества и сделали Бо популярным как среди марксистов, так и среди нео-левых. Один студент, цитируемый в The Washington Post, принял дух кампании, сказав: «Когда я пою красные песни, я нахожу своего рода дух, которого никогда не чувствовал, когда пел современные песни... Окружать себя материальными вещами — просто пустая трата времени». [38] Группа пенсионеров, участвующих в ритуале красной песни, рассказала Los Angeles Times: «Мы знаем эти песни с юности. Мы выросли с революционным духом и хотим передать его нашим детям». Другой отметил, что он чувствовал себя обязанным участвовать, чтобы выразить признательность КПК за сильную экономику страны. [39]
Однако кампания беспокоила других, особенно интеллигенцию. 57-летний адвокат рассказал The Washington Post : «Я видел, как хунвейбины избивали учителей. Это было ужасно…Молодые люди могут не осознавать этого. Но как мы, пережившие это, можем петь?» [38] Ученый, которого цитирует The Daily Telegraph, описал обязательную кампанию как нечто вроде «утопления в Красном море». [40] В сентябре 2009 года городской чиновник среднего звена покончил с собой после того, как его заставили организовать свое рабочее подразделение для участия в кампании красных песен. Чиновник, Се Дацзюнь, как сообщается, не согласился с кампанией, которая вызвала болезненные воспоминания о Культурной революции. [40] Критики и противники Бо презрительно называли его «маленьким Мао», а некоторые выражали обеспокоенность по поводу сходства кампании красной культуры с Культурной революцией. [41]
Другой важный компонент модели Чунцина Бо касался экономической политики города. Так же, как он делал это в провинции Ляонин, Бо амбициозно добивался иностранных инвестиций в город, снижал ставки налога на прибыль корпораций (15% по сравнению со средним показателем по стране в 25%) и стремился стимулировать быструю урбанизацию и индустриализацию. [23] Он также продолжил политику, начатую его предшественниками, которая была сосредоточена на внутреннем потреблении, а не на росте за счет экспорта . Модель Чунцина также делала акцент на важности государственных предприятий; в 2010 году Бо подчеркнул, что Китаю «[нужно] иметь вещи, которые принадлежат государству». [42] Бо также ввел пилотный налог на частное домовладение; в отличие от аналогичного пилотного проекта в Шанхае, ставки были существенно выше, и было вложено много зрелищности в демонстрацию того, что его должны будут платить самые богатые люди. [43]
Во время его пребывания в должности Чунцин сообщил о годовом росте ВВП , значительно превышающем средний показатель по стране. Например, в 2008 году общенациональный рост ВВП составил 8%, в то время как Чунцин сообщил о 14,3%; в том же году внешняя торговля выросла на 28%, а банковские кредиты выросли на 29%. [23] Несколько крупных корпораций построили или значительно расширили свои производственные мощности в Чунцине, включая Hewlett-Packard , Foxconn , Ford Motors и BASF . [44] Бо также рекламировал « общее процветание » как часть своей модели, при этом термин упоминался более 200 раз в крупных газетах Китая с конца 2010 года по март 2012 года, 85% из них были из Chongqing Daily . [45]
Модель экономического роста Бо получила национальную и международную похвалу, но у нее также были свои недоброжелатели. В частности, так называемый «красный ВВП» субсидируемой инфраструктуры, жилья и проектов общественных работ подвергся критике за увеличение дефицита бюджета города. Бывший глава бизнес-ассоциации Чунцина рассказал The Daily Telegraph , что при Бо «многие чиновники не получали зарплату вовремя, вместо этого получая долговую расписку. В конечном итоге экономика рухнет». [40] Чунцин получил непропорционально большую долю стимулирующих денег от центрального правительства в 2008 году, из которых 34 миллиарда долларов поступили в город. Политические соперники, такие как предшественник Бо Ван Ян, также предположили, что экономические показатели, такие как в Чунцине, были «сфальсифицированы» — искусственно раздуты за счет ненужных строительных и общественных проектов. [46]
Политическая судьба Бо Силая внезапно оборвалась, когда его начальник полиции, вице-мэр Ван Лицзюнь, сбежал в американское консульство в Чэнду в надежде получить политическое убежище. [47] Сообщается, что Ван предоставил консульству информацию о предполагаемых неправомерных действиях Бо, включая его роль в препятствовании расследованию убийства гражданина Великобритании и соратника семьи Бо Нила Хейвуда . В результате Бо был отстранен от должности партийного лидера Чунцина в марте 2012 года и отстранен от членства в политбюро в апреле 2012 года. [48] [49]
После смещения Бо Силая с официальных должностей китайские лидеры начали прилагать усилия по его дискредитации. [50] 14 марта премьер Вэнь Цзябао сделал выговор Бо во время своей ежегодной пресс-конференции. [51] [52] Вэнь назвал достижения Чунцина «значительными», но результатом «множественных администраций», а не только самого Бо. Вэнь также сделал многочисленные намеки на ущерб, нанесенный Культурной революцией — косвенный упрек усилиям Бо по возрождению «красной культуры». [53] [52] Вице-премьер Чжан Дэцзян был назначен новым партийным секретарем Чунцина, где он положил конец многим политикам, проводимым его предшественником Бо Силаем, которые другие считают основной частью модели Чунцина, например, снятие запрета на воспроизведение коммерческой рекламы на местных телеканалах. Чжан даже публично отрицал существование модели Чунцина во время 18-го съезда партии в ноябре 2012 года. [54]
По-видимому, опасаясь ассоциаций с Культурной революцией, была запущена кампания по подавлению проявлений «красной культуры», которую отстаивал Бо. [55] Крипто-маоистская кампания по распеванию красных песен также, вероятно, будет остановлена. [29] Однако другие аспекты модели Чунцина, в частности, эгалитарная социальная политика, субсидируемое образование и проекты строительства жилья для малоимущих, получили поддержку широких масс и населения. По крайней мере в этом отношении успехи модели Чунцина, вероятно, будут запомнены и изучены, по словам аналитика У Чжуна. [56]
Критики утверждали после смещения Бо, что кампания «Striking Black» против организованной преступности и коррупции могла быть политикой, «политическим ходом, призванным бросить тень на его предшественника и политического оппонента Ван Яна и воспользоваться народным негодованием против коррупции». [57] После смещения Бо новый вице-мэр Чунцина Хэ Тин дал понять, что силы безопасности города будут пересмотрены. Некоторые ученые-юристы и активисты выразили надежду, что приговоры к принудительному труду, вынесенные при Бо, могут быть пересмотрены. [44] Группа юристов по гражданским правам во главе с Лю Яном распространила в Интернете открытое письмо, в котором предлагалось пересмотреть уголовные приговоры при администрации Бо. Вскоре после этого, как сообщается, Лю получил указание воздержаться от этих усилий от Пекинского бюро по правовым вопросам. The Washington Post сообщила, что несколько родственников лиц, задержанных во время кампании, начали искать юридической консультации у известных адвокатов по гражданским правам, включая Ли Чжуана из Пекина, в надежде на отмену приговоров. [38] Первым человеком, который подал ходатайство о возмещении ущерба, был Фан Хун, блогер-диссидент, которого отправили на год в трудовой лагерь за написание стихотворения, высмеивающего Бо. В мае 2012 года Фан подал заявление об отмене своего обвинительного приговора и потребовал от суда компенсации. [58] Его апелляция была удовлетворена, и в конце июня 2012 года суд Чунцина постановил, что доказательств для оправдания его задержания недостаточно. [59]
Власти также начали расследование политики расходов города, включая дорогостоящую кампанию по посадке деревьев. Вскоре после смещения Бо с его партийного поста в Чунцине, как сообщается, финансовое бюро города и офис экономического планирования выпустили срочное уведомление для правительственных и партийных чиновников в городе с просьбой «очистить» инвестиционные проекты. Чиновник из финансового бюро города указал, что расследование будет сосредоточено на том, «как были собраны, потрачены и управлялись деньги». Однако The Wall Street Journal сообщил, что «неясно, является ли проверка расходов Чунцина следствием беспокойства о потенциальных правонарушениях или долговом бремени города, или же это в первую очередь политически мотивированная попытка напасть на «модель Чунцина» г-на Бо» [20]
Ян Фань [60] , ведущий «новый левый» ученый в Китайском университете политических наук и права и соавтор книги «Модель Чунцина», также дал понять, что переоценка модели Чунцина будет уместна, заявив, что «поскольку в Чунцине произошел большой скандал, крайне важно, чтобы мы еще раз взглянули на модель Чунцина». [29]
Падение Бо и последующая переоценка модели Чунцина некоторыми комментаторами рассматривались как победа модели Гуандун Ван Яна. Оценивая последствия, Джон Вагнер Гивенс писал, что «Если есть надежда среди руководства Китая, то это может быть предшественник г-на Бо Ван Ян. Хотя г-н Ван, возможно, не обладает популистским талантом Бо, он, похоже, провел некоторые реальные, хотя и небольшие, политические реформы». [57]
У Цзинлянь , китайский либеральный экономист, и Сунь Цзянь, исследователь в журнале КПК « Цюши » , предупредили, что блоки с корыстными интересами, такие как «Банда принцев», не должны блокировать или сворачивать текущие реформы. [29]
Чжоу Лянь, доцент философии в Университете Жэньминь в Китае , и Ай Вэйвэй , художник из Пекина, публично раскритиковали Бо и его модель Чунцина за то, что они ошибочны и снижают доверие. [61] Ли Чжуан, адвокат, заключенный в тюрьму в рамках политики «Удара черным», сказал, что «модель Чунцина проблематична, потому что лидеры города не следуют верховенству закона». [29] По словам Эндрю Дж. Натана , политолога из Колумбийского университета , «риск для Китая заключается в том, что этот скандал может запятнать всех, кто находится у власти, и поставить под сомнение легитимность режима». Кроме того, он сказал: «Все худшие вещи, которые вы когда-либо воображали, на самом деле правда» и «Не то чтобы никто не знал об этом, но теперь они знают, что это действительно правда, и это настолько плохо, насколько это возможно». [61]
Чжан Мушэн, экономист и журналист, возглавляет новое движение и набирает сторонников для плана по добавлению сдержек и противовесов в КПК и значительному увеличению социальных пособий. [62] Популисты хотят переделать партию, чтобы она отражала раннее видение председателя Мао. Однако популизм в стиле Мао ненавидят большинство нынешних пожилых китайских лидеров, а Бо, его главный сторонник, был уничтожен скандалом. [62] Из-за этого немногие комментаторы ожидают, что Китай вскоре добровольно переделает себя. [62] И даже те из элиты, кто готов обсуждать серьезные изменения, включая «Банду принцев» второго поколения, заинтересованы в сохранении статус-кво. [62]
Мэри Галлахер, синолог и профессор Мичиганского университета , оценила модель Чунцина как попытку найти «третий путь» между историей маоистского социализма Китая и его нынешним принятием глобальной капиталистической экономики. [45] Она также написала, что модель Чунцина Бо и кампания за общее процветание «кажутся невысказанным вдохновением» для кампании 2021 года, начатой при Си. [45] Однако она также утверждала, что в отличие от Бо, Си меньше фокусировался на перераспределении и больше на расширении государственного контроля в своей собственной кампании за общее процветание. [ 45 ]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ) CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )05.04.2009 — 光明日报/新华. Архивировано из оригинала 15 марта 2012 года.{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )