Школьный округ Филадельфии ( SDP ) — это школьный округ , в который входят все государственные школы Филадельфии , находящиеся в ведении школьного округа . [8] Основанный в 1818 году, это крупнейший школьный округ в Пенсильвании и восьмой по величине школьный округ в стране, в котором по состоянию на 2022 год обучается более 197 000 учащихся. [9]
Школьный совет был создан в 1850 году для надзора за школами Филадельфии. Закон о собрании от 5 апреля 1867 года определил, что контролеры государственных школ Филадельфии должны были назначаться судьями Суда по общим делам . От каждого отделения назначался один контролер. Это было сделано для того, чтобы исключить политику из управления школами. [10]
В конце концов, управление школьным округом было передано школьному совету, назначенному мэром . Это продолжалось до 2001 года, когда округ перешел в ведение штата, а губернатору было предоставлено право назначать большинство из пяти членов новой Комиссии по школьной реформе. [11] [12] В июле 2018 года Комиссия по школьной реформе (SRC) была расформирована, а контроль над округом был возвращен городу и недавно избранному школьному совету Филадельфии.
Школьный округ Филадельфии управляет 151 начальной школой и школой K-8 , 16 средними школами и 57 средними школами. [13]
Остальные 85 государственных школ являются независимыми чартерными школами. [14] Чартерные школы уполномочены Школьным округом Филадельфии и подотчетны ему.
По состоянию на сентябрь 2019 года набор в окружные школы Филадельфии составил 203 225 учеников. [15]
По состоянию на 2014–2015 учебный год учащиеся округа говорили дома на 107 языках, помимо английского. Самую большую группу учащихся в семьях, использующих дома другие языки, кроме английского, составляли испаноязычные: 6260 учащихся, что составляло 52% домашнего населения школьного округа, не владеющего английским языком. Другими языками, в порядке убывания, были китайский, арабский, вьетнамский, кхмерский, различные креольские и пиджины английского и французского происхождения, русский, французский, португальский, непальский, кантонский китайский, пушту, малаялам, украинский, албанский, бенгальский и 82 других языка. [16]
Набор в чартерные школы города составил 60 774 ученика (декабрь 2013 г.). [14]
Школьный округ Филадельфии — единственный школьный округ в Филадельфии , шестом по величине городе страны по данным переписи 2020 года. [17]
До августа 2012 года округ был разделен на офисы академических подразделений (AD), каждый из которых имел своего помощника суперинтенданта. В рамках предложения о реорганизации/переходе Главного академического управления структура AD была упразднена. Школы организованы в основные учебные группы (PLT), каждая из которых имеет своего собственного координатора, выбранного коллегами, и все школы теперь подчиняются Главному академическому управлению через Управление школьной успеваемости.
Школьный округ Филадельфии управляется советом по образованию, состоящим из девяти членов. Все члены назначаются мэром Филадельфии и утверждаются городским советом Филадельфии . Совет по образованию был воссоздан в июле 2018 года после семнадцати лет управления Комиссией по школьной реформе. [9] [18]
В 1967 году старшеклассники провели демонстрацию перед зданием управления образования, требуя лучшего обращения, особенно с афроамериканскими учащимися, и лучшего финансирования. Полицейское управление Филадельфии встретило демонстрантов силой, в результате чего в результате беспорядков 22 человека были ранены и 57 арестованы. [19]
Захват округа государством коренился в хронически низких результатах тестов учащихся округа и истории несправедливого финансирования, из-за которого округ оставался с существенным и постоянным дефицитом. [20] В 1975 году Пенсильвания обеспечивала 55 процентов финансирования школ по всему штату; в 2001 году она обеспечивала менее 36 процентов. [21] Анализ показал, что увеличение расходов округа было ограничено государственной системой, которая в значительной степени полагается на налоги на недвижимость для финансирования местных школ. В результате более богатые школьные округа с пропорционально большим количеством владельцев собственности и более дорогой недвижимостью имеют больше средств для школ. Результатом является большая разница в расходах школьной системы на одного учащегося.
В 2000 году школьный округ Филадельфии тратил 6969 долларов в год на одного учащегося. Семьдесят процентов студентов Филадельфии находятся за чертой бедности или около нее. Это контрастирует с расходами на одного учащегося в более богатых пригородных школьных округах, таких как школьный округ Дженкинтаун (12 076 долларов США), школьный округ Рэднор-Тауншип (13 288 долларов США) и школьный округ Верхний Мерион (13 139 долларов США). [21]
В феврале 1998 года тогдашний суперинтендант Дэвид Хорнбек пригрозил закрыть школы города, если штат не предоставит средства, необходимые для сбалансирования предложенного им бюджета. [22]
Законодатели штата отреагировали на угрозу принятием быстро развивающегося закона, Закона 46, [23] от 21 апреля, утвердившего пакет финансирования школ, который включал план поглощения. [24] План законодательного органа был реакцией на угрозу Хорнбека закрыть школы из-за финансового кризиса. [25] [24]
«Держать учеников, их родителей и учителей в заложниках в попытке получить дополнительное финансирование — это, конечно, смело, но не очень разумно», — прокомментировал член Палаты представителей Дуайт Эванс , председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей от Демократической партии и главный автор законопроекта о поглощении. [24]
Два иска были поданы городом и школьным округом Филадельфии в 1997 и 1998 годах, чтобы решить проблему, которую они считали недостаточным уровнем финансирования. В первом, поданном школьным округом, городскими и общественными руководителями, утверждалось, что Пенсильвания не обеспечивает «тщательного и эффективного» образования; оно было полностью отклонено судом штата. Во втором деле, иске о гражданских правах, поданном в Федеральный окружной суд округом, городом и другими заинтересованными сторонами, утверждалось, что практика финансирования штата дискриминирует школьные округа с большим количеством цветных учащихся; Школьный округ Филадельфии был основным истцом по этому делу. Город согласился отложить это дело, когда Мэр-стрит договорилась о «дружественном» захвате района государством с обещанием дополнительного финансирования со стороны государства. [20]
В июне 2000 года, находясь под растущим давлением необходимости найти решение финансовых и академических проблем, стоящих перед округом, директор школы Дэвид В. Хорнбек завершил свой шестилетний срок полномочий. Хорнбек заявил, что у него нет финансовой поддержки со стороны властей штата и города для продолжения его программы школьной реформы (и год спустя он основал общештатную правозащитную организацию Good Schools Pennsylvania, чтобы мобилизовать граждан в поддержку улучшения государственного финансирования государственного образования). Он назвал улучшение государственного образования «одной из величайших битв за гражданские права этого поколения». [26] Затем совет по образованию внедрил новую структуру управления, заменив должность суперинтенданта двумя новыми должностями: главного научного сотрудника Дейдре Фамбри и главного исполнительного директора. [26]
В 2001 году прогнозируемый дефицит округа составил 216,7 миллиона долларов при нынешнем бюджете в 1,7 миллиарда долларов. Произошел кризис с выплатой школьной заработной платы и оплатой счетов поставщиков на сумму 30 миллионов долларов. [21] В знак признания оказанной помощи Мэр-стрит согласилась отложить на три месяца рассмотрение федерального иска 1998 года, поданного городом по обвинению в расовой дискриминации в способах финансирования школьного округа Филадельфии. В исследовании, опубликованном в июле Гарвардским проектом по гражданским правам, Пенсильвания заняла шестое место в рейтинге самых сегрегированных школ в Соединенных Штатах. [21] В соответствии с законодательством, принятым в 1998 году, в 2001 году губернатор Марк Швейкер взял под свой контроль школы. Принятие под свой контроль штата тогда пятого по величине школьного округа в Соединенных Штатах рассматривалось как самая радикальная реформа, когда-либо проводившаяся в большом городском школьном округе. [21] Против этого шага выступили мэр Джон Ф. Стрит и многие жители города Филадельфии. [27] Переговоры затянулись из-за того, что государство настаивало на том, чтобы город платил свою справедливую долю, в то время как город боролся за сохранение некоторого контроля над управлением. [28] На карту также был поставлен контроль над шефскими должностями, контролируемыми мэром в центральной администрации района. [29]
В конце концов, город выделил школам дополнительные 45 миллионов долларов вместо первоначально предложенных 15 миллионов долларов, а штат выделил еще 75 миллионов долларов. В свою очередь, мэр может назначить двух членов комиссии, а не одного, как предполагал первоначальный план губернатора. [25] [30]
Школы явно терпели неудачу, но штат и город не могли прийти к согласию по вопросам реформы и местного управления. [31] Пока переговоры продолжались, коалиция профсоюзов и общественных групп под названием «Коалиция за сохранение наших государственных школ государственными» подала иск, чтобы помешать штату подписать контракт со школами Эдисона на управление городскими школами. Государство отказалось от враждебного поглощения и начало переговоры с городом. Одной из главных проблем была полная приватизация школьного округа. [32]
Против плана реформы выступила Федерация учителей Филадельфии. [24] Протестующие, такие как Дж. Уятт Мондезир из NAACP, в знак протеста поклялись «...перекрыть улицы». Члены NAACP и группа чернокожих министров заблокировали перекресток перед мэрией во время пробок в час пик. Накануне несколько сотен учеников покинули занятия. [33] [34] А ранее толпа, состоящая в основном из членов профсоюза районных служащих, прошла маршем к мэрии, где они сорвали церемонию зажигания рождественской елки и заглушили хор своими песнопениями. [27]
21 декабря 2001 года секретарь Департамента образования Пенсильвании Чарльз Зогби подписал Декларацию о бедствии в округе. Это вызвало захват штата школьного округа у города Филадельфия . Штат Пенсильвания сформировал Комиссию по школьной реформе для надзора за проблемной системой государственных школ. [25]
Это действие стало результатом многомесячных переговоров по законодательству, принятому Генеральной ассамблеей Пенсильвании в апреле 1998 года. План поглощения состоял из шести основных элементов: передача округа под контроль Комиссии по школьной реформе; нанять генерального директора; позволить генеральному директору реформировать преподавательский состав, нанимая несертифицированный персонал, восстанавливать проблемные школы путем переназначения или увольнения персонала; разрешить комиссии нанимать коммерческие фирмы для управления некоторыми школами; преобразовать некоторые школы в чартерные школы; а также перераспределить и перераспределить ресурсы школьного округа. [25]
На момент поглощения ожидалось, что Edison Schools, Inc. станет одним из основных бенефициаров частичной приватизации. Оно участвовало в разработке плана приватизации по заказу тогдашнего губернатора Тома Риджа . [25] Эдисону не было предоставлено столько школ, как он надеялся, в первую очередь из-за опасений конфликта интересов. [25] Молодежные организаторы из Студенческого союза Филадельфии устраивали протесты и участвовали в гражданском неповиновении, чтобы помешать школьному округу передать контроль над школами. центральное управление Эдисону. Молодёжным лидерам в конечном итоге удалось предотвратить захват центрального офиса, а также предотвратить захват средних школ коммерческими компаниями. По состоянию на 2007 год компания не добилась обещанных улучшений. [35]
После прихода к власти штата округ принял так называемую модель «разнообразных поставщиков», передав управление некоторыми школами с самыми низкими показателями коммерческим и некоммерческим организациям и двум местным университетам и предоставив дополнительные ресурсы частным менеджерам. . [35] Самая спорная из реформ 2001 года, когда программа партнерства включала в себя «организации управления образованием» (EMO) Edison Schools , Foundations Inc., Victory Schools, Universal Companies, Temple University и Pennsylvania University для управления некоторыми школами округа. школы с самой низкой успеваемостью. [35]
На сегодняшний день результаты школ, управляемых частными поставщиками услуг, не были ни лучше, ни хуже, чем в целом по округу. Школам, управляемым округом, были предоставлены дополнительные ресурсы, но никаких конкретных мер не последовало, как и в других школах округа. Напротив, школы, управляемые округом, получившие дополнительные ресурсы и меры по «реструктуризации», показали более высокие успехи в математике. [35]
В июне 2013 года школьный округ сократил более трех тысяч сотрудников. Две тысячи две из них были помощниками, которые обеспечивали безопасность учеников во время учебного дня. [36] Такое сокращение бюджета разозлило родителей, студентов и сотрудников. Губернатору Корбетту нужно было утвердить бюджет до конца месяца, поэтому многие начали протестовать возле его офиса. UNITE HERE , профсоюз, который представлял уволенных рабочих, помог организовать голодовку. [36] 17 июня двое родителей и двое работников столовой начали голодовку, протест получил название «Пост за безопасные школы». [36] Протестующие получили большую поддержку со стороны общественности, а также политиков. 28 июня пятнадцать политиков голодали в течение двадцати четырех часов, чтобы продемонстрировать свою поддержку. [36] В тот же день члены сообщества передали губернатору Корбетту петицию, набравшую более тысячи подписей. [36] Губернатор Корбетт, наконец, добавил в бюджет 140 миллионов долларов, хотя это было меньше, чем просило сообщество. [36] Сообщество праздновало эту победу, достигнутую посредством ненасильственного протеста. Однако к моменту открытия школы в августе сотрудники службы безопасности так и не были наняты обратно. 14 августа более ста членов общины возобновили голодовку сроком на двадцать четыре часа. [36] В результате большая часть персонала была принята на работу повторно.
Начиная с 2001 года округ потребовал от всех школ ввести школьную форму или строгий дресс-код. Некоторые школы уже приняли форму до 2001 года. [37]
Школьный округ Филадельфии оценивает и классифицирует школы на основе успеваемости. Школы Vanguard считаются ведущими школами округа и требуют особого процесса приема для учащихся. Неавангардные школы, которые добиваются адекватных ежегодных успехов, считаются традиционными районными школами. Школы расширения прав и возможностей – это школы, которые испытывают трудности. Традиционно неблагополучные школы приватизируются и называются школами возрождения. [38]
Согласно стратегическому плану, округ позволяет директорам нанимать учителей и персонал, а также создавать стимулы для высокоэффективных учителей и школ, например, постоянную должность. Округ также создал инструменты отслеживания и показатели эффективности для оценки прогресса школ и того, как школы влияют на успеваемость учащихся. Округ увеличил штат сотрудников и расширил доступность своих колл-центров, чтобы предоставлять услуги и позволить родителям и сообществу сообщать непосредственно в штаб-квартиру.
Многие политики округа по взаимодействию родителей и сообщества объединены в центральном офисе, который называется Управлением по делам родительской семьи, сообщества, взаимодействия и религиозного партнерства. В период с 2004 по 2009 год внешнее финансирование участия родителей предоставлялось Фондом Уильяма Пенна для Академии родительского лидерства (PLA) и Департаментом образования штата Пенсильвания для Программы родительских волонтеров (PVP). В округе реализованы различные программы по вовлечению семей в образование своих детей. В сотрудничестве с Центром информационных ресурсов для родителей штата Пенсильвания (PIRC) округ объявил октябрь Месяцем признательности родителям, начиная с 2006 года. Мероприятия Месяца признательности родителям включали День признательности родителям, показы мод в гардеробе суперинтенданта, День приглашения родителя на работу и визиты суперинтенданта на дом. . Службы помощи родителям (PAD) давали родителям возможность почувствовать себя желанными гостями при поступлении в школу, когда родитель из местного сообщества сидел в офисе или за столом у входной двери и предоставлял необходимые ресурсы и информацию. Программа «Равные партнеры родителей» Title I (PREP) помогла родителям PREPare наладить эффективное партнерство с директорами и администраторами путем проведения ежемесячных семинаров и тренингов. В 2009 году были проведены дискуссии за круглым столом суперинтенданта, чтобы услышать (из первых рук) мнения многих родителей, которые считали, что их дети не получают качественного образования, которого они заслуживают. В 2010 году школьные консультативные советы (SAC) были созданы по образцу Института родительского участия при губернаторе штата Пенсильвания, чтобы приглашать родителей, семьи и членов сообщества совместно принимать решения со школьным персоналом.
Родительский университет Филадельфии предложил родителям различные бесплатные курсы, такие как базовые навыки работы с компьютером, уроки по законным правам родителей, английскому языку как второму языку и другие курсы повышения квалификации, основанные на фактических данных. Родительский университет в значительной степени финансировался за счет федерального стимулирующего гранта. В округе также созданы общегородские ресурсные центры, где родители могут получить ресурсы для обращения за помощью к округу по вопросам, которые не могут быть решены в школе, например, проблемы издевательств или жалобы. Число родительских омбудсменов, школьных сотрудников, которые работают непосредственно с родителями, было увеличено и теперь обслуживает 173 школы. Многие программы привлекли внимание местного и национального масштаба как новаторы в области вовлечения родителей. [39]
В школьном округе есть коллекция произведений искусства, содержащая около 1125 картин, фотографий, скульптур и других произведений искусства, которые выставлены в школах или хранятся в неизвестном помещении. Оценочная стоимость коллекции в 2003 году составляла 30 миллионов долларов, но представитель округа Фернандо Галлард оценивает, что в 2013 году коллекция стоила 2 миллиона долларов. Большая часть этого искусства исчезла, когда Пол Валлас был суперинтендантом школьного округа Филадельфии. [40]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
