Военный штаб или генеральный штаб (также называемый штабом армии , штабом военно-морского флота или штабом авиации в рамках отдельных служб) — это группа офицеров , рядовых и гражданского персонала, которые служат командиру дивизии или другой крупной воинской части под их командованием . и контролируют роль посредством планирования, анализа и сбора информации, а также путем передачи, координации и контроля за выполнением своих планов и приказов, особенно в случае нескольких одновременных и быстро меняющихся сложных операций. Они организованы в функциональные группы, такие как управление , логистика , операции , разведка , обучение и т. д. Они обеспечивают разнонаправленный поток информации между командиром , подчиненными воинскими частями и другими заинтересованными сторонами. [1] [2] Централизованный генеральный штаб приводит к более жесткому контролю сверху вниз , но требует большего количества сотрудников в штаб-квартире (штаб-квартире) и снижает точность ориентации полевых операций, тогда как децентрализованный генеральный штаб приводит к усилению ситуационной концентрации, личной инициативы и скорости. локализованного действия, цикл OODA и повышенная точность ориентации. [2]
Командир «командует» посредством своей личной власти, принятия решений и руководства и использует общий штаб для осуществления «контроля» от своего имени в большом подразделении. Большинство стран НАТО , включая Соединенные Штаты и большинство европейских стран, используют Континентальную штабную систему, зародившуюся в армии Наполеона . Штатная система Содружества, используемая большей частью Содружества , берет свое начало в британской армии. [2]
Одной из ключевых задач военного штаба является предоставление точной и своевременной информации (в том числе результатов планирования действий в чрезвычайных ситуациях), на основе которой принимаются решения командования. Цель состоит в том, чтобы иметь возможность предлагать подходы или помогать принимать обоснованные решения, которые позволят эффективно управлять ресурсами подразделения и сохранять их.
Помимо генерации информации, сотрудники также управляют потоками коммуникации внутри подразделения и вокруг него. Хотя контролируемый поток информации к командиру является приоритетом, информация, полезная или относящаяся к контингенту, передается подразделениям более низкого уровня и/или через их соответствующие штабы. Если информация не относится к подразделению, она перенаправляется на командный уровень, который может наилучшим образом использовать данное состояние или информацию.
Сотрудники обычно первыми узнают о проблемах, затрагивающих их группу. Вопросы, требующие принятия важных решений, влияющих на боеспособность подразделения, доводятся до командира. Однако не все вопросы будет решать командир. Возникающие более мелкие вопросы передаются более подходящему ответственному лицу в подразделении, которое должно быть обработано и решено, что в противном случае было бы ненужным отвлечением для командира, который и так принимает множество решений каждый день.
Кроме того, сотрудники стараются тщательно продумывать любые полезные ситуации и использовать эту информацию.
В обычном командном составе более опытные и старшие офицеры контролируют штабные части групп, организованных в соответствии с потребностями подразделения. Старший рядовой оперативный состав по техническому обслуживанию тактической техники и транспортных средств. Старшим аналитикам поручено дорабатывать отчеты, а их рядовой персонал участвует в получении информации от подчиненных штабов и подразделений. Эта иерархия помещает принятие решений и отчетность под эгиду наиболее опытного персонала и максимизирует информационный поток соответствующей информации, отправляемой из командования в целом, проясняя ситуацию в целом. Это освобождает самых высокопоставленных членов командования на каждом уровне для принятия решений и выдачи указаний для дальнейших исследований или сбора информации (возможно, требуя, чтобы люди подвергали свою жизнь риску для сбора дополнительных разведданных).
Офицерам оперативного штаба также поручено планировать боевые действия как в наступательных, так и в оборонительных условиях, а также разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях для действий в ситуациях, ожидаемых в обозримом будущем.
До конца 18 века, как правило, не было организационной поддержки штабных функций, таких как военная разведка , логистика , планирование или персонал. Командиры подразделений выполняли такие функции для своих подразделений с неформальной помощью подчиненных, которые обычно не были обучены или не были назначены для выполнения конкретной задачи.
Граф Леопольд Йозеф фон Даун в письме императрице Марии Терезии в январе 1758 года настаивал на более важной роли генерал-квартирмейстера (начальника штаба). [3] Неудачи в армии, особенно в битве при Лейтене, ясно показали, что у Австрии нет «большого ума», и командованию необходимо распределить рабочую нагрузку, чтобы дать главнокомандующему время обдумать стратегическую картину. Постановлением 1757 года были созданы Grosse Feldgeneralstab и Kleine Generalstab (большой и малый генеральный штаб), а после изменений в 1769 году был создан постоянный штат из 30 офицеров под руководством Франца Морица фон Лейси , который в военное время будет расширен за счет младших офицеров. . [4] Штат Гроссе был разделен на три части: во-первых, Intrinsecum , который занимался внутренним администрированием и руководством операциями; во-вторых, внешняя деятельность, в том числе пионерская ; в-третьих, Инспекционная служба, которая занималась выдачей приказов и военнопленных. Наряду с Генеральным штабом находился генерал-адъютант, который возглавлял группу адъютантов , выбранных командующими армиями для решения вопросов внутреннего управления и сбора разведывательной информации, и подчинялся главнокомандующему. Начальник штаба стал главным советником главнокомандующего, и, кардинально отходя от предыдущей административной роли, начальник штаба теперь взял на себя оперативное планирование, делегируя рутинную работу своим старшим штабным офицерам. Штабные офицеры были набраны из линейных частей и позже вернулись в них с намерением проявить себя как лидеры во время службы в штабе. В бою или когда в армии имелся отдельный корпус, командиру колонны выделялось небольшое количество сотрудников в качестве уменьшенной версии штаба. Старший офицер, обычно майор, был начальником штаба колонны, и его основная задача заключалась в том, чтобы помочь командиру понять, что было задумано.
Когда Карл Мак фон Лейберих стал начальником штаба армии под командованием принца Иозиаса Саксен-Кобург-Заальфельдского в Нидерландах, он издал Instruktionspunkte für gesammte Herren Generals , последний из 19 пунктов, определяющих роли штабных офицеров, занимающихся наступательными действиями. и оборонительные операции, помогая при этом Главнокомандующему. В 1796 году эрцгерцог Карл, герцог Тешенский, дополнил их своим собственным Observationspunkte , написав начальнику штаба: «Он обязан рассматривать все возможности, связанные с операциями, а не рассматривать себя как просто выполняющего эти инструкции». [5] 20 марта 1801 года фельдмаршал-лейтенант Дука стал первым в мире генерал-квартирмейстером мирного времени во главе штаба, а роль начальника штаба во время войны теперь была сосредоточена на планировании и операциях по оказанию помощи командующему. 1 сентября 1805 года эрцгерцог Карл, герцог Тешенский, сам издал новый Dienstvorschrift , [6] который разделил штат на три части: 1) политическая переписка; 2) Оперативное управление, занимающееся планированием и разведкой; 3) Служба управления, занимающаяся вопросами управления, снабжения и военной юстиции. Эрцгерцог изложил положение современного начальника штаба: «Начальник штаба стоит рядом с главнокомандующим и полностью находится в его распоряжении. Сфера его деятельности не связывает его ни с каким конкретным подразделением». «Главнокомандующий решает, что и как должно происходить, его главный помощник отрабатывает эти решения, чтобы каждый подчиненный понимал возложенную на него задачу». С созданием в 1809 году корпусов каждый имел штаб, начальник которого отвечал за руководство операциями и выполнение общего плана штаба. В начале войны в 1809 году штат сотрудников насчитывал более 170 человек. Наконец, в 1811 году Йозеф Радецкий фон Радец подготовил книгу « Über die bessere Einrichtung des Generalstabs» [7] , в которой приоритетной была управленческая и контролирующая роль начальника штаба в департаментах («Политическая переписка», Операции и служба) под своим руководством, фактически объединяя адъютантов и офицеров Генерального штаба. В этой системе было заложено начало формального штабного корпуса, члены которого могли специализироваться на операциях, разведке и логистике. [8]
Несмотря на недолговечность постоянного штаба под руководством Сен-Сира (1783–1790 гг.), французы вернулись к старой системе в 1790 году, когда революционное правительство упразднило штабной корпус. Когда в 1795 году генерал Луи Александр Бертье был назначен начальником штаба Французской армии Италии , это была старая административная должность, которую Жомини и Ваши точно описали как «главного секретаря» и «ограниченной компетенции». [9] Его руководство — это просто система отчетности, своего рода офисное руководство. [10] Штабные офицеры были удалены из строя по австрийской модели, но не прошли никакой подготовки и просто стали эффективными в выполнении административных задач, особенно в быстрой отдаче приказов. Это устраивало Наполеона Бонапарта с того момента, как он в следующем году возглавил армию, и он использовал систему Бертье на протяжении всех своих войн. Что особенно важно, Наполеон оставался сам себе начальником разведки и оперативным планировщиком, с этой нагрузкой, в конечном счете, даже он не мог справиться.
Общая структура штабной системы в целом аналогична системе британской армии до 1984 года с отделениями G, A и Q с немного другими названиями должностей штабных офицеров. В отличие от континентальной системы, 1 имеет более высокий рейтинг, чем 2 , за которым следует 3. Несмотря на то, что на английском языке они называются GSO, ASO и QSO, все они переводятся как စစ်ဦးစီး မှူး для G (или) ဦးစီးအရာရှိ для A и Q на бирманском языке . . Вы можете увидеть структуру военного командования Мьянмы в 2010/2011 году на фотографии, показанной ниже, где до сих пор используется та же штабная система.
Отделение G, называемое စစ်ဦးစီး или сокращенно ဦး на бирманском языке, отвечает за разведку, обучение и каждый аспект операций.
Офицер генерального штаба (1-й класс), неофициально известный как G1: подполковник или полковник.
Офицер Генерального штаба (2-й класс), неофициально известный как G2: майор в звании.
Офицер Генерального штаба (3-го класса), неофициально известный как G3: капитан ранга.
Филиал, называемый စစ်ရေး или сокращенно ရေး на бирманском языке, отвечает за каждый аспект управления персоналом, например, медицинский и военный.
Адъютант штабного офицера (1-го класса), неофициально известный как А1: подполковник или полковник.
Адъютант штабного офицера (2-го класса), неофициально известный как А2: майор в звании.
Адъютант штабного офицера (3-го класса), неофициально известный как А3: капитан ранга.
Отделение Q, называемое စစ်ထောက် или сокращенно ထောက် на бирманском языке, отвечает за логистические аспекты, такие как снабжение и транспорт, а также обслуживание боеприпасов.
Офицер штаба-квартирмейстера (1-го класса), неофициально известный как Q1: подполковник или полковник.
Штаб-квартирмейстер (2-го класса), неофициально известный как Q2: майор в звании.
Офицер штаба-квартирмейстера (3-го ранга), неофициально известный как Q3: капитан в ранге [11]
Пруссия переняла подход Австрии в последующие годы, особенно когда командование взял на себя Герхард фон Шарнхорст , который в качестве ганноверского штабного офицера работал с австрийской армией в Австрийских Нидерландах в начале 1790-х годов. Первоначально прусская армия выделила ограниченное количество технических специалистов для поддержки полевых командиров. Однако до 1746 года реформы добавили к обязанностям штаба управление разведкой и планирование на случай чрезвычайных ситуаций. Позднее была начата практика ротации офицеров от командования к штабу и обратно для ознакомления их с обоими аспектами боевых действий, практика, которая с добавлением рядового состава продолжает применяться. После 1806 года военные академии Пруссии обучали офицеров среднего звена специальным штабным навыкам. В 1814 году Пруссия законом официально учредила центральное военное командование — Прусский генеральный штаб — и отдельный штаб для каждой дивизии и корпуса . Несмотря на некоторые профессиональные и политические проблемы с прусской системой, особенно если рассматривать их через призму мировых войн 20-го века, их концепция Генерального штаба была принята многими крупными армиями, существующими сегодня. [ нужна цитата ]
До Крымской войны в британской армии к штабной работе относились «с большим пренебрежением» ; тяготы той войны, вызванные дезорганизацией, привели к изменению отношения. [12] Генеральный штаб в Великобритании был сформирован в 1905 году и снова реорганизован в 1908 году. В отличие от прусской штабной системы, британская армия считалась слишком маленькой, чтобы поддерживать отдельные направления штабной и командной карьеры. Офицеры обычно чередовали штаб и командование. [12] Бивор в книге «Внутри британской армии» вместо этого говорит, что ужасный раскол между штабом и линейными подразделениями, вызванный огромными потерями во время позиционной войны Первой мировой войны, означал, что старшие британские офицеры, следовательно, решили, что все офицеры будут ротироваться между штабом и линейными подразделениями. линейные обязанности, препятствующие созданию отдельного корпуса генерального штаба.
Вместо этого Закон о национальной безопасности 1947 года создал Объединенный штаб , состоящий из военнослужащих, которые вместо того, чтобы становиться кадровыми штабными офицерами по модели немецкого генерального штаба, поочередно занимают должности в объединенном штабе (и уходят с них). После серьезного пересмотра раздела 10 Кодекса Соединенных Штатов Законом Голдуотера-Николса в 1986 году, сегодня Объединенный штаб работает непосредственно на председателя Объединенного комитета начальников штабов, а не на корпоративный Объединенный комитет начальников штабов , как это было в начале 1986 года. С 1947 по 1986 год. Согласно этой схеме, оперативное командование и управление вооруженными силами находится не в ведении Объединенного штаба, а в компетенции боевых командиров , которые подчиняются министру обороны через председателя Объединенного комитета начальников штабов, если не указано иное. .
«Система континентального штаба», также известная как «Система генерального штаба» (GSS), используется большинством стран НАТО при структурировании штабных функций своих вооруженных сил. В этой системе, которая основана на системе, первоначально применявшейся во французской армии в 19 веке, каждой штабной должности в штабе или подразделении присваивается буквенный префикс, соответствующий элементу формирования, и одна или несколько цифр, определяющих роль.
Численность штатов назначается в соответствии с обычаями, а не иерархией, восходящей к французской практике; т.е. 1 не является «более высоким рейтингом», чем 2 . Этот список отражает структуру SHAPE : [13]
Поскольку первоначальная континентальная штатная система охватывала только ветви с 1 по 6, нередко можно увидеть, что позиции с 7 по 9 опущены или имеют различные значения. [15] Общие варианты включают слияние 3 и 5 в 3 , Операции и Планы; опуская ветку обучения и используя 7 для инженерной деятельности (как это видно в Командовании военных морских перевозок США [16] и Многонациональных силах в Ираке (MNF-I) [17] ) и заменяя 9 юридической веткой (делая CIMIC частью другой ветки, т.е. 2 или 4), как это видно из Постоянного объединенного штаба Великобритании. [18]
Заимствованные из прусского Große Generalstab (Большого генерального штаба), эти штабные функции традиционно имели префикс простой буквы G , которая сохраняется для использования в современной армии. Но возрастающая сложность современных армий, не говоря уже о распространении концепции штаба на военно-морские, воздушные и другие элементы, потребовала добавления новых префиксов. Эти префиксы элементов:
В некоторых случаях также можно встретить букву E , хотя это не официальный термин. В этом случае это элемент , и он будет использоваться для идентификации небольшого независимого элемента, который является частью внештатной организации; т. е. E3 — это оперативный элемент на пункте материально-технического снабжения, или E4 — это элемент материально-технического обеспечения на передовом пункте медицинского обеспечения.
Таким образом, офицер кадрового штаба ВМФ будет именоваться N1 . В действительности в крупных организациях каждая из этих функций персонала потребует поддержки своего большого штата, поэтому N1 относится как к офису, так и к ответственному за него сотруднику. Континентальную штабную систему можно перенести на следующий уровень: J1.3 (или J13 , иногда точка-разделитель опускается) – это, таким образом, оперативный сотрудник отдела кадров объединенного штаба, но точное определение ролей в этот уровень может варьироваться. Ниже через дефис могут быть указаны номера, но обычно это только позиционные номера, присвоенные произвольно для идентификации отдельных лиц ( G2.3-2 может быть сотрудником по бюджету оперативного отдела разведывательного отдела; A1.1-1-1 ). может быть просто администратором).
Офицер по кадрам или кадровик контролирует персонал и административные системы. Этот отдел выполняет функцию важнейшего административного связующего звена между подчиненными подразделениями и штабом, обрабатывая кадровые действия, поступающие снизу вверх (например, просьба о награждении конкретного солдата) или сверху вниз (например, приказы, отдаваемые полученное от армейского уровня указание о переводе конкретного солдата в новое подразделение вне командования). В армейских частях этого человека часто называют Адъютантом . С-1 также работает с почтовым отделением, занимается наградами и званиями.
Разведывательный отдел отвечает за сбор и анализ разведывательной информации о противнике с целью определения того , что противник делает или может сделать, чтобы не допустить выполнения противником задачи. Этот офис может также контролировать карты, географические информационные системы и данные. На уровне подразделения S-2 является офицером безопасности подразделения, а отдел S-2 занимается всеми вопросами допуска персонала подразделения. Другие обязанности С-2 часто включают разведывательный надзор и физическую безопасность .
Операционный офис может включать в себя планы и обучение. Оперативный офис планирует и координирует операции, а также все необходимое для того, чтобы формирование могло действовать и выполнять свою миссию. В большинстве подразделений оперативный отдел является самым крупным из штатных подразделений и считается самым важным. Все аспекты поддержания операций подразделения, планирования будущих операций, а также, кроме того, планирования и проведения всей подготовки подразделения, подпадают под ответственность операций. Оперативному офису также поручено отслеживать еженедельные графики обучения. В большинстве воинских частей (например, батальона , полка и бригады ) оперативный офицер имеет тот же ранг, что и старший офицер (XO), но занимает третье место в цепочке командования подразделения, в то время как другие штабные офицеры находятся на один ранг ниже. Например, в батальоне С-3 будет иметь звание майора (как и батальонный ХО), а остальные офицеры штаба — капитаны или лейтенанты .
Отдел логистики отвечает за управление широким спектром материальных средств , транспорта, объектов, услуг и медицинского/медицинского обеспечения:
Согласно доктрине НАТО , штабу тылового обеспечения поручено контролировать логистические аспекты и принципы, где основное внимание уделяется тому, что «тыловая поддержка должна быть сосредоточена на обеспечении успеха операции» и предписаниям таких элементов, как ответственность и полномочия. [23] Персонал логистики может быть разделен на секции в зависимости от отрасли или географического региона. Каждый раздел, в свою очередь, также можно разделить на задачи и роли. Численность логистического персонала может сильно различаться в зависимости от условий и сложности операций. НАТО, например, работает с «Многонациональным объединенным логистическим центром» [24] , который существует за пределами штаба командующего силами, но работает как отдельная структура/подразделение, и в штабе командующего имеется лишь несколько логистических сотрудников, которые действуют в качестве связующих звеньев.
Управление планов и стратегии отвечает за планирование стратегии гражданских военных операций (CMO). На уровне подразделения S-5 является основным советником командующего по вопросам воздействия миссии/операции между гражданскими и военными, а также между военными и гражданскими лицами в зоне интересов (AOI) принимающей страны (HN). операций (AO) или целевой области интересов (TAOI). G5 служит офисом поддержки миссии (MSO) на уровне дивизий и HHC [ необходимы разъяснения ] для гражданских военных планов и стратегии.
Служба связи управляет всей связью и является контактным лицом для выдачи инструкций и протоколов связи во время операций, а также для устранения неполадок связи, проблем и профилактического обслуживания. Связь на этом уровне сочетается как с цифровой, так и с голосовой связью (радио, компьютер и т. д.). На уровне подразделения S-6 также обычно отвечает за все электронные системы внутри подразделения, включая компьютеры, факсы, копировальные аппараты и телефонные системы.
Учебный отдел будет организовывать и координировать учебную деятельность, проводимую штабом, а также контролировать и поддерживать подчиненные подразделения.
Финансовый отдел, не путать с администрацией, от которой он отделился, устанавливает финансовую политику операции. В оперативном отношении администрация и финансы могут быть взаимосвязаны, но имеют отдельные цепочки отчетности.
Гражданско-военное сотрудничество или гражданские дела — это деятельность, которая устанавливает, поддерживает, влияет или использует отношения между вооруженными силами, правительством или неправительственными гражданскими организациями и властями и гражданским населением в дружественной, нейтральной или враждебной обстановке. район операций в целях облегчения военных операций, а также консолидации и достижения целей миссии. [25]
«Штабная система Содружества», используемая большинством стран Содружества , во многом основана на штабной системе британской армии с вариациями, зависящими от конкретной страны. [2]
Вслед за Австралийской федерацией в 1901 году Вооруженные силы Австралийского Содружества (ныне Австралийская армия ) переняли многие методы британской армии, включая ее штабную систему. [26] Хотя этот подход был изменен и адаптирован в течение 20-го века, британская трехотраслевая система и номенклатура оставались характерной чертой австралийской практики до 1997 года, когда она приняла систему общего объединенного штаба , основанную на системе НАТО или континентальной/генеральной системы. Система персонала для всех трех служб. [26] Основными причинами этого были способность стандартизировать штатную структуру по широте и глубине услуг; улучшить взаимодействие между Америкой, Великобританией, Канадой и Австралией, а также партнерами по НАТО, которые использовали эту систему. [27] В это время Силы обороны Австралии также разработали свои собственные процедуры совместной военной оценки (JMAP), которые в свою очередь основаны на американском процессе принятия тактических решений и индивидуальной оценке Великобритании. [26]
Глава Королевского военно-морского флота Канады, командующий Королевским военно-морским флотом Канады , также называется начальником военно-морского штаба.
Глава Королевских ВВС Канады, командующий Королевскими ВВС Канады , также носит титул начальника штаба ВВС.
Глава канадской армии, командующий канадской армией , также называется начальником штаба армии.
Британская штабная система была продуктом отчета комитета Эшера 1904 года, в котором исследовалось поведение британской армии поздней викторианской эпохи во Второй англо-бурской войне и реформах Холдейна в 1906-1912 годах. [28] Эта штатная система была отражена в Положениях о полевой службе, Часть II, Организация и управление , выпущенных в 1909 году, а затем в Руководстве для персонала 1912 года . [28] Эта система использовалась до 1984 года, когда Соединенное Королевство начало использовать континентальную систему или систему НАТО. Британская штабная система основывалась на следующем:
В британской системе личный состав превосходит командиров . Персонал теоретически (и во многом на практике) не может сказать «нет» подчиненному подразделению; такой способностью обладает только командир. Это обеспечило четкую субординацию и укрепило идею о том, что штаб не командует, а осуществляет контроль от имени своего командира. Напротив, в американской системе командиры часто превосходят штабных офицеров. Например, в батальоне С-3 — майор, а командиры рот — капитаны. Главные штабные офицеры любого штаба всегда превосходили по званию подчиненных командиров:
Филиалы бригады были следующими. Отделения A и Q могут быть объединены под началом заместителя помощника-адъютанта и генерал-интенданта майора ранга (DAA&QMG). [12]
Отделение G подчинялось полковнику Г.С. (подполковнику).
Объединенный штаб «А» и «Q» возглавлял полковник AQ , которому помогал помощник-адъютант и генерал-квартирмейстер (AA&QMG, чин подполковник).
Члены штаба G:
Отделение G возглавил бригадный генерал штаба ( БГС , звание: бригадир ). BGS обычно превосходила AAG и AQMG, несмотря на то, что все три имели одинаковый ранг.
Отделение возглавил помощник генерал-адъютанта ( ААГ , звание: бригадир). Ему помогал заместитель помощника генерал-адъютанта (ДААГ, звание подполковника).
Отделение Q возглавил помощник генерал-интенданта ( АКМГ , звание: бригадир).
Штат G для корпуса может выглядеть следующим образом:
Военный штаб Адмиралтейства [30] был бывшим старшим командованием отдела оперативного планирования Адмиралтейства во время Первой мировой войны . Он был учрежден 8 января 1912 года и фактически представлял собой военный совет , глава которого подчинялся непосредственно Первому морскому лорду . Оно просуществовало до 1917 года. После окончания войны его заменило Управление штаба Военно-морского флота Адмиралтейства . [31] [32]
Военно-морской штаб Адмиралтейства [ 33] был старшим отделом командования, оперативного планирования, политики и стратегии в Британском Адмиралтействе . Оно было создано в 1917 году и просуществовало до 1964 года, когда ведомство Адмиралтейства было упразднено и заменено Военно-морским штабом Военно-морского ведомства (Министерства обороны) .
