Силы обороны Австралии ( ADF ) — военная организация , ответственная за защиту Австралийского Содружества и его национальных интересов. Он имеет три подразделения: Королевский военно-морской флот Австралии (RAN), австралийскую армию и Королевские военно-воздушные силы Австралии (RAAF). Численность АДС составляет чуть более 89 000 человек, и ее поддерживает Министерство обороны и несколько других гражданских агентств.
В первые десятилетия 20-го века правительство Австралии выделило вооруженные силы в отдельные организации. Каждая служба имела независимую субординацию . В 1976 году правительство внесло стратегические изменения и учредило ADF, чтобы передать все службы в единую штаб-квартиру. Со временем степень интеграции возросла, и штаб-квартиры трех служб, логистические и учебные заведения вытеснили многие учреждения с одной службой. АДС развернуты по всему миру, в том числе в рамках боевых и миротворческих миссий.
АПД технологически сложен, но относительно мал. Хотя по состоянию на 30 июня 2023 года АДС насчитывала 57 346 постоянно действующих военнослужащих и 32 049 активных резервистов[обновлять] , это крупнейшая армия в Океании, но она меньше, чем у большинства азиатских вооруженных сил. ADF поддерживается значительным бюджетом по мировым стандартам, хорошо оснащена и обучена.
Юридический статус ADF основан на разделах Конституции Австралии , касающихся исполнительной власти . Раздел 51(vi) дает правительству Австралийского Союза право принимать законы, касающиеся сил обороны и обороны Австралии. Раздел 114 Конституции запрещает штатам собирать вооруженные силы без разрешения Содружества, а раздел 119 возлагает на Содружество ответственность за защиту Австралии от вторжения и устанавливает условия, при которых правительство может развертывать силы обороны внутри страны. [6]
Статья 68 Конституции определяет порядок командования АДС. В разделе говорится, что «главнокомандование военно-морскими и вооруженными силами Содружества возложено на генерал-губернатора как представителя Королевы ». На практике генерал-губернатор не играет активной роли в командной структуре АДС, а избранное правительство контролирует АДС. Этот контроль осуществляют министр обороны и несколько подчиненных ему министров . Министр действует по большинству вопросов единолично, хотя важные вопросы рассматривает Комитет национальной безопасности кабинета министров . Затем министр дает советы генерал-губернатору, который действует в соответствии с рекомендациями при обычной форме исполнительной власти . [6] Конституция или законодательство никогда не требовали от правительства Австралийского Союза получения одобрения парламента для принятия решений о размещении вооруженных сил за границей или начале войны. [7]
Текущие приоритеты АДС изложены в «Белой книге обороны» 2016 года , в которой определены три основных направления деятельности. Первая из них — защитить Австралию от прямого нападения или принуждения. Вторым приоритетом является содействие безопасности Юго-Восточной Азии и южной части Тихого океана. Третьим приоритетом является содействие стабильности во всем Индо-Тихоокеанском регионе и «глобальному порядку, основанному на правилах и поддерживающему наши интересы». [8] В официальном документе говорится, что правительство будет уделять равное внимание трем приоритетам при развитии возможностей АДС. [9]
_and_USS_Midway_(CV-41)_underway,_16_May_1981_(6380752).jpg/1280px-HMAS_Melbourne_(R21)_and_USS_Midway_(CV-41)_underway,_16_May_1981_(6380752).jpg)
Австралия сохранила вооруженные силы с тех пор, как стала федерацией как нация в январе 1901 года. Вскоре после федерации австралийское правительство создало австралийскую армию и военно-морские силы Содружества путем объединения сил, которые поддерживал каждый из штатов. [11] В 1911 году правительство создало Королевский австралийский флот , который поглотил Военно-морские силы Содружества. [12] В 1912 году в армии был создан Австралийский летный корпус , который в 1921 году был выделен в Королевские ВВС Австралии . [13] Эти службы не были связаны единой цепочкой командования, поскольку каждая из них подчинялась своему отдельному министру и имели отдельные административные механизмы. Эти три службы участвовали в боевых действиях по всему миру во время Первой и Второй мировых войн , а также принимали участие в конфликтах в Азии во время Холодной войны . [14]
Важность «совместной» войны стала ясна австралийским военным во время Второй мировой войны, когда австралийские военно-морские, наземные и воздушные подразделения часто действовали в составе единого командования. После войны несколько старших офицеров лоббировали назначение главнокомандующего тремя службами. Правительство отклонило это предложение, и три службы остались полностью независимыми. [15] Отсутствие центрального органа власти привело к плохой координации между службами, при этом каждая служба организовывалась и действовала на основе различной военной доктрины . [16]
Потребность в интегрированной командной структуре получила больший акцент в результате неэффективных механизмов, которые временами препятствовали усилиям вооруженных сил во время войны во Вьетнаме . [16] В 1973 году министр обороны Артур Танге представил правительству доклад, в котором рекомендовалось объединить отдельные департаменты, поддерживающие каждую службу , в единое министерство обороны и создать должность начальника Штаб Сил обороны. Правительство приняло эти рекомендации, и 9 февраля 1976 года были созданы Силы обороны Австралии. [17]
До 1970-х годов военная стратегия Австралии основывалась на концепции «передовой обороны», согласно которой роль австралийских вооруженных сил заключалась в сотрудничестве с союзными силами для противодействия угрозам в регионе Австралии. В 1969 году, когда Соединенные Штаты начали реализацию Гуамской доктрины , а британцы ушли « к востоку от Суэца », Австралия разработала оборонную политику, в которой особое внимание уделялось опоре на собственные силы и защите австралийского континента. Это было известно как политика защиты Австралии . В соответствии с этой политикой основное внимание при планировании обороны Австралии уделялось защите северных морских подходов Австралии («разрыв воздух-море») от нападения противника. [19] В соответствии с этой целью АДС была реструктурирована, чтобы повысить ее способность наносить удары по силам противника с австралийских баз и противостоять рейдам на континентальную Австралию. ADF добилась этого за счет увеличения возможностей RAN и RAAF и передислокации регулярных армейских подразделений в северную Австралию. [20]
В то время у АДС не было воинских частей, находящихся в оперативном развертывании за пределами Австралии. В 1987 году АДС осуществило свое первое оперативное развертывание в рамках операции «Моррис Дэнс» , в ходе которой несколько военных кораблей и стрелковая рота были переброшены в воды у побережья Фиджи в ответ на государственный переворот на Фиджи в 1987 году . Несмотря на то, что это развертывание в целом было успешным, оно подчеркнуло необходимость для АДС улучшить свои возможности быстрого реагирования на непредвиденные события. [21]
С конца 1980-х годов правительство все чаще призывало АДС предоставлять силы для миротворческих миссий по всему миру. Хотя в большинстве этих развертываний участвовало лишь небольшое количество специалистов, некоторые привели к развертыванию сотен сотрудников. Крупные миротворческие силы были направлены в Намибию в начале 1989 года, Камбоджу в период с 1992 по 1993 год, Сомали в 1993 году, Руанду в период с 1994 по 1995 год и на Бугенвиль в 1994 году и с 1997 года. [22]
Вклад Австралии в войну в Персидском заливе 1991 года стал первым случаем, когда австралийский персонал был развернут в зоне активных боевых действий с момента создания АДС. Хотя военные корабли и группа водолазов , дислоцированные в Персидском заливе , не участвовали в боевых действиях, это развертывание проверило возможности и структуру управления АДС. После войны ВМС регулярно направляли фрегаты в Персидский залив или Красное море для обеспечения соблюдения торговых санкций, введенных против Ирака . [23]
В 1996 году Джон Ховард возглавил предвыборную кампанию Либеральной партии и стал премьер-министром. Впоследствии в структуре и роли сил АДС были проведены существенные реформы. В оборонной стратегии нового правительства меньше внимания уделяется защите Австралии от прямого нападения и больше внимания уделяется работе в сотрудничестве с региональными штатами и союзниками Австралии для управления потенциальными угрозами безопасности. [24] С 1997 года правительство также внесло ряд изменений в структуру сил АДС, пытаясь увеличить долю боевых подразделений для поддержки подразделений и повысить боевую эффективность АДС. [25]
Опыт АДС во время развертывания в Восточном Тиморе в 1999 году привел к значительным изменениям в оборонной политике Австралии и к расширению возможностей АДС проводить операции за пределами Австралии. Это успешное развертывание было первым случаем, когда крупные силы АДС действовали за пределами Австралии после войны во Вьетнаме, и выявило недостатки в их способности проводить и поддерживать такие операции. [26]
В 2000 году правительство выпустило новую «Белую книгу обороны» « Оборона 2000 – Наши будущие силы обороны» , в которой больший упор был сделан на подготовку АДС к развертыванию за рубежом. Правительство взяло на себя обязательство улучшить возможности АДС путем повышения боеготовности и оснащения подразделений АДС, расширения АДС и увеличения реальных расходов на оборону на 3% в год; [27] В этом случае расходы увеличивались на 2,3% в год в реальном выражении в период до 2012–2013 годов. [28] В 2003 и 2005 годах « Обновления обороны» подчеркивали акцент на экспедиционных операциях и привели к расширению и модернизации АДС. [29]
С 2000 года расширенная структура сил и возможности развертывания АДС неоднократно подвергались испытаниям. После террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года Австралия направила оперативную группу спецназа и самолет-дозаправщик в воздухе для операций в Афганистане , а военные корабли ВМС - в Персидский залив в рамках операции «Тапочка» . [30] В 2003 году около 2000 военнослужащих АДС, включая оперативную группу спецназа, три военных корабля и 14 самолетов F/A-18 Hornet , приняли участие во вторжении в Ирак . [31]
Впоследствии АДС участвовал в восстановлении Ирака. С 2003 по 2005 год это в основном ограничивалось отрядом безопасности , который охранял австралийское посольство, прикомандированными офицерами к многонациональным штабам, небольшим количеством транспортных и морских патрульных самолетов, а также группами авиадиспетчеров и медицинского персонала. [32] С 2005 по 2008 год боевая группа австралийской армии размером с батальон (первоначально называвшаяся Оперативной группой Аль-Мутанна , а затем Боевой группой Overwatch (Запад) ) дислоцировалась на юге Ирака. Кроме того, для обучения иракских воинских частей были задействованы группы личного состава АДС. В соответствии с обязательствами, принятыми на выборах 2007 года, правительство Радда вывело боевые силы из Ирака в середине 2008 года, а большая часть оставшихся австралийских подразделений покинула страну в следующем году. [32] [33]
В 2000-х годах ADF также провела несколько операций в окрестностях Австралии. В 2003 году элементы всех трех служб были отправлены на Соломоновы Острова в рамках Региональной миссии по оказанию помощи Соломоновым Островам . Регулярное размещение австралийских сил на островах продолжалось до 2017 года. [34] В период с декабря 2004 года по март 2005 года 1400 военнослужащих АДС служили в Индонезии в рамках операции Sumatra Assist , которая стала частью реакции Австралии на разрушительное землетрясение в Индийском океане в 2004 году . [35] В мае 2006 года около 2000 военнослужащих АДС были переброшены в Восточный Тимор в рамках операции «Астьют» после беспорядков между подразделениями Сил обороны Тимора-Лешти . [36] Это развертывание завершилось в марте 2013 года. [37]
С 2006 по 2013 год оперативная группа австралийской армии размером с батальон действовала в провинции Урозган , Афганистан; этому подразделению в первую очередь было поручено оказывать помощь в восстановлении и обучении афганских сил, но оно часто участвовало в боевых действиях. Кроме того, в период с 2005 по 2006 и с 2007 по 2013 годы были развернуты оперативные группы спецназа. Другие специализированные подразделения АДС, в том числе отряды вертолетов CH-47 Chinook , а также подразделения радаров и управления воздушным движением RAAF, также периодически перебрасывались в страну. [38] [39] В общей сложности 40 военнослужащих АДС были убиты в Афганистане в период с 2002 по 2013 год и 262 получили ранения. [40] После вывода боевых сил в 2013 году учебные группы АДС продолжали дислоцироваться в стране для обучения афганских сил. [41]
Правительства Австралийской Лейбористской партии (АЛП) во главе с премьер-министрами Раддом и Джулией Гиллард в период с 2007 по 2013 год заказали два официальных документа по обороне, которые были опубликованы в 2009 и 2013 годах . Документ 2009 года « Защита Австралии в Азиатско-Тихоокеанском веке: Сила 2030» акцент на реагировании на быстро растущее влияние Китая. Он включал обязательства по расширению РАН, включая приобретение двенадцати подводных лодок, а также увеличение расходов на оборону на три процента в год в реальном выражении. Однако такого увеличения расходов не произошло. [42] В «Белой книге обороны» 2013 года были аналогичные стратегические темы, но изложена более скромная программа расходов на оборону, что отражало ограниченность финансов правительства. В рамках предвыборных обязательств правительство Либерально-национальной коалиции Эбботта заказало еще один официальный документ по обороне, который был опубликован в 2016 году. [43] Этот документ также включал обязательство расширить размер и возможности АДС. [44] С середины 1970-х годов между АЛП и Либерально-национальной коалицией существовало двухпартийное соглашение о роли АДС. Обе политические группировки в настоящее время поддерживают акцент АДС на экспедиционных операциях и широкую цель финансирования, изложенную в « Белой книге обороны» 2016 года . [45] Широкая структура сил АДС также мало изменилась с 1980-х годов. Например, на протяжении всего этого периода основными боевыми формированиями армии были три бригады , а ВВС Великобритании имели на вооружении около 100 боевых самолетов. Однако большая часть оборудования, используемого службами, была заменена или модернизирована. [46]
В «Белой книге обороны» 2016 года говорится , что изменение условий безопасности в Австралии приведет к предъявлению новых требований к Силам обороны Австралии. Хотя не ожидается, что Австралия столкнется с какой-либо угрозой прямого нападения со стороны другой страны, террористические группы и напряженность между странами Восточной Азии представляют угрозу безопасности Австралии. В более широком смысле, австралийское правительство считает, что оно должно внести свой вклад в поддержание основанного на правилах порядка во всем мире. Существует также риск того, что изменение климата , слабый экономический рост и социальные факторы могут вызвать нестабильность в странах южной части Тихого океана. [48]
ADF разработал стратегии реагирования на меняющуюся стратегическую обстановку в Австралии. В Белой книге обороны 2016 года говорится, что «правительство обеспечит сохранение в Австралии превосходящей в регионе АДС с высочайшим уровнем военного потенциала и научно-технического совершенства». С этой целью правительство намерено повысить боевую мощь АДС и расширить численность военнослужащих. Это будет включать внедрение новых технологий и возможностей. АДС также стремится улучшить свои разведывательные возможности и сотрудничество между службами. [49]
Начиная с августа 2014 года боевые силы RAAF, оперативная группа армейского спецназа и учебное подразделение армии были переброшены на Ближний Восток в ходе операции «Бамия» в рамках международной войны против Исламского государства . Самолеты RAAF наносили авиаудары в Ираке и Сирии, а также обеспечивали воздушное управление и дозаправку в воздухе коалиционных сил. Спецназ консультировал иракскую армию , а учебное подразделение обучало иракских солдат. [50] Боевые самолеты RAAF завершили боевые действия в январе 2018 года, а остальные самолеты были выведены в сентябре 2020 года. [51] [52] Учебные силы армии покинули страну в середине 2020 года. [53]
Правительство Австралии считает, что стратегическое положение страны ухудшается из-за угрозы, исходящей от Китая. Это привело к принятию решений о расширении АДС и повышении ее способности участвовать в высокоинтенсивных боях. В Стратегическом обновлении обороны 2020 года содержится призыв сосредоточить усилия АДС на Индо-Тихоокеанском регионе. Он также пришел к выводу, что больше не существует десятилетнего периода стратегического предупреждения, прежде чем Австралия сможет быть вовлечена в крупную войну. В документе говорилось, что финансирование АДС будет расширено, а его возможности по нанесению ударов по целям на большом расстоянии будут улучшены. [54] В сентябре 2021 года Австралия вступила в трехстороннее партнерство в области безопасности AUKUS с Великобританией и США. В рамках этого партнерства Австралия получит атомные ударные подводные лодки , чтобы значительно улучшить возможности RAN - это заменило план по приобретению 12 подводных лодок класса Attack с традиционными двигателями в партнерстве с Францией. Три страны AUKUS также договорились сотрудничать по ряду военных технологий. [55]
Расследование обвинений в военных преступлениях Австралии в Афганистане было завершено в ноябре 2020 года. В отчете Бреретона были обнаружены доказательства того, что 25 сотрудников австралийского спецназа совершили военные преступления 25 раз, в результате чего 39 человек погибли и двое других подверглись жестокому обращению. . Генерал Ангус Кэмпбелл принял все 143 рекомендации, содержащиеся в отчете. [56] Впоследствии для проведения уголовных расследований была создана Служба специального следователя, а в марте 2023 года первому военнослужащему было предъявлено обвинение в военных преступлениях. [57]
В августе 2021 года самолеты RAAF участвовали в международной воздушной переброске для эвакуации людей из Кабула в Афганистане после того, как он пал под ударом талибов. В рамках этой операции в Кабул была переброшена армейская пехотная рота. Более 3500 человек были эвакуированы RAAF. [58] [59] После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года Австралия предоставила Украине военную помощь. По состоянию на апрель 2023 года [обновлять]это включало передачу военной техники из АДС на сумму 475 миллионов австралийских долларов и направление армейской учебной группы в Соединенное Королевство для обучения украинских солдат. [60]
Выборы правительства Альбаны от АЛП в мае 2022 года существенно не изменили оборонную позицию Австралии, поскольку партии АЛП и коалиционные партии имеют во многом схожую оборонную политику. Это включает в себя соглашение о том, что Китай представляет угрозу безопасности Австралии. Основное отличие состоит в том, что АЛП рассматривает изменение климата как важную проблему безопасности. [61] [62] После прихода к власти правительство Альбаны заказало новый стратегический обзор обороны, который был публично обнародован в апреле 2023 года. Обзор показал, что проблемы безопасности, с которыми сталкивается Австралия, продолжали ухудшаться, и призвал к реструктуризации АДС. чтобы противостоять угрозам. Это включает в себя переход АДС от традиционной структуры «сбалансированных сил», способных выполнять широкий спектр действий, к «целенаправленным силам», предназначенным главным образом для защиты Австралии от военного нападения или принуждения . В рамках этого изменения в обзоре рекомендовалось сократить запланированную численность механизированных сил армии и расширить ее огневую мощь на дальней дистанции. В обзоре также было указано, что изменение климата является угрозой для Австралии, и содержится призыв к «общим национальным усилиям» по защите Австралии, выходящим за рамки АДС. [63] Правительство приняло большинство рекомендаций обзора. [64]
Силы обороны Австралии и Министерство обороны составляют Австралийскую организацию обороны (ADO), которую часто называют «Обороной». [65] ADO управляется двоевластием , состоящим из начальника Сил обороны (CDF) и министра обороны. [66] Министерство обороны укомплектовано как гражданским, так и военным персоналом и включает в себя такие агентства, как Организация военной разведки (DIO) и Группа оборонной науки и технологий (DST Group). [67]
Порядок командования АДС указан в Законе об обороне (1903 г.) и подзаконных актах. [68] В этом законе говорится, что министр обороны «должен осуществлять общий контроль и управление Силами обороны» и что СГО, министр обороны и руководители трех служб должны действовать «в соответствии с любыми указания министра». [69] Руководители ADO также несут ответственность перед младшими министрами, которые назначаются для управления конкретными элементами оборонного портфеля. [68] В составе министерства Альбаны с мая 2022 года за портфель обороны отвечают два министра на уровне кабинета министров: должность министра обороны занимает заместитель премьер-министра Ричард Марлес , а Мэтт Кио является министром кадров обороны и министром . по делам ветеранов . Кроме того, есть два младших министра: Мэтт Тистлетвейт — помощник министра обороны и помощник министра по делам ветеранов, а Пэт Конрой — министр оборонной промышленности . [70]
CDF является самым высокопоставленным должностным лицом в АДС и командует силами. [68] CDF является единственным четырехзвездочным офицером в ADF и является генералом, адмиралом или главным маршалом авиации . Помимо командных функций, СГО является главным военным советником министра обороны. [71] Генерал Ангус Кэмпбелл является нынешним СГО и вступил в эту должность 1 июля 2018 года. [72] Хью Уайт , видный учёный и бывший заместитель министра обороны, раскритиковал нынешнюю командную структуру АДС. Уайт утверждает, что министр играет слишком большую роль в принятии военных решений и не предоставляет CDF и министру обороны необходимых и достаточных полномочий для эффективного управления ADO. [73]
В соответствии с нынешней структурой командования АДС повседневное управление АДС отличается от командования военными операциями. [74] Службы управляются через ADO, при этом глава каждой службы (главнокомандующий военно-морским флотом , командующий армией и командующий военно-воздушными силами ) и штаб службы отвечают за формирование, обучение и поддержание боевых сил. Каждый руководитель также является главным советником CDF по вопросам, касающимся обязанностей его службы. CDF возглавляет Комитет начальников служб, в который входят начальники служб, заместитель начальника Сил обороны и руководитель совместных операций (CJOPS). [75] [76] CDF и руководители служб поддерживаются единым штабом ADF, который заменил отдельные штабы служб 1 июля 2017 года. [77]
Хотя отдельные члены каждой службы в конечном итоге подчиняются начальнику своей службы, начальники не контролируют военные операции. Контроль над операциями ADF осуществляется через формальную командную цепочку, возглавляемую CJOPS, который подчиняется непосредственно CDF. CJOPS командует Объединенным оперативным командованием штаба (HQJOC), а также временными объединенными оперативными группами. Эти совместные оперативные группы состоят из подразделений, выделенных из их службы для участия в операциях или учениях. [78] [79]
Оперативное командование АДС осуществляет HQJOC, который расположен на специально построенном объекте недалеко от Бунгендора, Новый Южный Уэльс . Это «объединенный» штаб, в состав которого входят сотрудники трех служб и включает постоянно укомплектованный Объединенный центр управления. Основная роль HQJOC заключается в «планировании, мониторинге и контроле» операций и учений ADF, и он организован вокруг групп планов, операций и вспомогательного персонала. HQJOC также контролирует готовность подразделений ADF, которые не задействованы в операциях, и способствует разработке военной доктрины Австралии. [78]
Помимо HQJOC, у ADF есть постоянные совместные оперативные команды, подотчетные CJOPS. Объединенное оперативное командование (JOC) включает в себя два штаба, отвечающих за повседневное патрулирование морских границ Австралии: Северное командование и Морское пограничное командование . Другие подразделения JOC включают Группу совместных движений и Центр воздушных и космических операций. Отдельные подразделения ПВО и совместные оперативные группы прикрепляются к JOC во время операций, а в HQJOC входят офицеры, ответственные за подводные лодки и силы специальных операций. [80]
В состав АДС входит ряд совместных оперативных и учебных подразделений. К ним относятся Объединенное подразделение военной полиции и Объединенная школа подготовки экипажей вертолетов. [81] [82]
Королевский военно-морской флот Австралии — военно-морское подразделение Сил обороны Австралии. В составе РАН находится чуть менее 50 боевых кораблей , в том числе эсминцы , фрегаты , подводные лодки , патрульные катера и вспомогательные корабли, а также ряд не входящих в строй судов. Кроме того, РАН имеет в своем составе боевые, логистические и учебные вертолеты. [83]
Структура RAN состоит из двух частей. Одно из них — оперативное командование, Командование флота , а другое — командование поддержки, Стратегическое командование ВМФ . [84] Активы ВМФ находятся в ведении пяти «сил», которые подчиняются командующему австралийским флотом . Это авиация флота , противоминная служба, водолазные силы, гидрографические, метеорологические и патрульные силы, береговые силы, подводные силы и надводные силы. [85]
Армия состоит из трех основных элементов, которые подчиняются командующему армией; Штаб 1-й дивизии , Командование специальных операций и Командование войсками . [86] По состоянию на 2017 год около 85% личного состава армии находились в подразделениях, приписанных к Командованию вооруженных сил, которое отвечает за подготовку подразделений и отдельных лиц к операциям. 1-я дивизия штаба отвечает за обучение высокого уровня и может быть задействована для управления крупномасштабными наземными операциями. [87] Лишь небольшое количество подразделений постоянно закреплено за 1-й дивизией; в их число входят 2-й батальон Королевского австралийского полка, который формирует силы подготовки к высадке австралийских десантных сил, полк связи и три подразделения обучения и личного состава. [88] [86]
Основные боевые силы австралийской армии сгруппированы в бригады. Его основными обычными силами являются три регулярные боевые бригады, организованные по общей структуре; 1 -я , 3-я и 7-я бригады . [89] Поддержку подразделений в этих соединениях обеспечивают авиационная бригада ( 16-я авиационная бригада ), бригада боевого обеспечения и ISTAR ( 6-я бригада ) и бригада тылового обеспечения ( 17-я бригада обеспечения ). [90] В рамках реструктуризации медицинского потенциала армии в 2023 году будет создана новая медицинская бригада, получившая обозначение 2-я медицинская бригада. [91] Кроме того, имеется шесть армейских резервных бригад; эти бригады находятся в ведении 2-й дивизии и «в паре» с тремя регулярными боевыми бригадами. [92] Основными тактическими формированиями армии являются общевойсковые боевые группы , состоящие из элементов, взятых из разных частей. [93] [94]
Командование специальных операций командует подразделениями специального назначения армии. В его состав входят полк специальной воздушной службы , 2-й полк коммандос , резервный 1-й полк коммандос и инженерный полк специальных операций , а также подразделения материально-технического обеспечения и обучения. [95] Подразделения спецназа армии были расширены с 2001 года, они хорошо оснащены и могут быть развернуты по морю, воздуху или суше. [96] По состоянию на 2014 год в Командовании специальных операций насчитывалось около 2200 человек личного состава. [97]
Королевские ВВС Австралии (RAAF) — это авиационное подразделение ADF. RAAF располагает современными боевыми и транспортными самолетами , а также сетью баз в стратегических точках по всей Австралии. [98]
RAAF имеет единое оперативное командование — Air Command . [99] Воздушное командование является оперативным подразделением RAAF и состоит из воздушной боевой группы , группы воздушной мобильности , группы наблюдения и реагирования , группы боевой поддержки , центра воздушной войны и учебной группы ВВС . [100] Каждая группа состоит из нескольких крыльев . [101]
В составе RAAF девятнадцать летных эскадрилий ; пять боевых эскадрилий, две эскадрильи морского патрулирования, шесть транспортных эскадрилий, шесть учебных эскадрилий (включая три подразделения оперативной переоборудования и передовую учебную эскадрилью управления воздушным движением), а также одну эскадрилью воздушного раннего предупреждения и управления и эскадрилью объединенного диспетчера конечной атаки . Наземные подразделения, поддерживающие эти летные эскадрильи, включают три экспедиционные эскадрильи боевой поддержки, три эскадрильи сил безопасности , а также ряд подразделений разведки, управления воздушным движением, связи, радиолокации и медицинских подразделений. [101] [102]
Логистикой АДС управляет Группа приобретения и обеспечения потенциала Министерства обороны (CASG). CASG была создана в 2015 году на базе ранее полунезависимой организации по оборонному оборудованию . [104] [105] CASG несет ответственность за приобретение всех видов оборудования и услуг, используемых ADF, и обслуживание этого оборудования на протяжении всего срока его службы. [106] [107]
CASG не несет ответственности за прямую поставку развернутых подразделений ПВО; за это отвечает Объединенное логистическое командование (JLC) и отдельные логистические подразделения. [108] В число этих подразделений входят Стратегическое командование ВМФ и корабли пополнения, 17-я армейская бригада обеспечения и батальоны боевой поддержки, а также Группа боевой поддержки RAAF . [109] [110]
У АДС имеются запасы боеприпасов, топлива и других материалов. С конца 1990-х годов боеприпасы для трех служб хранились в сети объектов, находящихся под управлением JLC. [111] АДС также имеет запас топлива на несколько месяцев для кораблей ВМФ и на несколько недель для самолетов и транспортных средств. Ряд оборонных аналитиков выразили обеспокоенность по поводу адекватности запасов топлива, тем более что Австралия в значительной степени зависит от импорта, который может быть нарушен в случае войны. [112]
Возрастающая роль частного сектора формирует важную тенденцию в логистических механизмах ADF. В 1990-е годы многие функции поддержки ADF были переданы частному сектору для повышения эффективности их выполнения. После этих реформ большая часть вспомогательных услуг «гарнизонов» на военных базах предоставлялась частными фирмами . Реформы также привели к тому, что многие логистические подразделения АДС были расформированы или сокращены в размерах. [113] С этого времени с частными фирмами все чаще заключаются контракты на оказание критической поддержки подразделениям АДС, дислоцированным за пределами Австралии. Эта поддержка включала транспортировку оборудования и персонала, а также строительство и снабжение баз. [114]
Возможности Сил обороны Австралии по сбору и анализу разведывательной информации включают в себя каждую из разведывательных систем и подразделений каждой службы, два совместных военно-гражданских агентства по сбору разведывательной информации и две организации по анализу разведывательной информации стратегического и оперативного уровня . [115] [116]
.jpg/1280px-A9-757_Lockheed_AP-3C_Orion_RAAF_(9687341571).jpg)
Каждая из трех служб имеет свои собственные средства сбора разведывательной информации. [115] Доктрина RAN подчеркивает важность сбора широкого спектра информации и ее объединения для принятия обоснованных решений. В нем также отмечается, что подводные лодки класса «Коллинз » являются особенно эффективными источниками «акустической, электромагнитной и экологической информации». [118] В армейские подразделения разведки и наблюдения входят 1-й разведывательный батальон , 7-й полк связи (радиоэлектронная борьба) , 20-й полк наблюдения и обнаружения целей , три подразделения наблюдения региональных сил и полк специальной воздушной службы . [119] RAAF контролирует воздушное пространство Австралии и соседних стран с помощью системы Vigilare , которая объединяет данные от оперативной радиолокационной сети Jindalee , других радаров противовоздушной обороны ADF (включая бортовые и военно-морские системы) и гражданских радаров управления воздушным движением. [120] [121] Другие разведывательные средства RAAF включают 87-ю эскадрилью и самолет AP-3C Orion, принадлежащий 92-му крылу . [122] [123] Радар C-диапазона и телескоп, расположенные на военно-морской станции связи Гарольд Э. Холт , обеспечивают возможность осведомленности о космической ситуации, которая включает в себя отслеживание космических объектов и мусора. [124] Австралия также предоставляет персонал Объединенному центру космических операций США в Колорадо-Спрингс, который отслеживает и идентифицирует любой искусственный объект на орбите. [125]
Группа оборонной стратегической политики и разведки Министерства обороны поддерживает эти службы и сотрудничает с гражданскими агентствами австралийского разведывательного сообщества . В эту группу входят Австралийская организация геопространственной разведки (AGO), Австралийское управление сигналов (ASD) и Организация военной разведки (DIO). AGO отвечает за геопространственную разведку и создание карт для ADF, ASD — австралийское агентство радиоразведки , а DIO отвечает за анализ разведданных, собранных другими спецслужбами. Штаб-квартиры трех агентств находятся в Канберре, хотя у AGO есть сотрудники в Бендиго , а у ASD есть несколько постоянных объектов сбора сигналов в других местах. [126]
В состав ASD также входит Австралийский центр кибербезопасности (ACSC), который отвечает за защиту Министерства обороны и других правительственных учреждений Австралии от кибератак . ACSC был создан в январе 2010 года и состоит из сотрудников ASD и сотрудников Генеральной прокуратуры , Австралийской организации безопасности и разведки и Федеральной полиции Австралии . [127] [128] В отличие от вооруженных сил США, АДС не классифицирует кибервойну как отдельную сферу боевых действий. [129] В июле 2017 года было создано подразделение информационной войны, которому было поручено проводить как оборонительные, так и наступательные кибероперации. [130] [131] [132]
Австралийская секретная разведывательная служба (ASIS) участвовала в операциях АДС после войны во Вьетнаме, включая Восточный Тимор, Ирак и Афганистан. [133] В 2012 году генеральный директор ASIS заявил, что агенты службы спасли жизни австралийских солдат, обеспечили возможность проведения операций спецназа и что «трудно представить в будущем ситуацию, когда АДС будет развернута без помощи ASIS». . [133] Сообщалось, что одна из эскадрилий полка специальной воздушной службы работает с ASIS и проводит независимые тайные операции по сбору разведывательной информации за пределами Австралии. [134]
Австралийские вооруженные силы состоят исключительно из добровольцев с момента отмены воинской повинности в 1972 году . [135] В АДС могут записаться как мужчины, так и женщины, причем женщины могут претендовать на любую должность. Зарегистрироваться могут только граждане Австралии и постоянные жители, имеющие право на получение австралийского гражданства. Новобранцы должны быть не моложе 17 лет и соответствовать стандартам здоровья, образования и способностей. [136] АДС является одним из немногих подразделений австралийского правительства, где по-прежнему действует обязательный возраст выхода на пенсию: постоянный персонал должен выйти на пенсию в 60 лет, а резервист - в 65 лет. [137] Как постоянный, так и резервный персонал могут работать по гибкому графику. , в том числе неполный рабочий день или удаленно от места службы, при условии одобрения. [138] Дисциплина сотрудников сил обороны регулируется Законом о дисциплине в силах обороны (1982 г.), контроль над которым в конечном итоге осуществляет генеральный судья-адвокат АДС. [139]
Австралийские демографические тенденции окажут давление на ADF в будущем. [140] Если исключить другие факторы, старение населения Австралии приведет к тому, что ежегодно на австралийский рынок труда будет приходить меньше потенциальных кандидатов. Некоторые прогнозы заключаются в том, что старение населения приведет к замедлению экономического роста и увеличению государственных расходов на пенсии и программы здравоохранения. В результате этих тенденций старение населения Австралии может ухудшить ситуацию с личным составом АДС и заставить правительство перераспределить часть оборонного бюджета. [141] Мало кто из молодых австралийцев задумывается о вступлении в армию, и АДС приходится конкурировать за новобранцев с фирмами частного сектора, которые могут предложить более высокие зарплаты. [142]
По состоянию на июнь 2023 года в составе АДС насчитывалось 57 346 постоянных (постоянных) и 32 049 активных резервных (неполный рабочий день) сотрудников. [143] По сравнению с 56 172 постоянными и 25 680 действующими резервными военнослужащими десятью годами ранее, в июне 2013 года. [144] Армия является крупнейшей службой, за ней следуют RAAF и RAN. По состоянию на 30 июня 2023 года в ADO также работало 18 126 гражданских сотрудников государственной службы Австралии (APS). [143] В течение 2022–23 финансового года 5 537 человек были зачислены в ADF на постоянной основе, а 6 397 ушли, что представляет собой чистую потерю в 860 человек. . [143]
Распределение личного состава АДС по видам службы и категориям службы на 30 июня 2023 г. было следующим: [143]
Численность личного состава АДС изменилась за последние 20 лет. В 1990-е годы численность постоянного персонала АДС сократилась примерно с 70 000 до 50 000 человек в результате сокращения бюджета и передачи некоторых военных функций на аутсорсинг. АДС начал расти с 2000 года после того, как в официальном документе по обороне, опубликованном в том же году, содержался призыв к увеличению численности вооруженных сил, хотя размер вооруженных сил уменьшился в период с 2003–04 по 2005–06 финансовые годы из-за проблем с привлечением новых рекрутов. К 2009–2010 годам размер ADF превысил предусмотренный в бюджете размер, что привело к сокращению до 2014–2015 годов. Размер АФР вырос в период с 2014–15 по 2016–17 финансовые годы. [146] АДС не достиг своих целей по набору персонала за период с 1995–96 финансового года. [147]
В марте 2022 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что к 2040 году численность АДС вырастет примерно на 30% и составит почти 80 000 постоянных сотрудников. По оценкам, расширение обойдется как минимум в 38 миллиардов австралийских долларов, включая увеличение численности персонала APS. [148] [149]
АДС невелика по сравнению со многими другими национальными вооруженными силами . И численность личного состава АДС, и доля австралийского населения, которую он представляет, меньше, чем во многих странах, находящихся в непосредственной близости от Австралии. Некоторые страны-члены НАТО , включая Францию и США, также имеют более высокую долю своего населения в вооруженных силах. [150] Это продолжение долгосрочных тенденций, поскольку вне крупных войн Австралия всегда имела относительно небольшую армию. Размер сил является результатом относительно небольшого населения Австралии и того, что вооруженные силы построены вокруг морской стратегии, ориентированной на RAN и RAAF, а не на армию, требующую большого количества рабочей силы. [151] [152]
В каждом из филиалов АДС имеется резервный компонент. Этими силами являются Королевский военно-морской резерв Австралии , Резерв австралийской армии и Резерв Королевских ВВС Австралии . [153] Основная роль резервов заключается в дополнении постоянных элементов АДС во время развертывания и кризисов, включая стихийные бедствия . Это может включать в себя прикрепление отдельных резервистов к регулярным подразделениям или развертывание подразделений, полностью состоящих из резервного персонала. [154] Поскольку резервисты служат на неполный рабочий день, они обходятся правительству дешевле, чем постоянные члены АДС, но характер их службы может означать, что резервисты имеют более низкий уровень готовности, чем регулярный персонал, и требуют дальнейшего обучения. прежде чем они смогут быть развернуты. [155] Исторически сложилось так, что сложно установить такой уровень требований к подготовке, который позволяет резервистам быть быстро готовыми к развертыванию, но при этом не препятствует набору и дальнейшему участию. [156] Сменявшие друг друга правительства, начиная с 1960-х годов, также неохотно использовали полномочия «вызова», чтобы требовать от резервистов прохождения действительной службы. [157]
Есть две основные категории резервного персонала; те, которые находятся в активном резерве, и те, которые находятся в резервном резерве. [158] Члены действующего резерва обязаны проходить минимальную ежегодную подготовку. [159] Резервисты могут добровольно проходить периоды обучения и действительной службы, превышающие минимальные. [160] Члены резервного резерва не обязаны проходить обучение и могут быть призваны только в случае чрезвычайной ситуации в стране или для заполнения специализированной должности. Большинство резервистов являются бывшими постоянными членами АДС. [161] [162]
В то время как личный состав резерва ВМС Австралии закреплен за постоянными подразделениями, большинство членов армейского резерва и резерва ВВС являются членами резервных подразделений. Большинство резервных подразделений RAAF не предназначены для развертывания, а резервный персонал обычно прикрепляется к регулярным частям ВВС на период их активной службы. [163] [164] Армейский резерв состоит из постоянных боевых и вспомогательных подразделений, хотя большинство из них в настоящее время укомплектованы на уровне, значительно ниже их утвержденной численности, и не способны к развертыванию в качестве сформированных подразделений. [165]
Активизация деятельности АДС с 1999 года и нехватка постоянного персонала привели к тому, что резервистов стали чаще призывать на действительную службу. [142] Это включало крупномасштабное развертывание сил внутри страны, в том числе обеспечение безопасности крупных мероприятий, таких как летние Олимпийские игры 2000 года , а также реагирование на стихийные бедствия. Большое количество резервного персонала также было задействовано в рамках операций АДС в регионе Австралии; это включало развертывание стрелковых рот армейского резерва в Восточном Тиморе и на Соломоновых островах. Меньшее количество резервистов принимало участие в операциях в местах, удаленных от Австралии. [166] Примечательно, что роты 1-го армейского резервного полка коммандос регулярно перебрасывались в Афганистан в составе оперативной группы специальных операций. [167]
Индивидуальное обучение австралийских военнослужащих обычно осуществляется службами их собственных учебных заведений. Каждая служба имеет свою собственную учебную организацию для управления этим индивидуальным обучением. Однако там, где это возможно, индивидуальное обучение все чаще осуществляется в школах тройного профиля. [168]
Военные академии включают HMAS Creswell для военно-морского флота, Королевский военный колледж в Дантруне для армии и Школу подготовки офицеров для ВВС. Академия Сил обороны Австралии - это университет трех видов службы для курсантов всех служб, желающих получить университетское образование через ADF. Обучение новобранцев военно-морского флота проводится на базе HMAS Cerberus , новобранцы армии проходят обучение в Центре подготовки новобранцев армии , а новобранцы ВВС - на базе RAAF Wagga . [169]
Женщины впервые служили в австралийской армии во время Второй мировой войны, когда в каждой службе было создано отдельное женское отделение. RAAF была первой службой, которая полностью интегрировала женщин в оперативные подразделения, сделав это в 1977 году, а армия и RAN последовали за ней в 1979 и 1985 годах соответственно. [170] Первоначально АДС боролся за интеграцию женщин, причем интеграция была обусловлена изменением австралийских социальных ценностей и государственного законодательства, а не изменением отношения в армии, в которой доминируют мужчины. [171]
Количество должностей, доступных для женщин в АДС, со временем увеличилось. Хотя изначально женщинам-военнослужащим было запрещено занимать боевые должности, эти ограничения начали снимать в 1990 году. [172] В сентябре 2011 года министр обороны Стивен Смит объявил, что кабинет министров решил снять все ограничения для женщин, проходящих службу на боевых должностях, и что это изменение вступит в силу через пять лет. Это решение было поддержано CDF и руководителями служб. [173] Служащие женщины получили возможность претендовать на все должности с 1 января 2013 года, за исключением должностей в спецназе в армии, которые стали открыты для женщин в январе 2014 года . [174] [175] В январе 2016 года гражданские женщины получили возможность принимать на работу напрямую на все должности. [176]
Несмотря на увеличение числа должностей, доступных для женщин, и другие изменения, направленные на поощрение увеличения набора и удержания женщин на службе, рост доли женщин в составе постоянных сотрудников обороны был медленным. [177] В 1989–1990 финансовом году женщины составляли 11,4% личного состава АДС. В 2008–2009 финансовом году женщины занимали 13,5% должностей в АФР. За тот же период доля гражданских должностей, занимаемых женщинами в Австралийской организации обороны, увеличилась с 30,8% до 42,8%. [178] В 2017–2018 гг. женщины составляли 17,9% постоянного состава АДС. Доля женщин в постоянных силах различается в зависимости от службы: 14,3% военнослужащих - женщины по сравнению с 21,5% в РАН и 22,1% в RAAF. [179] В 2015 году АДС поставила задачу увеличить долю женщин в военнослужащих к 2023 году: к этому времени планируется, что женщины будут составлять 25% РАН, 15% армии и 25% РАФ. . [180] [181]
По-прежнему существуют опасения по поводу случаев сексуального насилия и гендерной дискриминации в АДС. В 2014 году Рабочая группа по реагированию на злоупотребления в сфере обороны подсчитала, что около 1100 ныне служащих в АДС военнослужащих оскорбляли других военнослужащих, и рекомендовала создать королевскую комиссию для расследования давних обвинений в сексуальном насилии и нападениях на женщин-военнослужащих в Силах обороны Австралии. Академия. [182] В 2013 году командующий армией генерал Дэвид Моррисон публично опубликовал видео, в котором предостерег от дискриминации по признаку пола и заявил, что уволит военнослужащих, допустивших такое поведение. [183]
Большой процент личного состава АДС состоит из англо-кельтской части населения Австралии. В 2011 году доля сотрудников ADF, родившихся в Австралии и других преимущественно англо-кельтских странах, была выше, чем доля этой группы населения как в австралийской рабочей силе, так и в общей численности населения. [184] В результате аналитик Марк Томсон заявил, что АДС не является репрезентативным для австралийского общества в этом отношении и что набор большего количества сотрудников из других этнических групп улучшит языковые навыки АДС и культурную эмпатию. [185] В 2013 году АДС запустил Стратегию защиты разнообразия и инклюзивности на 2012–2017 годы , направленную на набор большего количества добровольцев из разных культурных и языковых слоев, а также на улучшение сбора статистических данных. [186]
По состоянию на 30 июня 2020 года 3,2% постоянного персонала АДС и 2,6% резервистов составляли коренные австралийцы . [187] План действий по примирению в области обороны на 2019–2022 годы направлен на увеличение числа коренных австралийцев, которых набирают в АДС, и на повышение уровня их удержания, а также поставил цель достичь 5% представительства коренных народов к 2025 году. [188] Ограничения на привлечение коренных австралийцев Возможность поступить на военную службу существовала до 1970-х годов, хотя сотни мужчин и женщин из числа коренных народов пошли в армию, когда ограничения были смягчены во время мировых войн. К 1992 году представительство коренных австралийцев в АДС было эквивалентно их доле в населении Австралии, хотя они по-прежнему недостаточно представлены среди офицерского корпуса. Два из трех региональных подразделений наблюдения за армейскими силами ( NORFORCE и 51-й батальон полка Крайнего Севера Квинсленда ) укомплектованы в основном резервистами из числа коренных народов Австралии. [189] В 2015 году коренные австралийцы составляли около 2% личного состава АДС, что было меньше, чем доля коренного населения в общей численности населения Австралии. [190]
В соответствии с тенденциями среди более широкого населения Австралии, доля нерелигиозных сотрудников АДС за последние годы значительно увеличилась. Доля сотрудников АДС, сообщивших, что их религией является христианство, в переписях войск и базах данных по взаимоотношениям с людьми снизилась примерно с 66% в 2003 году до чуть более 52% в 2015 году. За этот период доля тех, кто заявил, что не имеет религиозной принадлежности увеличилась с 31% до 47%. В 2015 году только 1% членов АДС сообщили о своей нехристианской религиозной принадлежности. [191] В 2023 году сообщалось, что 80% новобранцев АДС не имели религиозных убеждений. [192]
Австралия позволяет геям и лесбиянкам открыто служить. Открытым геям и лесбиянкам запрещалось работать в АДС до ноября 1992 года, когда правительство Австралии решило снять этот запрет. В то время против этого изменения выступили руководители служб и большинство военнослужащих, и это вызвало серьезные общественные дебаты. [194] [195] Противники отмены запрета на работу геев и лесбиянок утверждали, что это нанесет серьезный ущерб сплоченности АДС и приведет к большому количеству отставок. Этого не произошло, и реформа вызвала мало проблем. [196] Исследование 2000 года показало, что снятие запрета на услуги геев не оказало какого-либо негативного влияния на моральный дух АДС, эффективность или набор и удержание сотрудников АДС и, возможно, привело к повышению производительности и улучшению условий труда. [197] Однако до конца 1990-х годов лишь немногие члены АДС признавались лесбиянками, геями или бисексуалами, и те, кто это делал, не всегда приветствовались своими товарищами. [198]
Сотрудники АДС, состоящие в однополых отношениях, подвергались дискриминационному обращению до 2000-х годов. Это включало отказ защиты от признания однополых супругов, что не позволяло этим парам получать финансовые льготы, доступные парам противоположного пола, и могло стать препятствием для того, чтобы супруга считали ближайшим родственником своего партнера . [199] АДС официально признало однополые отношения в 2005 году, а с 1 января 2009 года эти пары получили такой же доступ к военным пенсиям и выслуге лет, как и пары противоположного пола. [200] [201] Трансгендерам разрешено служить в АДС с 2010 года, и при необходимости им оказывается поддержка. [202] [203] Несмотря на снятие ограничений в отношении персонала геев и лесбиянок, притеснения и дискриминация продолжали иметь место; например, исследование 2013 года показало, что 10% солдат-геев подвергались дискриминации и более 30% скрывали свою сексуальность. [204] С середины 2010-х годов АДС активно поощряет вовлечение представителей ЛГБТИ-сообщества, при этом его руководство подчеркивает важность этой проблемы и активное использование системы военной юстиции для предотвращения притеснений и дискриминации. Рекрутинг в Силы обороны также поощряет ЛГБТИ-людей вступать в армию. [205] По состоянию на 2023 год 4,8% сотрудников АДС идентифицированы как члены ЛГБТИ +-сообщества . [206]
Правительство Австралии выделило Австралийской организации обороны 34,7 миллиарда австралийских долларов в 2017–18 финансовом году. Этот уровень расходов эквивалентен примерно 1,9% валового внутреннего продукта (ВВП) Австралии и 7,28% общих расходов правительства Австралии. В номинальном выражении это было увеличение по сравнению с 32 миллиардами австралийских долларов , выделенными в 2016–17 финансовом году, что составляло примерно 1,83% ВВП. [207] В общих чертах оборонный бюджет делится на расходы на персонал, эксплуатационные расходы и капитальные вложения; в 2016–2017 годах 37% расходов приходилось на персонал, 36% на операционные расходы и 27% на капитальные вложения. [208]
Расходы Австралии на оборону в долларовом выражении намного превышают расходы большинства стран, находящихся в непосредственной близости от Австралии. [209] Доля ВВП, которую Австралия тратит на оборону, также больше, чем в большинстве развитых стран и крупных странах Юго-Восточной Азии. [210] Китай выделяет на оборону примерно такую же долю ВВП, как и Австралия, и быстро увеличивает свои номинальные расходы. [211] По оценкам Стокгольмского международного института исследования проблем мира , расходы на оборону Австралии в 2017 году заняли 13-е место среди всех стран в реальном выражении. [212] По соотношению к ВВП расходы на оборону Австралии занимают 49-е место среди стран, по которым доступны данные. [210]
В бюджете на 2016–2017 годы прогнозируется, что расходы на оборону увеличатся до 42 миллиардов долларов в 2020–2021 годах, что, по оценкам, составит 2,03% ВВП. [207] Это отражает обязательство обеих партий увеличить расходы на оборону до 2% ВВП. [45] Белая книга обороны 2016 года включала обязательство по дальнейшему увеличению расходов после этого периода, при этом номинальные расходы прогнозируются на уровне около 58,8 миллиардов долларов в 2020–2025 годах; По оценкам Австралийского института стратегической политики , это составит около 2,16% ВВП. [213]
Комплексная инвестиционная программа , опубликованная вместе с «Белой книгой обороны» 2016 года, излагает долгосрочные программы капиталовложений АДС. [214] Этот документ является преемником Планов оборонного потенциала , которые регулярно разрабатывались с 2000 года. [215] Общая стоимость проектов Комплексной инвестиционной программы на период до 2025–2026 годов составляет 162 миллиарда долларов. [214]
АДС стремится стать высокотехнологичной силой. [216] Хотя большая часть вооружения АДС используется только отдельными службами, все большее внимание уделяется унификации. Все три службы используют одно и то же стрелковое оружие : FN Herstal 35 — стандартный ручной пистолет АДС, F88 Austeyr — стандартная винтовка, F89 Minimi — стандартное легкое оружие поддержки, FN Herstal MAG-58 — стандартный ручной пулемет и Browning. M2HB — стандартный крупнокалиберный пулемет. [217]
АДС оснащена только обычным вооружением . Австралия не обладает оружием массового уничтожения и ратифицировала Конвенцию о биологическом оружии , Конвенцию о химическом оружии и Договор о нераспространении ядерного оружия . [218] Австралия также является стороной международных соглашений, которые запрещают использование наземных мин и кассетных боеприпасов . [219]
По состоянию на 2023 год [обновлять]Королевский военно-морской флот Австралии эксплуатировал большое количество кораблей и подводных лодок. Основными надводными боевыми силами ВМФ были восемь фрегатов класса «Анзак » и три эсминца типа «Хобарт» . В состав подводных сил РАН входило шесть подводных лодок класса «Коллинз» . Для обеспечения безопасности границ и патрулирования рыболовства в северных водах Австралии находилось десять патрульных катеров класса «Армидейл » и пять патрульных катеров класса «Кейп» . В состав десантных сил РАН входят два десантных вертолетных дока класса «Канберра» и десантный корабль-док HMAS Choules . В состав тральщиков ВМФ входят четыре минных тральщика класса «Хуон» . Этих бойцов поддерживают два танкера пополнения запасов класса «Снабжение» . РАН также эксплуатировало четыре исследовательских судна ( класса Leeuwin и Paluma ). В число не входящих в состав судов, находящихся в эксплуатации РАН, входит учебно-парусное судно Young Endeavour . Также было четыре вспомогательных судна, эксплуатируемых частными компаниями по поручению РАН. [220] Вертолетная группа ВВС флота включала 24 противолодочных MH-60R Seahawk и 6 транспортных вертолетов MRH 90 , а также учебную группу, оснащенную 15 вертолетами EC 135T2+ . [220] В составе ВМФ также эксплуатируются беспилотные летательные аппараты S-100 Camcopter и ScanEagle . [221]
Австралийская армия оснащена широким спектром техники, позволяющей применять в бою общевойсковые подходы. [222] По состоянию на 2023 год в арсенале боевых бронированных машин[обновлять] армии насчитывалось 59 основных боевых танков M1A1 Abrams , 416 бронетранспортеров M113 , 221 бронированная разведывательная машина ASLAV и 25 боевых разведывательных машин Boxer . Приблизительно 950 защищенных мобильных транспортных средств Bushmaster находились в эксплуатации, а 1000 защищенных мобильных транспортных средств Hawkei находились в эксплуатации и были заказаны. Артиллерийские запасы армии состояли из 48 155-мм буксируемых гаубиц M777 , 216 81-мм минометов, зенитно-ракетных комплексов RBS-70 и противотанковых ракет FGM-148 Javelin . [223] Австралийская армейская авиация эксплуатировала несколько различных моделей вертолетов. В их число входили 22 вооруженных разведывательных вертолета Eurocopter Tiger , 14 CH-47F Chinook и 41 транспортный вертолет MRH 90. Армия также эксплуатировала 15 беспилотных летательных аппаратов RQ-7B Shadow 2000 . [223] В состав сухопутного флота армии в это время входили 15 десантных катеров LCM-8 . [223]
_Lockheed_Martin_F-35A_Lightning_II_display_at_the_2019_Australian_International_Airshow_(IMG_3022).jpg/1280px-RAAF_(A35-009)_Lockheed_Martin_F-35A_Lightning_II_display_at_the_2019_Australian_International_Airshow_(IMG_3022).jpg)
Королевские ВВС Австралии имеют боевые, морские патрульные, транспортные и учебные самолеты. По состоянию на 2023 год в состав боевых самолетов входило 56 F-35A Lightning II и еще 16 заказанных, 24 F/A-18F Super Hornet и 11 EA-18G Growler и еще один заказанный. Силы разведки, наблюдения и разведки были оснащены 12 морскими патрульными самолетами P-8 Poseidon , еще 2 заказаны, 6 самолетами E-7A Wedgetail AEW&C и 2 AP-3C Orions . Воздушно-транспортные силы эксплуатировали 12 C-130J-30 Super Hercules , 8 C-17 Globemaster III и 10 C-27J Spartans . Еще 12 самолетов Super King Air 350 использовались как в транспортных, так и в учебных целях. RAAF также эксплуатировала 3 самолета Challenger и 2 самолета Boeing 737 в качестве VIP-транспорта . В составе RAAF было семь многоцелевых танкеров KC-30 . Учебные подразделения RAAF были оснащены 49 PC-21 и 33 Hawk 127 . [220] В октябре 2022 года ВВС Великобритании получили свой первый MQ-4C и еще шесть заказанных, [224] и планируют приобрести шесть БПЛА MQ-28 Ghost Bat [225]
.JPG/1280px-HMAS_Kuttabul,_2007_(03).JPG)
Силы обороны Австралии имеют 60 крупных баз и множество других объектов во всех штатах и территориях Австралии . Эти базы занимают миллионы гектаров земли, что дает ADO самый большой портфель недвижимости в Австралии. Defense Housing Australia управляет около 19 000 жилых домов, занятых членами АДС. [158] [226] Хотя большинство подразделений постоянных сил армии базируются в северной Австралии, большинство подразделений ВМС и ВВС базируются недалеко от Сиднея, Брисбена и Перта . В настоящее время несколько баз ADF используются различными службами. [227] Подразделения Малой армии и RAAF также расположены на базе Королевских ВВС Малайзии Баттерворт . [228] Административный штаб АДС и трех служб расположен в Канберре рядом с главным офисом Министерства обороны. [229]
Королевский военно-морской флот Австралии имеет две основные базы; База флота «Восток » (HMAS Kuttabul ) в Сиднее и база флота «Запад » (HMAS Stirling ) недалеко от Перта. Оперативный штаб ВМФ, штаб-квартира флота, расположен рядом с восточной базой флота. Большинство патрульных катеров ВМС базируются на базе HMAS Coonawarra в Дарвине, Северная территория , а остальные патрульные катера и гидрографический флот расположены на базе HMAS Cairns в Кэрнсе . Авиация флота базируется на авиабазе HMAS Albatross недалеко от Науры, Новый Южный Уэльс . [230]
Регулярные подразделения австралийской армии сосредоточены на нескольких базах, большая часть которых расположена в северных штатах Австралии. Оперативный штаб армии, Командование вооруженными силами, расположен в казармах Виктория в Сиднее. Большинство элементов трех регулярных армейских бригад базируются в казармах Робертсон возле Дарвина, казармах Лаварак в Таунсвилле , Квинсленд , и казармах Галлиполи в Брисбене. Штаб 1-й дивизии также расположен в казармах Галлиполи. Другие важные армейские базы включают Центр армейской авиации возле Оки, Квинсленд , казармы Холсуорси возле Сиднея, казармы Вудсайд возле Аделаиды, Южная Австралия , и казармы Кэмпбелл в Перте. Десятки складов армейского резерва расположены по всей Австралии. [231]
Королевские ВВС Австралии имеют несколько авиабаз, в том числе три, которые активируются лишь изредка. Оперативный штаб RAAF, Air Command , расположен на базе RAAF в Гленбруке недалеко от Сиднея. Боевые самолеты ВВС базируются на базе RAAF Эмберли недалеко от Ипсвича, Квинсленд , на базе RAAF Тиндал возле Кэтрин, Северная территория , и на базе RAAF Уильямтаун недалеко от Ньюкасла, Новый Южный Уэльс . Морские патрульные самолеты RAAF базируются на базе RAAF в Эдинбурге недалеко от Аделаиды, а большая часть транспортных самолетов базируется на базе RAAF Ричмонд в Сиднее. База RAAF в Эдинбурге также является домом для центра управления оперативной радиолокационной сетью Джиндали . Большая часть учебных самолетов RAAF базируется на базе RAAF в Пирсе недалеко от Перта, а остальные самолеты расположены на базе RAAF в Ист-Сейле недалеко от Сейла, Виктория , и на базе RAAF в Уильямтауне. RAAF также имеет сеть баз в северной Австралии для поддержки операций на севере Австралии. Эти базы включают базу RAAF в Дарвине и базу RAAF в Таунсвилле , а также три «голые базы» в Квинсленде и Западной Австралии. [232] Из оперативных баз ВВС Великобритании только Тиндал расположен рядом с районом, в котором самолеты этой службы могут реально участвовать в боевых действиях. Хотя это защищает большую часть активов RAAF от воздушных атак, большинство авиабаз плохо защищены, а самолеты обычно хранятся в ангарах в незащищенных укрытиях. [233]
Помимо своей военной роли, АДС вносит свой вклад во внутреннюю безопасность, а также в усилия по оказанию помощи при стихийных бедствиях в Австралии и за рубежом. За эти функции в первую очередь отвечают гражданские ведомства, и роль АДС в них требует конкретного обоснования и разрешения. [234]
Элементы АДС часто « призываются » внести свой вклад в усилия по оказанию помощи после стихийных бедствий в Австралии или за рубежом. Роль ADF в этих усилиях изложена в австралийских планах управления чрезвычайными ситуациями. АДС обычно предоставляет специалистов, таких как инженеры или транспортники, для поддержки гражданских властей. [235] В случае крупных бедствий это может потребовать широкомасштабного развертывания персонала и средств. Хотя АДС взяло на себя обязательство оказывать помощь в оказании помощи, в нескольких официальных документах Министерства обороны указано, что это второстепенная обязанность по отношению к усилиям сил по поддержанию боеспособности. В результате запросы на помощь должны быть сбалансированы с военными приоритетами. [236] Никакие подразделения АДС не имеют специального задания и не оснащены для оказания помощи при стихийных бедствиях. [237]
ADF также может быть поручено оказывать помощь гражданским властям за пределами стихийных бедствий; например, в ответ на забастовку или для оказания помощи гражданской полиции в поддержании правопорядка. Однако это происходит редко, и большинство австралийцев считают неуместным использование военного персонала для подавления забастовок или обеспечения правопорядка. [238] [239] Из-за политической чувствительности, связанной с забастовкой, АДС мало занимается планированием или другой подготовкой к этой роли, а в Законе об обороне прямо указано, что резервисты не могут быть вызваны или развернуты в ответ на забастовку. [240]
В последние годы АДС часто участвовал в оказании помощи при стихийных бедствиях. Это включало развертывание большого количества персонала для поддержки усилий по тушению пожаров во время сезона лесных пожаров в Австралии в 2019–2020 годах , а также для оказания помощи полиции штата и службам здравоохранения во время пандемии COVID-19 . Масштаб этих развертываний и нарушения, которые они вызвали в военной подготовке, привели к предложениям о том, чтобы либо элементы армейского резерва были выделены для оказания помощи при стихийных бедствиях, либо была создана отдельная гражданская организация, которая взяла бы на себя обязанности, которые выполняет АДС. [242] [243]
ADF вносит значительный вклад во внутреннюю морскую безопасность Австралии. Корабли, самолеты и подразделения наблюдения региональных сил ADF проводят патрулирование северной Австралии совместно с Пограничными силами Австралии (ABF). Эту операцию под кодовым названием Operation Resolute возглавляет Морское пограничное командование , укомплектованное совместно членами АДС и АБФ. В этой операции задействована значительная часть сил АДС, при этом в состав обычно входят два крупных военно-морских корабля, несколько патрульных катеров, патрули группы наблюдения региональных сил и самолеты AP-3 Orion. [244] АДС также часто участвует в поисково-спасательных операциях, координируемых Австралийским управлением морской безопасности и другими гражданскими ведомствами. [234] [245]
Хотя АДС не играет значительной роли в государственном строительстве, он оказывает помощь отдаленным общинам коренных народов Австралии в рамках Армейской программы помощи аборигенам . В рамках этой программы, которая проводится с 1997 года, инженерный отряд работает с одним населенным пунктом в течение нескольких месяцев каждый год, чтобы модернизировать местную инфраструктуру и обеспечить обучение. [246] В период с июня 2007 г. по октябрь 2008 г. АДС также принимал участие в операции в отдаленных общинах коренных народов Северной территории. В ходе этой операции более 600 сотрудников АДС оказывали логистическую поддержку Оперативной группе реагирования на чрезвычайные ситуации Северной территории и помогали проводить медицинские осмотры детей. [247]
АДС разделяет ответственность за борьбу с терроризмом с гражданскими правоохранительными органами. В соответствии с Контртеррористической стратегией Австралии полиция штатов и территорий и службы экстренной помощи несут основную ответственность за реагирование на любые террористические инциденты на территории Австралии. Если террористическая угроза или последствия инцидента выходят за пределы возможностей гражданских властей, АДС может быть вызван для оказания поддержки по запросу правительства соответствующего штата или территории. Правительство Содружества несет ответственность за реагирование на террористические инциденты в море. [248] Офицеры связи АДС направляются в гражданские правоохранительные органы, а военные проводят специальную подготовку для полицейских контртеррористических групп. [249] Для выполнения своих антитеррористических задач АДС имеет две элитные тактические штурмовые группы , инженерный полк специальных операций, а также группу высокой готовности размером с роту в каждой бригаде армейского резерва и 1-м полку коммандос . Разведывательные активы АДС также работают с другими австралийскими правительственными и полицейскими агентствами над противодействием иностранным террористическим угрозам. [250] [251] Хотя эти силы обеспечивают значительный потенциал борьбы с терроризмом, АДС не рассматривает внутреннюю безопасность как часть своей «основной деятельности». [252]
Силы обороны Австралии сотрудничают с военными по всему миру. Официальные военные соглашения Австралии включают Альянс ANZUS с Соединенными Штатами, Программу более тесной обороны с Новой Зеландией, Соглашения пяти держав по обороне с Малайзией , Сингапуром, Новой Зеландией и Соединенным Королевством, а также Программу стандартизации армий ABCA с Соединенными Штатами. Великобритания, Канада и Новая Зеландия. [253] [254] Австралия также установила партнерские отношения с НАТО. [255] Деятельность АДС в рамках этих соглашений включает участие в совместном планировании, обмене разведданными, обмене персоналом, программах стандартизации оборудования и совместных учениях. [256] Австралия также является участником соглашения UKUSA о сборе радиоразведки. [257] Члены АДС направляются в австралийские дипломатические миссии по всему миру в качестве военных атташе ; в 2016 году роль этих офицеров была расширена и теперь включает содействие экспортным продажам австралийской оборонной промышленности. [258] В Белой книге Министерства обороны 2016 г. говорилось, что правительство будет стремиться к дальнейшему расширению международного участия АДС. [259]
Сингапур и США имеют военные подразделения в Австралии. В Австралии базируются две эскадрильи подготовки пилотов ВВС Республики Сингапур общей численностью 230 человек. [228] Вооруженные силы Сингапура также используют военный полигон Шоуотер-Бэй в Квинсленде для проведения крупномасштабных учений; по условиям двустороннего соглашения они продолжаются до 18 недель в году и в них принимают участие до 14 000 сингапурских сотрудников. [260]
Соединенные Штаты имеют в Австралии объекты разведки и связи, в которых работают 1700 человек. В число разведывательных объектов входят станция спутникового слежения « Пайн-Гэп» возле Алис-Спрингс и станция военно-морской связи «Гарольд Э. Холт» недалеко от Эксмута, Западная Австралия . [228] Пайн-Гэп совместно эксплуатируется персоналом Австралии и США, а военно-морская станция связи Гарольд Э. Холт с 1999 года является объектом, управляемым исключительно австралийцами. [261] [262] В начале 2007 года правительство Австралии одобрило строительство новая американская установка связи на базе станции спутниковой связи Министерства обороны Австралии недалеко от Джералдтона, Западная Австралия , которая станет наземной станцией для возглавляемой США широкополосной глобальной системы , которую Австралия частично финансирует. [263] [264] Военные США также часто используют австралийские полигоны для учений, и эти объекты были модернизированы для поддержки совместных австралийско-американских тренировок. [265] В ноябре 2011 года правительства Австралии и США объявили о планах разместить на ротационной основе Воздушно-наземную оперативную группу морской пехоты США для целей обучения и учений, а также увеличить ротацию ВВС США (ВВС США). самолет через северную Австралию. [266] [267] В рамках этого соглашения ротационные силы морской пехоты «Дарвин» направляются в Австралию на шесть месяцев каждый год, начиная с 2012 года. Планируется, что в конечном итоге эти силы будут включать около 2500 человек личного состава, а также вспомогательную авиацию и оборудование. [268] Расширенная ротация подразделений ВВС США в Австралию началась в начале 2017 г. [269]
АДС оказывает помощь военным в регионе Австралии в рамках Программы оборонного сотрудничества. В рамках этой программы АДС оказывает помощь в обучении, инфраструктуре, оборудовании и логистике, а также участвует в совместных учениях со странами Юго-Восточной Азии и Океании. Программа тихоокеанских патрульных катеров является крупнейшим мероприятием Программы оборонного сотрудничества и поддерживает 22 патрульных катера тихоокеанского класса, находящихся в ведении двенадцати стран южной части Тихого океана. Другие важные виды деятельности включают поддержку развития Сил обороны Тимора-Лешти и Сил обороны Папуа-Новой Гвинеи , а также поставку плавсредств Вооруженным силам Филиппин . [270] Австралия также вносит непосредственный вклад в защиту тихоокеанских стран, периодически направляя военные корабли и самолеты для патрулирования их территориальных вод; это включает ежегодное развертывание RAAF AP-3 Orions в регионе в рамках многонациональной операции по морскому наблюдению. [271] [272] По неофициальному соглашению Австралия несет ответственность за защиту Науру . [273]
