Конституция Содружества Кентукки — документ, регулирующий Содружество Кентукки . Впервые она была принята в 1792 году и с тех пор переписывалась три раза и в нее вносились многочисленные поправки. Более поздние версии были приняты в 1799, 1850 и 1891 годах.
Первый конституционный съезд Кентукки был созван полковником Бенджамином Логаном 27 декабря 1784 года в Дэнвилле , столице округа Линкольн , штат Вирджиния . В течение следующих восьми лет было созвано десять конституционных съездов, каждый из которых добился определенного прогресса в направлении жизнеспособной конституции. Первая конституция штата была принята Конгрессом Соединенных Штатов 1 июня 1792 года, сделав Кентукки пятнадцатым штатом . [1]
Конституция 1792 года имела несколько сходств с Конституцией Соединенных Штатов , поскольку она предусматривала три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную – и двухпалатный законодательный орган , называемый Генеральной Ассамблеей . Документ содержал билль о правах и призывал к созданию коллегии выборщиков для избрания сенаторов и губернатора штата. (Представители избирались путем всеобщих выборов.) [2]
Некоторые относительно новые идеи были включены в Конституцию 1792 года. Одной из них было положение о том, что Генеральная Ассамблея голосует бюллетенями, а не голосом. Также существовало требование, чтобы представительство в Генеральной Ассамблее основывалось на численности населения, а не на географии. [1]
Конституция 1792 года рассматривалась как эксперимент, и в конце столетия потребовалась переоценка документа. [2]
В 1799 году избиратели Кентукки созвали второй конституционный съезд. Конституция 1799 года отменила коллегию выборщиков, что позволило напрямую избирать сенаторов , представителей, губернатора и недавно созданную должность вице-губернатора . Помимо назначения судей, губернатору было предоставлено право назначать ряд местных должностей, включая шерифов , коронеров и мировых судей . [1] Расширяя полномочия губернатора, Конституция 1799 года также наложила ограничения на срок полномочий губернатора, оговорив, что губернатор не может сам себя преемником на посту в течение семи лет. Членство в обеих палатах Генеральной Ассамблеи также было ограничено. [1]
В некотором смысле, Конституция 1799 года была регрессом. Прогрессивная идея голосования бюллетенями в Генеральной Ассамблее была устранена. Ни одна из первых двух конституций Кентукки не предусматривала метода внесения поправок, а Конституция 1799 года еще больше затруднила созыв конституционного конвента . [1]
Конституция 1799 года также была регрессивной для чернокожих. Она сохранила нетронутыми положения первоначальной конституции, поддерживающие рабство, но пошла дальше, лишив избирательных прав свободных чернокожих, людей смешанной расы и индейцев. [2]
К 1828 году некоторые члены Генеральной Ассамблеи начали призывать к новому конституционному конвенту. Однако, поскольку Конституция 1799 года сделала созыв конвента такой трудной задачей, потребовалось более двадцати лет, чтобы созвать конвент, который, наконец, собрался во Франкфурте 1 октября 1849 года.
Одним из главных пунктов недовольства Конституцией 1799 года было назначение губернатором стольких должностных лиц. Это было исправлено в Конституции 1850 года, где все государственные должностные лица, даже судьи, избирались всенародно и были введены ограничения по срокам полномочий на этих должностях. [2]
Хотя Конституция Кентукки всегда предусматривала защиту собственности рабов, сторонники рабства добивались и получили еще большую защиту в Конституции 1850 года. Среди новых положений было требование, чтобы рабы и их потомство оставались в штате, и что служителям культа — которые, как считалось, в основном выступали против рабства — было запрещено занимать должность губернатора или места в Генеральной Ассамблее.
Однако основная часть реформ в Конституции 1850 года была зарезервирована для Генеральной Ассамблеи, чьи расходы вышли из-под контроля. Количество членов в Сенате было зафиксировано на уровне 38; в Палате представителей число было зафиксировано на уровне 100. Сессии Генеральной Ассамблеи были ограничены шестьюдесятью днями два раза в год, для их продления требовалось большинство в две трети голосов. [1]
Конституция 1850 года также создала фонд погашения для ликвидации государственного долга, который вырос до 4,5 миллионов долларов. Чтобы предотвратить рост долга в будущем, Конституция 1850 года установила максимальную задолженность штата в размере 500 000 долларов. [2] В то время это составляло около годового дохода штата, но это положение сохраняется в текущей Конституции Кентукки, хотя поступления в 2001-02 финансовом году составили приблизительно 6,5 миллиардов долларов. [1]
Другим устаревшим положением Конституции 1850 года, сохранившимся в настоящей Конституции, является запрет на занятие государственной должности для любого, кто участвовал в дуэли после ратификации Конституции 1850 года. Хотя сейчас уместность этого запрета может быть оспорена, он мог бы потенциально помешать губернатору Уильяму Гебелю занимать государственную должность в 1890-х годах. [3]
Ратификация Тринадцатой , Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок к Конституции США после Гражданской войны дала толчок к проведению еще одного конституционного съезда, поскольку большая часть существующей конституции обеспечивала защиту рабовладельческой собственности и теперь противоречила Федеральной конституции. Однако для этого требовалось большинство голосов избирателей на предыдущих двух выборах, чтобы проголосовать за съезд, мера, которая проваливалась каждые два года с 1873 по 1885 год, наконец, получив необходимое большинство в 1888 и 1889 годах после того, как Генеральная Ассамблея призвала к регистрации всех имеющих право голоса избирателей в 1887 году. Съезд начался 8 сентября 1890 года. [1]
Впервые ратификация конституции потребовала проведения референдума граждан. [1] В то же время Конституция 1891 года мало что сделала для облегчения сложного процесса созыва конституционного конвента. Это привело к провалу созывов последующих конституционных конвентов в 1931, 1947, 1960 и 1977 годах. Конвент 1891 года впервые предоставил средство внесения поправок, которое использовалось Генеральной Ассамблеей для поддержания актуальности векового документа. [2]
Судебные решения также помогли адаптировать действующую конституцию к современным временам. Например, Конституция 1891 года ограничивала зарплату государственных чиновников 5000 долларов. Поправка 1949 года увеличила эту цифру до 12000 долларов, но быстро стала очевидной сложность поддержания актуальности этой цифры. Дело Верховного суда Кентукки 1962 года Мэтьюз против Аллена решило эту проблему, высказав мнение, что единственный способ сохранить зарплату окружного судьи адекватной, как того требует Раздел 133 конституции, — это разрешить Генеральной Ассамблее скорректировать цифру 12000 долларов в Разделе 246, чтобы учесть стоимость доллара в 1949 году. [2]
Несмотря на некоторые положения, которые некоторые считают устаревшими, Конституция 1891 года (с поправками) остается конституцией, регулирующей деятельность Содружества и сегодня.
Несколько поправок к Конституции Кентукки были приняты в 1992 году. Одна важная поправка сняла ограничение, согласно которому губернатор не мог сам стать преемником на своем посту. Согласно поправке 1992 года, действующий губернатор может баллотироваться на один дополнительный срок, прежде чем станет не имеющим права на четыре года. Поправка была составлена таким образом, чтобы она не распространялась на действующего на тот момент обладателя должности ( Бреретон Джонс ), что означало, что первый губернатор, к которому применялась поправка, был избран в 1995 году ( Пол Паттон ).
Поправки 1992 года к Конституции Кентукки существенно изменили должность вице-губернатора. Ранее вице-губернатор становился исполняющим обязанности губернатора, когда губернатор находился за пределами штата. С момента вступления поправок в силу вице-губернатор принимает на себя губернаторские полномочия только в случае недееспособности губернатора.
Поправки также упразднили обязанности вице-губернатора в Сенате — ранее вице-губернатор имел решающий голос в Сенате.
Наконец, поправки позволяют кандидатам на пост губернатора и вице-губернатора баллотироваться по одному списку. До внесения поправок эти две должности иногда занимали члены разных партий.
См. также Вице-губернатор Кентукки
В 1996 году в разделы 180 и 187 Конституции Кентукки были внесены поправки с целью удаления положений, позволяющих местным органам власти взимать подушный налог с каждого человека, проживающего в округе или городе, а также удаления положений, требующих сохранения отдельных школ для «белых» и «цветных» детей. [4]
В 2004 году Кентукки стал четвертым штатом, который направил избирателям штата поправку к конституции, запрещающую однополые союзы . [5] В день выборов того года Кентукки присоединился к 10 другим штатам, принявшим такую поправку, [6] при этом избиратели приняли ее с перевесом 3 к 1. [7] Текст поправки гласит:
Только брак между одним мужчиной и одной женщиной будет действительным или признанным браком в Кентукки. Правовой статус, идентичный или в значительной степени схожий с статусом брака для не состоящих в браке лиц, не будет действительным или признанным. [8]
Это положение утратило силу в 2015 году, когда Верховный суд США постановил в деле Обергефелл против Ходжеса, что основное право на вступление в брак гарантируется однополым парам как Положением о надлежащей правовой процедуре , так и Положением о равной защите Четырнадцатой поправки к Конституции США .