Конкурсная служба является частью государственной службы федерального правительства США . Кандидаты на должности в конкурсной гражданской службе должны конкурировать с другими кандидатами в открытом конкурсе по системе заслуг, администрируемой Управлением кадрового менеджмента , в отличие от кандидатов в исключенной службе и службе старших руководителей . Для конкурсной службы существует несколько органов найма, включая «традиционные» конкурсные экзамены, а также ускоренные процедуры, такие как Direct Hire Authority и Veterans Employment Opportunities Act.
В частности, процедуры увольнения и понижения в должности члена конкурсной службы значительны для защиты трудовых прав члена, но при этом не предоставляют работодателю (правительству США) справедливый и поэтапный метод управления сотрудниками. Необходимо предоставить письменное уведомление за тридцать дней, заявление о причинах увольнения и право на слушание.
В 2015 году 69,9% федеральных служащих работали на конкурентной основе. [1]
Согласно разделу 5 Кодекса США §2102, «конкурентная услуга» состоит из: [2]
Нанимающий орган — это закон, указ или постановление, которые позволяют агентству нанимать человека на федеральную государственную службу. Конкурсный экзамен — это «традиционный» конкурсный найм, но он не единственный. Прямой найм позволяет агентствам ускорить процесс заполнения определенных должностей, которые, как считается, испытывают острую нехватку кандидатов или критическую потребность в найме. Закон о возможностях трудоустройства ветеранов позволяет ветеранам, имеющим на это право, подавать заявки на определенные должности. Существуют также нанимающие органы для повторных назначений как на постоянные, так и на временные должности. [3] Назначения по разделу 21 были созданы Законом о лечении в 21 веке в 2016 году для научных, технических или профессиональных должностей в Управлении по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами , которые поддерживают разработку, рассмотрение и регулирование медицинских продуктов. [4] [5]
На следующей диаграмме показано количество нанятых сотрудников для каждого из наиболее часто используемых конкурентных агентств по найму в 2014 финансовом году: [3]
Конкурсный экзамен является «традиционным» методом назначения на конкурсные должности. Он требует соблюдения всего спектра процедур и мер защиты, перечисленных в Разделе 5 Кодекса Соединенных Штатов . [6]
До 1996 года процесс экзаменации был в значительной степени централизован в Комиссии по гражданской службе , а позднее в Управлении кадрового менеджмента (OPM). Две поправки в том году позволили делегировать полномочия по экзаменации отдельным федеральным агентствам и разрешили OPM взимать с агентств плату за кадровые услуги. В результате к 2001 году в правительстве насчитывалось около 700 экзаменационных подразделений, деятельность которых периодически проверялась OPM. [7]
До 2010 года конкурсные экзамены подчинялись «правилу трех», когда менеджеры по найму могли выбирать только из трех лучших кандидатов. В 2010 году это было заменено «рейтингом по категориям», когда кандидаты сортируются по двум или более категориям, а агентства делают выбор из категории наивысшего качества независимо от количества кандидатов. [6]
Direct Hire Authority позволяет агентствам ускорить процесс заполнения определенных должностей, которые, как считается, имеют острую нехватку кандидатов или критическую потребность в найме. [3] Это разрешено 5 USC § 3304, а правила содержатся в 5 CFR 337. OPM определяет, какие должности имеют право на Direct Hire Authority. Общеправительственное Direct Hire Authority с 2019 года применяется к определенным медицинским, научным и кибербезопасным профессиям, а также к должностям, связанным с восстановлением Ирака. Агентства также могут обратиться в OPM с просьбой заполнить дополнительные конкретные должности через Direct Hire Authority. [8]
Direct Hire Authority ускоряет типичный процесс найма, устраняя формальные конкурсные процедуры оценки и ранжирования, такие как «правило трех», когда менеджеры по найму могут выбирать только из трех лучших кандидатов. Кроме того, предпочтение ветеранов не применяется. Однако требования к публичному уведомлению все еще применяются, такие как размещение на USAJobs , а также годичный испытательный срок; и назначенный должен соответствовать всем квалификационным требованиям. [3] [9]
Direct Hire Authority впервые был разрешен Законом о внутренней безопасности 2002 года. [10] В 2003 году должности в области медицины, информационной безопасности и восстановления Ирака были объявлены первыми соответствующими типами должностей в правительстве. Ветеринарные должности были добавлены в 2009 году. В 2018 году в список были добавлены должности в области науки, технологий, инженерии и математики, а также дополнительные должности в области кибербезопасности. [8]