Ассамблея экспертов ( персидский : مجلس خبرگان رهبری , латинизированная : majles-e kobregân-e rahbari ), также переводится как Ассамблея экспертов руководства или Совет экспертов , является совещательным органом, уполномоченным назначать Верховного лидера Иран . [2] [3] Все члены, избранные прямым голосованием, должны сначала быть проверены Советом стражей .
Все кандидаты в Ассамблею экспертов должны быть одобрены Советом стражей, члены которого, в свою очередь, назначаются прямо или косвенно Верховным лидером. [4] Ассамблея состоит из 88 муджтахидов , которые избираются [5] [6] из списков тщательно проверенных кандидатов (в 2016 году Хранители одобрили 166 кандидатов из 801 , подавших заявку), [7] прямое публичное голосование на восьмилетний срок. [8] Число членов варьировалось от 82, избранных в 1982 году, до 88, избранных в 2016 году. Действующие законы требуют, чтобы собрание собиралось не реже двух раз в шесть месяцев. [9] [10]
Согласно статье 111 Конституции Ирана , собрание отвечает за контроль, увольнение и избрание Верховного лидера.
Всякий раз, когда Лидер становится неспособным выполнять свои конституционные обязанности или теряет одну из квалификаций, упомянутых в статьях 5 и 109, или становится известно, что он изначально не обладал некоторыми квалификациями, он будет уволен. Право определения по этому вопросу принадлежит экспертам, указанным в статье 108. В случае смерти, отставки или увольнения Руководителя эксперты в кратчайшие сроки принимают меры для назначения нового Руководителя. ... Всякий раз, когда Лидер становится временно неспособным выполнять обязанности руководства из-за своей болезни или какого-либо другого происшествия, то в течение этого периода совет, упомянутый в настоящей статье, приступает к исполнению его обязанностей. [11] [12]
Чтобы выбрать Верховного лидера, эксперты рассматривают квалифицированных кандидатов и консультируются между собой. Согласно Конституции, критерии квалификации на должность Верховного лидера включают «исламскую ученость, справедливость, благочестие, правильную политическую и социальную проницательность, благоразумие, мужество, административные возможности и достаточные способности к лидерству». [12] Юрист, который считается наиболее сведущим в исламских правилах, в фикхе или в политических и социальных вопросах, наиболее широко популярен или имеет другую особую известность, выбирается Верховным лидером. В противном случае, в случае отсутствия такого кандидата, Эксперты избирают и объявляют одного из своих Верховным лидером. [12]
Статья 107 конституции гласит:
Задача назначения Лидера возлагается на экспертов, избранных народом. Эксперты будут рассматривать и консультироваться между собой относительно всех факихов, обладающих квалификацией, указанной в статьях 5 и 109. В случае, если они обнаружат, что один из них лучше разбирается в исламских правилах, предметах фикха или в политических и социальных вопросах, или обладая общей популярностью или особой известностью по какому-либо из качеств, упомянутых в статье 109, они избирают его Лидером. В противном случае, при отсутствии такого превосходства, они избирают и объявляют одного из них Лидером. Лидер, избранный таким образом Собранием экспертов, принимает на себя все полномочия вилаята аль-Амр и все вытекающие из этого обязанности. [13]
Статья 99 конституции гласит: «Совет стражей несет ответственность за надзор за выборами Ассамблеи экспертов по лидерству». Он также отвечал за создание первой Ассамблеи. Конституция не определяет требования к кандидатам в Ассамблею экспертов, поэтому Ассамблея сама может устанавливать ограничения на то, кто может баллотироваться в члены. Статья 108 гласит:
Закон, определяющий количество и квалификацию экспертов [упомянутых в предыдущей статье], порядок их избрания, а также процедурный кодекс, регулирующий заседания в течение первого срока, должен быть разработан факихами на первом заседании Совета стражей. , принятый большинством голосов, а затем окончательно одобренный Лидером Революции. Полномочия вносить любые последующие изменения или пересмотр настоящего закона, а также утверждать все положения, касающиеся обязанностей экспертов, принадлежат им самим. [12]
Референдум по конституции в Иране 1989 года отменил требование о том, чтобы лидером был марджа . Али Хаменеи в то время не был маржей.
Вопрос о том, сколько фактических полномочий имеет Ассамблея для надзора за Верховным лидером, вызывает сомнения. Собрание никогда не увольняло и даже не допрашивало действующего Верховного лидера, и, поскольку все его заседания и записи строго конфиденциальны, никогда не было известно, что оно оспаривало или иным образом публично контролировало какие-либо решения Верховного лидера. [14] Все кандидаты в Ассамблею (а также Президент и Меджлис или Парламент) избираются Советом стражей , половина членов которого избирается Верховным лидером. [15] Кроме того, все члены, избранные прямым голосованием после процедуры проверки Советом стражей, по-прежнему должны быть одобрены Верховным лидером. [5] [16]
Кроме того, были случаи, когда Верховный лидер Али Хаменеи публично критиковал членов Ассамблеи, что приводило к аресту этого члена и прекращению их пребывания в Ассамблее - примером является осуждение Хаменеи тогдашнего члена Ассамблеи Ахмада Азари Коми как «предатель» после публикации открытого письма Коми с критикой Хаменеи, что привело к аресту Коми и возможному отклонению Советом стражей его кандидатуры на переизбрание в Ассамблею. [17] [18]
Ассамблея собирается каждые шесть месяцев. Деятельность собрания включает составление списка лиц, имеющих право стать Верховным лидером в случае смерти, отставки или увольнения нынешнего Верховного лидера. Этим занимается комиссия 107/109. [19] Мониторинг нынешнего лидера с целью убедиться, что он продолжает соответствовать всем критериям, перечисленным в конституции, осуществляется комиссией 111. [19] Члены Ассамблеи отчитываются перед этой комиссией по вопросам, касающимся нынешнего Верховного лидера, и комиссия может затем назначить экстренное заседание Ассамблеи. Если комиссия откажется от этого, ее члены могут попросить проголосовать все пленарное заседание Ассамблеи (86 членов), и если большинство членов проголосуют за, будет назначено экстренное заседание для обсуждения нынешнего Верховного лидера. Заседания, протоколы заседаний и отчеты Ассамблеи являются конфиденциальными и не доступны никому за пределами Ассамблеи, за исключением действующего Верховного лидера. [19]
Ассамблея приняла законы, требующие от всех ее членов быть экспертами в области фикха (исламской юриспруденции), [20] разрешая Совету стражей проверять кандидатов на знание иджтихада с помощью письменных и устных экзаменов. Этот закон был оспорен реформистами , и их избирательная кампания 2006 года включала изменение этого закона, позволяющее нерелигиозным деятелям участвовать в собрании, и реформирование закона, который позволяет Совету стражей проверять кандидатов. [21] [22] Женщины ( Муджтахиде ) теоретически имеют право баллотироваться в Ассамблею экспертов, и в 1998 году девять женщин выдвинули свои кандидатуры. Совет стражей отклонил их, аргументируя это тем, что они не обладают квалификацией в фикхе.
В настоящее время средний возраст членов Ассамблеи превышает 60 лет, что приводит к многочисленным промежуточным выборам из-за смертей и отставок. Членами должны быть аятоллы , однако это не относится к Мохсену Исмаили . [23]
В 2023 году четырехлетние выборы были отменены в пользу восьмилетних сроков. [24]
Женщинам можно разрешить. [25]
Эксперты не могут даже контролировать, критиковать или контролировать абсолютного лидера Guardian Supreme в соответствии с буквой конституционного закона. [26] В прошлом они отменяли встречи просто ради его удобства. [27] Они имеют право выбирать следующего верховного лидера. [28]
Первые выборы в Ассамблею экспертов руководства были проведены в декабре 1982 года, а Ассамблея впервые собралась в 1983 году. 76 из 83 членов были избраны в первом туре, остальные - во втором. Полный список членов и результаты выборов доступны на портале данных Принстона по Ирану. [29]
Поскольку ряд членов умерли, в апреле 1988 года были проведены дополнительные выборы кандидатов на замену.
На протяжении всего срока полномочий Ассамблею возглавлял аятолла Али Мешкини , который возглавлял Ассамблею и в последующие сроки до 2007 года.
В 1985 году Ассамблея избрала аятоллу Монтазери преемником Верховного лидера Великого аятоллы Хомейни . Но в воскресенье, 26 марта 1989 года, Хомейни уволил его в письме: «[...] вы больше не имеете права сменить меня на посту законного лидера государства». [30] После смерти Рухоллы Хомейни 3 июня 1989 года Ассамблея экспертов выбрала Али Хаменеи его преемником на посту Верховного лидера, что оказалось плавным переходом. [31] Первоначально совет из трех членов: « Али Мешкини , Мусави Ардабили и Али Хаменеи » был предложен для руководства. После отклонения ассамблеей создания Руководящего совета и отсутствия голосов за Великого аятоллу Мохаммада-Резу Гольпайгани Хаменеи стал Верховным лидером с перевесом в две трети голосов. [32] [33]
Вторую ассамблею также возглавил аятолла Али Мешкини . Полный список членов и результаты выборов доступны на портале данных Принстона по Ирану. [34] Сайед Мохаммад Фагех был одним из членов из провинции Нейриз Фарс.
Третье собрание снова возглавили аятолла Али Мешкини , его заместителями стали Али Акбар Хашеми Рафсанджани и аятолла Ибрагим Амини . Писцами были бывший министр разведки Горбанали Дорри-Наджафабади и Ахмад Хатами . Членами от каждой провинции были: [35] [36]
Выборы четвертого собрания состоялись 15 декабря 2006 года, а первое собрание состоялось 19 февраля 2007 года. В июле 2007 года умер председатель аятолла Мешкини, и его преемником был избран аятолла Рафсанджани . 8 марта 2011 года аятолла Мохаммад-Реза Махдави Кани сменил аятоллу Рафсанджани на посту председателя. [23] 4 июня 2014 года Махдави Кани впал в кому после сердечного приступа и умер 21 октября 2014 года. На посту исполняющего обязанности председателя его сменил Махмуд Хашеми Шахруди . [37]
Предполагалось, что этот срок продлится десять лет, а не обычные восемь, из-за плана правительства «агрегирования выборов», введенного в действие, чтобы позволить правительству проводить выборы одновременно в Ассамблею экспертов и Парламент, тем самым экономя выборы. административные расходы.
Выборы 88 членов Пятой ассамблеи состоялись 26 февраля 2016 года одновременно с выборами 290 членов Меджлиса ( парламента) Ирана. Избранные будут заседать на предполагаемый 8-летний срок. [38] Новое собрание открылось 24 мая 2016 года и избрало Ахмада Джаннати председателем Пятого собрания. [39]
Ассамблея никогда не увольняла и даже не допрашивала Верховного лидера. [40] Из-за длительного и беспрецедентного правления Али Хаменеи многие полагают, что Ассамблея экспертов превратилась в церемониальный орган без какой-либо реальной власти. [41] [42] [43] [44] Тогдашний главный судья Ирана Садек Лариджани , назначенец Хаменеи, заявил, что контроль над Хаменеи со стороны Ассамблеи экспертов является незаконным. [45]
Были случаи, когда публичная критика членов Экспертного совета со стороны нынешнего Верховного лидера сопровождалась их арестом и увольнением. Например, Хаменеи публично назвал члена Ассамблеи экспертов Ахмада Азари Коми предателем, что привело к аресту Коми и, в конечном итоге, увольнению из Ассамблеи экспертов. Другой пример - когда Хаменеи косвенно назвал покойного Акбара Хашеми Рафсанджани предателем за сделанное им заявление, в результате чего Рафсанджани отказался от него. [46] Мехди Карруби , находящийся под домашним арестом с 2011 года без суда и следствия по прямому приказу Хаменеи, заявил, что «Ассамблея экспертов, совет избранных священнослужителей, которым поручено избирать, контролировать и даже дисквалифицировать Верховного лидера, превратился в церемониальный совет, который только восхваляет Вождя». [47] [48] [49]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
35°41′17″N 51°23′59″E / 35.68806°N 51.39972°E / 35.68806; 51.39972