.svg/1280px-Vienna_Convention_road_sign_C16-V1_(Customs-EN-FR).svg.png)
Таможня — это орган или агентство в стране, ответственное за сбор тарифов и контроль потока товаров , включая животных , транспортные средства, личные вещи и опасные предметы, в страну и из страны. [1] [2] Традиционно таможня рассматривалась как субъект налогообложения, который взимает таможенные пошлины (т.е. тарифы ) и другие налоги на импорт и экспорт . В последние десятилетия взгляды на функции таможни значительно расширились и теперь охватывают три основных вопроса: налогообложение , безопасность и упрощение процедур торговли . [3]
Каждая страна имеет свои собственные законы и правила ввоза и вывоза товаров в страну и из нее, соблюдение которых обеспечивается соответствующими таможенными органами; импорт/экспорт некоторых товаров может быть ограничен или полностью запрещен. [4] Нарушителям этих законов грозит широкий спектр наказаний. [5]
Традиционной функцией таможни была оценка и сбор таможенных пошлин , которые представляют собой тариф или налог на ввоз, а иногда и вывоз товаров. Коммерческие товары, еще не прошедшие таможенную очистку, хранятся на таможенной зоне , часто называемой таможенным складом , до тех пор, пока они не будут обработаны. Разрешенные порты обычно являются признанными таможенными территориями.
Более поздней целью таможни стало содействие торговле , то есть оптимизация обработки импорта и экспорта товаров для снижения издержек торговых операций. Современное понимание концепции «упрощение процедур торговли» основано на Рекомендации № 4 СЕФАКТ ООН «Национальные органы по упрощению процедур торговли». [6] Согласно его положениям (пункт 14), [6]
упрощение процедур охватывает формальности, процедуры, документы и операции, связанные с международными торговыми сделками. Его цели — упрощение, гармонизация и стандартизация, чтобы транзакции стали проще, быстрее и экономичнее, чем раньше.
Террористические атаки 11 сентября 2001 года в США стали кардинальным фактором, побудившим к значительному усилению компонента безопасности современных таможенных операций, после чего меры контроля, ориентированные на безопасность цепочек поставок , были широко внедрены в целях предотвращения рисков. идентификация. Сегодня в аэропортах таможня действует как пункт невозврата для всех пассажиров; После того, как пассажиры прошли таможню, они не смогут вернуться обратно. Любой, кто прибывает в аэропорт, также должен пройти таможенный контроль, прежде чем он сможет официально въехать в страну. Нарушители закона будут задержаны таможней и, скорее всего, возвращены на прежнее место. [7] Передвижение людей в страну и из страны обычно контролируется миграционными властями под разными названиями и способами. Органы пограничного контроля обычно проверяют наличие соответствующей документации, проверяют, имеет ли человек право на въезд в страну, задерживают людей, разыскиваемых на основании внутренних или международных ордеров на арест , и препятствуют въезду людей, которые считаются опасными для страны.
Наиболее полные рекомендации по реализации функций таможенной безопасности представлены в Рамочных стандартах Всемирной таможенной организации по безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) [8] , которые выдержали пять редакций в 2005, 2007, 2010, 2012 и 2018 годах соответственно. .
Таможня является частью одной из трех основных функций правительства, а именно: администрирования; поддержание закона, порядка и справедливости; и сбор доходов. Однако, стремясь смягчить коррупцию, многие страны частично приватизировали свою таможню. Это произошло путем заключения контрактов с агентствами по предотгрузочной инспекции, которые проверяют груз и проверяют заявленную ценность до его импорта. Таможня страны обязана принять отчет агентства с целью определения пошлин и налогов в порту ввоза.
Хотя привлечение агентства по предотгрузочной инспекции может показаться оправданным в стране с неопытным или неадекватным таможенным учреждением, эта мера не смогла закрыть лазейку и защитить доходы. Было обнаружено, что уклонение от уплаты таможенных пошлин возросло, когда к власти пришли агентства по предварительной отгрузке. [9] Также утверждалось, что участие таких агентств привело к задержкам доставки. [4] Приватизация таможни рассматривалась как фатальное средство. [9] Во многих странах данные об импорте и экспорте публикуются на основании национальных законов (Законы о прозрачности/ Закон о свободе информации ). [10]
Однако при переводе таможни из государственного сектора в частный произошел ряд препятствий . Такие факторы, как некомпетентность частного сектора, нежелание правительства изменить традиционные роли таможни, пренебрежение установлением приоритетов и отсутствие прозрачности в переходном процессе, замедлили темпы перехода от государственного к частному сектору. [11]
В большинстве стран таможенные процедуры прибытия пассажиров в крупных международных аэропортах, портах и на некоторых автомобильных переездах разделены на красный и зеленый коридоры. [12] [13] Пассажиры, которым нечего декларировать (перевозящие товары сверх разрешенных таможенных лимитов и/или провоз запрещенных предметов), проходят через красный коридор, а пассажиры, которым нечего декларировать (перевозящие товары в пределах разрешенных таможенных лимитов и не провозящие запрещенные предметы) предметы) проходят через зеленый канал. Однако вход в конкретный канал представляет собой юридическое заявление, поэтому, если пассажир пересекает зеленый коридор и у пассажира обнаружены запрещенные предметы или недекларирование таких предметов, пассажир может быть подвергнут штрафу, конфискации рассматриваемые предметы и в некоторых случаях приводят к аресту. Каждый канал является точкой невозврата: как только пассажир вошел в определенный канал, он не может вернуться обратно.
Австралия , Канада , Новая Зеландия и США официально не используют систему красного и зеленого каналов; однако некоторые аэропорты приняли эту схему.
Аэропорты стран ЕС также имеют синий канал. Поскольку ЕС является таможенным союзом , путешественникам между странами ЕС не нужно платить таможенные пошлины. Налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизные сборы могут применяться, если товары продаются впоследствии, но они взимаются при продаже товаров, а не на границе. Пассажиры, прибывающие из других стран ЕС, проходят через синий коридор, где их все равно могут подвергнуть проверке на наличие запрещенных или ограниченных товаров. Багажные билеты на зарегистрированный багаж, путешествующие по территории ЕС, имеют зеленую окантовку, поэтому их можно идентифицировать. [14] [15] В последние годы использование голубого канала стало ограничиваться в основном рейсами между странами-членами Шенгенской зоны ЕС и остальными странами-членами ЕС, в то время как рейсы, которые пересекают границы ни Таможенного союза, ни Шенгенская зона на практике рассматривается как внутренняя, и поэтому люди, путешествующие по ней, вообще не проходят таможенные каналы.
Все аэропорты Соединенного Королевства используют систему каналов; однако в некоторых аэропортах нет красного канала, вместо этого есть телефон с красной точкой, который служит той же цели.
Основное таможенное законодательство гармонизировано по всей Европе в рамках Таможенного союза Европейского союза . Сюда входят таможенные пошлины и ограничения. Таможенный налог от 22 до 150 евро. Кроме того, см. правила каждого государства-члена.
Для таможенных деклараций в ЕС, а также в Швейцарии, Норвегии и Исландии в качестве основы используется « Единый административный документ » (ЕАД). [16]
До 22 евро налогов нет. От 22 до 150 евро необходимо платить НДС (EUSt в Германии), который составляет 7% или 19% в зависимости от товара. От 150 евро необходимо оплатить НДС и таможню.
Таможня может быть очень строгой, особенно в отношении товаров, отправляемых из любой точки ЕС. Товар/посылка до 10 евро.
Таможня Италии взимает дополнительно 22% НДС (налог на добавленную стоимость) за товары, импортированные из-за пределов Европейского Союза, даже если НДС уже уплачен отправителю из страны происхождения.
До 22 евро налогов нет. От 22 до 150 евро необходимо платить НДС (DPH по-чешски/словацки), который составляет 21%. От 150 евро необходимо оплатить НДС и таможню. Таможенные пошлины могут составлять от нуля до 10% в зависимости от типа импортируемых товаров.
Украина провела пять реформ таможенных органов. Последний, в 2019 году, реорганизовал Государственную фискальную службу в Государственную таможенную службу. Попытка реформы направлена на оцифровку таможенных процедур, получение заработной платы на рыночном уровне, модернизацию таможенных контрольно-пропускных пунктов, интеграцию в таможенное сообщество ЕС, открытие справочной базы данных таможенных проверок. [17]
В 2003 году Канада заменила Канадское таможенное и налоговое агентство нынешним Канадским агентством пограничной службы (CBSA). CBSA проводит обыски в канадских портах въезда и задерживает нелегальных иммигрантов, а также предотвращает ввоз контрабанды в страну. [18]
Каждый человек, прибывающий в США, подлежит проверке сотрудниками таможни и пограничной службы (CBP) на предмет соблюдения иммиграционных, таможенных и сельскохозяйственных правил. Эта государственная услуга предоставляется почти миллиону посетителей, которые ежедневно въезжают в США. [19] Путешественников проверяют на наличие ряда запрещенных предметов, в том числе; золото, алкогольные напитки, огнестрельное оружие и земля. [20] Нарушителям закона грозит широкий спектр наказаний. [21]
Соединенные Штаты вводят тарифы или « таможенные пошлины » на импорт товаров, составляющие в среднем 3%. [22] Пошлина взимается во время импорта и оплачивается зарегистрированным импортером . Лица, прибывающие в Соединенные Штаты, могут быть освобождены от пошлины на ограниченное количество покупок, а также на товары, временно ввозимые (например, портативные компьютеры) в соответствии с системой ATA Carnet . Таможенные пошлины различаются в зависимости от страны происхождения и продукта: пошлины варьируются от нуля до 81% от стоимости товара. Товары из многих стран освобождаются от пошлины в соответствии с различными торговыми соглашениями. Отдельные виды товаров освобождаются от пошлины независимо от происхождения. Таможенные правила отличаются от других ограничений импорта. Несоблюдение таможенных правил может привести к конфискации товаров, а также к гражданским и уголовным наказаниям против причастных сторон. CBP обеспечивает соблюдение таможенных правил. Все товары, ввозимые в Соединенные Штаты, подлежат проверке CBP перед законным ввозом.
Таможня Уругвая ограничивает ввоз личных посылок до трех посылок номинальной стоимостью не более 200 долларов США, которые можно ввозить в страну без дополнительной оплаты. Чтобы посылка была включена в 3 бесплатных слота, адресат должен зарегистрировать посылку в почтовой службе Уругвая, указав код отслеживания, свой адрес, национальный идентификационный номер телефона и адрес электронной почты. Если посылка прибыла до регистрации, за посылку необходимо заплатить налог в размере 60% и не менее 10 долларов США. Любой личный пакет стоимостью более 200 долларов США или после трех бесплатных пакетов должен платить налог в размере 60%. Это серьезно ограничивает возможности населения покупать товары через Интернет. Из-за небольшого населения и небольшого рынка Уругвая многие популярные и специализированные продукты недоступны на обычном рынке, что вынуждает уругвайцев стратегически объединять несколько покупок вместе и максимально использовать каждый из своих бесплатных слотов.
Таможня может быть очень строгой. Товары стоимостью до 500 долларов США [23], ввозимые самолетом и до 300 долларов США морским или наземным транспортом, не облагаются пошлинами и налогами, мобильные телефоны и портативные компьютеры не облагаются пошлиной независимо от их стоимости, только один на пассажира, одежда и другие предметы личного пользования. товары не облагаются налогами. Сверх этих значений налог составляет 50% от суммированной стоимости всех приобретенных товаров.
Международный день таможни признает роль агентств и таможенников в поддержании безопасности границ во всем мире. Основное внимание уделяется работникам и условиям их труда, а также проблемам, с которыми сталкиваются некоторые таможенники в своей работе. [24] Таможенные органы проводят мероприятия по признательности сотрудникам, на которых таможенники получают признание за свою работу. Некоторые агентства также проводят мероприятия для общественности, на которых прозрачно объясняют свою работу и обязанности. [24]
Каждый год в конце января отмечается Международный день таможни, посвященный определенной теме:
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)