Чрезвычайное оповещение населения — это метод, с помощью которого местные, региональные или национальные власти могут связаться с населением, чтобы предупредить его о надвигающейся чрезвычайной ситуации. Эти оповещения могут быть необходимы по ряду причин, включая:
Во многих местных районах используются экстренные оповещения населения о побегах из тюрем , похищениях детей , отключениях телефонных номеров экстренных служб и других событиях.
Для разработки эффективной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях необходимы определенные вещи:
Система раннего оповещения — это термин, который Международная программа раннего оповещения, координируемая Организацией Объединенных Наций, использует для всех систем, которые используются для отправки населению чрезвычайных предупреждений. (IEWP 2007)
Программа развития Организации Объединенных Наций использует Систему экстренного оповещения Send Word Now для оповещения своих сотрудников по всему миру о возникновении экстренной ситуации. [1]
Стандартный аварийный предупреждающий сигнал был первоначально принят Бюро метеорологии в 1970-х годах для предупреждений о тропических циклонах . Он стал стандартным национальным аварийным предупреждающим сигналом в 1995 году. Он может транслироваться по радио, телевидению, автоматическим телефонным звонкам и в некоторых местах системами оповещения в случае лесного пожара, наводнения, циклона, цунами, землетрясения или террористической атаки.
11 июня 2009 года Канадская комиссия по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) одобрила предложение Pelmorex , владельцев The Weather Network и MétéoMédia , о получении статуса обязательной передачи для каналов в обмен на разработку «национального агрегатора и дистрибьютора» локализованных сообщений о чрезвычайных ситуациях, соответствующих Общему протоколу оповещения . Система оповещения, известная как Alert Ready , построенная на основе бэкэнда, известного как Национальная система агрегации и распространения оповещений (NAAD), была впервые создана в 2010 году и впоследствии расширена в результате консультаций с государственными чиновниками, вещателями и CRTC. В августе 2014 года CRTC постановила, что все телевизионные станции, радиостанции и предприятия по распространению вещания должны начать обязательную передачу местных оповещений, ретранслируемых через NAAD, к 31 марта 2015 года. [2] [3] [4]
В провинции Альберта была своя собственная система, называемая системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (EPWS). EPWS была введена в действие после того, как в 1987 году в Эдмонтоне пронесся крупный торнадо , в результате которого погибло 27 человек и был нанесен ущерб на миллионы долларов. Однако, в отличие от американской EAS, трансляция EPWS не была обязательной на радио- и телевизионных станциях. Она транслировалась на радиосети CKUA и транслировалась по телевидению на CTV Two Alberta и других участвующих станциях. Предупреждения EPWS могли быть инициированы муниципальной полицией и пожарными службами, провинциальным правительством, властями округа, племенными правительственными агентствами, Министерством охраны окружающей среды Канады и Королевской канадской конной полицией . CKUA разрабатывала и поддерживала EPWS до января 2010 года, когда она проиграла тендер на модернизацию системы стороннему поставщику (контракт предусматривал 15% от общего бюджета станции). [5]
В июне 2011 года была представлена обновленная версия системы, известная как Alberta Emergency Alert , которая подчеркивала многоплатформенную доступность оповещений и рекомендаций на цифровых платформах, таких как онлайн и через мобильное приложение . [6] Участие в AEA теперь считается обязательным в соответствии с национальным мандатом CRTC по оповещению общественности. [7]
Во Франции оповещение населения осуществляется с помощью сирены воздушной тревоги . Эта сеть называется «Réseau national d'alerte» (RNA). Система унаследована от сети сирен воздушной тревоги ( défense passiv ), разработанной до Второй мировой войны . Она состоит из около 4500 электронных или электромеханических сирен, размещенных по всей Франции.
В некоторых случаях сигнал оповещения может воспроизводиться мобильной системой, установленной на транспортных средствах пожарной охраны .
Сигнал оповещения описан в декрете ( законе ) от 23 марта 2007 года. Он состоит из модулированного звука, повышающегося и понижающегося (до 380 Гц) в течение первой минуты и повторяющегося три раза. Конец оповещения — непрерывный сигнал продолжительностью 30 секунд.
Система тестируется в первую среду каждого месяца в 11.45 на севере, в 12.00 в центре и в 12.15 на юге; для тестов модулированный сигнал воспроизводится только один раз.
При подаче предупреждающего сигнала людям следует оставаться дома или в здании, в котором они находятся, и слушать дальнейшие инструкции по радио через France Info , France Inter или местные станции.
Инструкции также могут быть объявлены транспортными средствами полиции или пожарной охраны.
FR-оповещение
FR-Alert — это мобильная система оповещения о рисках и экстренной связи национального уровня, внедренная Intersec [8] в партнерстве с Министерством внутренних дел Франции. Эта система предназначена для содействия эффективному распространению критических оповещений и информации о безопасности среди граждан по всей стране. FR-Alert служит платформой для предоставления своевременных и точных уведомлений, связанных с различными потенциальными рисками, включая стихийные бедствия и промышленные инциденты.
Тексты иранских вооруженных сил отправляются несколько раз. Также тексты отправляются США. [9] [10]
Система J-Alert , запущенная в 2007 году, направлена на то, чтобы позволить правительственным чиновникам обращаться к населению напрямую через громкоговорители. Она направлена на то, чтобы охватить землетрясения, цунами, вулканы и военные чрезвычайные ситуации.
Система раннего предупреждения о землетрясениях управляется Японским метеорологическим агентством . Она способна передавать предупреждения за несколько секунд до того, как S-волны смогут распространиться в отдаленные места. Предупреждения транслируются радио- и телевизионными станциями, а совместимое оборудование может автоматически включаться при получении сообщения. Возможность EEW также требуется для всех отечественных сотовых телефонов, проданных после 2007 года.
JMA также выпускает рекомендации относительно тропических циклонов в западной части Тихого океана.
Во многих странах Южной Америки существует механизм, называемый " cadena nacional " ( исп .: национальное вещание ). Он позволяет лидеру страны обращаться к народу одновременно по всем телеканалам и радиостанциям, прерывая обычное вещание. В некоторых странах, таких как Аргентина и Венесуэла, трансляция этих сообщений является обязательной. Многие из этих систем были созданы военными правительствами прошлого, и политическое использование этого механизма является обычным явлением.
Система SAE (исп. Sistema de Alerta de Emergencia; англ. Emergency Alert System) была создана в ответ на чилийское землетрясение 2010 года после неспособности национальных властей обеспечить меры предосторожности и оперативную информацию в период после катастрофы. С момента своего создания в 2012 году и до официального внедрения в 2017 году она использовалась для предоставления оповещений и информации о стихийных бедствиях, таких как наводнения, лесные пожары, цунами и предупреждения о землетрясениях. Все мобильные телефоны, продаваемые в стране, по закону должны быть совместимы с системой SAE с 2017 года.
В период с 1953 по 1992 год правительство Великобритании использовало систему оповещения, известную как « четырехминутное предупреждение ». Ее целью было предупредить население с помощью комбинации сирен воздушной тревоги и сообщений по телевидению и радио о надвигающейся ядерной ракетной атаке со стороны Советского Союза ; ее название произошло от ожидаемого количества времени между знанием об ударе и приземлением ракеты. Система была демонтирована после распада Советского Союза и окончания Холодной войны .
В 2013 году правительство провело испытания системы оповещения населения с использованием как SMS -сообщений, так и технологии Cell Broadcast для отправки оповещений на мобильные устройства в районах, пострадавших от чрезвычайной ситуации. В 2014 году был опубликован отчет, в котором говорилось, что испытания прошли успешно и что 85% людей посчитали, что такая система была бы хорошей идеей, а также подробно описывалось, как такая система может быть реализована, и планы дальнейших испытаний. Однако никаких дальнейших испытаний или внедрения системы не последовало.
24 марта 2020 года, на следующий день после того, как Великобритания ввела общенациональный карантин в ответ на пандемию COVID-19 , правительство объединилось с четырьмя основными мобильными сетями страны , O2 , EE , Vodafone и Three , чтобы отправить текстовое сообщение с предупреждением о новых ограничениях на все зарегистрированные номера мобильных телефонов по всей Великобритании. [11] Чтобы не перегружать сети, операторы отправляли сообщения партиями, доходя примерно до миллиона номеров за раз. Этот процесс занял более 24 часов, причем некоторые люди получили сообщение только на следующий день. Правительство обвинили в игнорировании собственных рекомендаций, полученных в ходе испытаний 2013 года, по созданию специальной системы оповещения общественности. [12] В ответ оно начало разрабатывать систему с использованием технологии Cell Broadcast.
В марте 2021 года тестовое оповещение о затоплении было отправлено с использованием новой технологии на устройства в Рединге . Еще одно общее тестовое оповещение было отправлено клиентам O2 11 мая. [13] Некоторые клиенты BT Mobile (с BT Mobile, работающим в сети EE) получили два оповещения 20 мая. Более публичное тестирование системы было проведено для устройств в Восточном Саффолке 25 мая, за которым последовало тестирование по всей Великобритании 12 июня. [14] Дальнейшие ограниченные тесты были отправлены 18 и 22 июня. Все эти тестовые сообщения были отправлены со специальной пометкой как тестовые оповещения оператора, что означает, что не все устройства их получают. Их получают устройства, у которых в настройках устройства включена опция получения тестовых оповещений, а на некоторых устройствах эта опция отсутствует.
Первое тестовое оповещение, отмеченное как фактическое оповещение, то есть оно будет получено всеми совместимыми устройствами в данной области, было отправлено 29 июня, опять же только на устройства в Рединге. [15] Поскольку это оповещение будет получено большинством мобильных устройств в области Рединг, оно получило большую огласку, а Кабинет министров разместил уведомления в социальных сетях, [16] а также в некоторых мобильных сетях. [17] Дальнейшие испытания операторов проводились в течение июля, августа и сентября. Звук, который они используют, точно такой же, как и в США, некоторые телефоны издают три звуковых сигнала, прежде чем сообщение будет зачитано, в то время как другие телефоны будут подавать сигнал в течение 10 секунд. Нет никаких упоминаний о том, будут ли оповещения транслироваться по телевидению или радио.
Первоначально правительство планировало полностью запустить систему и сделать ее функциональной летом 2021 года, но позже это было изменено на осень 2021 года, а затем снова отложено до начала 2022 года, а затем до лета 2022 года [18] с опубликованным общенациональным оповещением, отправленным на все устройства для демонстрации системы. Общенациональное тестирование системы состоялось в 15:00 BST 23 апреля 2023 года. [19] Оповещения были получены всеми мобильными устройствами, подключенными к сетям 4G и 5G , работающими под управлением Android 11 или более поздней версии или iOS 14.5 или более поздней версии. [20] Некоторые старые устройства Android, а также другие марки и модели телефонов также получили оповещения. Оповещение было получено большинством мобильных телефонов между 14:59 и 15:05 BST, однако некоторые мобильные устройства в сети Three не получили оповещение. [21]
Основная часть предупреждений о чрезвычайных ситуациях в Соединенных Штатах отправляется через Систему оповещения о чрезвычайных ситуациях , внедренную в 1997 году. EAS может быть активирована национальными, государственными, региональными или местными органами власти, включая полицию, пожарную службу, метеорологическую службу и другие государственные органы. EAS часто активируется, когда происходит непредвиденная чрезвычайная ситуация, такая как торнадо, землетрясение или выброс токсичного газа. Подавляющее большинство предупреждений EAS генерируется Национальной метеорологической службой .
Программа Интегрированной системы оповещения и предупреждения населения (IPAWS) Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США представляет собой попытку интегрировать несколько технологий оповещения населения в скоординированную общенациональную «систему систем» с использованием протокола Common Alerting Protocol . Системы, предназначенные для включения в IPAWS, включают Систему оповещения о чрезвычайных ситуациях , Коммерческую мобильную систему оповещения с использованием сотовых телефонов и других беспроводных устройств, а также сеть метеорологических радиостанций NOAA .
Многие штаты используют существующие сирены воздушной тревоги для предупреждения о торнадо и внезапных наводнениях. Люди, живущие вблизи некоторых ядерных объектов, таких как Hanford Site в Вашингтоне, имеют специальные радиоприемники в своих домах, которые настроены на передачу предупреждающего сигнала в случае радиологической чрезвычайной ситуации. Некоторые чрезвычайные ситуации ( например, AMBER Alerts ) также рассылаются по электронной почте, текстовым сообщением на мобильный телефон и дорожными знаками. Многие высшие учебные заведения США теперь используют несколько технологий оповещения в своих кампусах, включая наружные и внутренние сирены, системы оповещения, электронную почту и текстовые сообщения на мобильный телефон, а также цифровые дисплеи. [22]
До принятия Системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в США с 1951 по 1963 год использовалась система CONELRAD , а с 1963 по 1997 год — Система экстренного вещания . В то время в системах кабельного телевидения в США также использовались системы экстренного оповещения, известные как Система оповещения о локальном доступе или Система экстренного отключения .
Ярким примером объявления чрезвычайного предупреждения в Соединенных Штатах стала общенациональная проверка предупреждения, известная как Национальная периодическая проверка, которая в последний раз проводилась 4 октября 2023 года.