Эстония была оккупирована 17 июня 1940 года войсками Красной Армии и насильственно включена в состав Советского Союза 6 августа 1940 года. Соединенные Штаты никогда не признавали незаконную аннексию трех стран Балтии — Эстонии, Латвии и Литвы — в соответствии с принципами доктрины Стимсона (декларация заместителя госсекретаря США Самнера Уэллса от 23 июля 1940 года), и более 50 стран придерживались этой позиции.
Эстонская Республика с 1940 по 1991 год продолжала существовать как государство de jure согласно международному праву в течение всего периода ее фактической оккупации и аннексии. Поэтому некоторые эстонские дипломатические и консульские представительства продолжали функционировать с 1940 по 1991 год в некоторых западных странах (США, Австралия , Великобритания и др.), выполняя ограниченную часть государственных функций Эстонской Республики.
В 1969 году Яаксон подписал послания доброй воли миссии «Аполлон-11» от имени эстонского народа среди лидеров 73 стран со всего мира. [1]