По данным Министерства юстиции Японии , число иностранных резидентов в Японии неуклонно росло в период после Второй мировой войны , и число иностранных резидентов (исключая нелегальных иммигрантов и краткосрочных иностранных гостей и туристов, пребывающих в Японии более 90 дней ) составило более 2,76 миллиона человек по состоянию на конец 2022 года. [1] Поскольку общая численность населения страны в 2020 году оценивалась в 125,57 миллиона человек, [2] постоянное иностранное население Японии составляет примерно 2,29% от общей численности населения.
В 2022–2023 годах наблюдался рост иммиграции после изменений в политике, по-видимому, в ответ на нехватку рабочей силы, особенно в розничной торговле и гостиничном бизнесе. [3] [4] [5]
Из-за географической удаленности и периодов самоизоляции иммиграция, культурная ассимиляция и интеграция иностранных граждан в основное японское общество были сравнительно ограниченными. Историк Юкико Коширо выделил три исторически значимые волны иммиграции до 1945 года: поселение корейских художников и интеллектуалов в VIII веке ; убежище, предоставленное небольшому количеству китайских семей в 1600-х годах; и принудительная иммиграция до 670 000 [6] корейских и китайских рабочих во время Второй мировой войны. [7]
После 1945 года, в отличие от иммиграции гастарбайтеров , поощряемой в других развитых промышленных экономиках, таких как Германия, Япония в большей степени могла полагаться на внутренние резервы сельской рабочей силы для удовлетворения потребностей промышленности в рабочей силе. Однако требования владельцев малого бизнеса и демографические сдвиги в конце 1980-х годов привели к возникновению на ограниченный период волны молчаливо принимаемой нелегальной иммиграции из таких разных стран, как Филиппины и Иран. [8]
Офшоринг производства в 1980-х годах также позволил японским фирмам в некоторых трудоемких отраслях, таких как производство электронных товаров и сборка автомобилей, сократить свою зависимость от импортной рабочей силы. В 1990 году новое правительственное законодательство предоставило южноамериканцам японского происхождения, таким как японские бразильцы и японские перуанцы , льготный иммиграционный статус рабочей визы. К 1998 году в Японии было зарегистрировано 222 217 граждан Бразилии с дополнительными небольшими группами из Перу. В 2009 году, когда экономические условия стали менее благоприятными, эта тенденция была обращена вспять, поскольку японское правительство ввело новую программу, которая стимулировала бразильских и перуанских иммигрантов возвращаться домой со стипендией в размере 3000 долларов на авиабилеты и 2000 долларов на каждого иждивенца. [9]
Начиная со второй половины 2015 года, в связи со все более стареющим населением Японии и нехваткой рабочей силы в таких ключевых секторах, как строительство, ИТ-услуги и здравоохранение, японские политики снова обсуждают необходимость расширения временных резервов иностранной рабочей силы посредством использования краткосрочных программ стажировок. [10]
Иностранные граждане, постоянно проживающие в Японии и учитываемые в иммиграционной статистике постоянных резидентов и резидентов средней продолжительности (имеющих вид на жительство на 12 месяцев и более), включают в себя лиц и их зарегистрированных иждивенцев, имеющих:
Согласно опубликованным правительственным отчетам за 2013 год, доля иностранных резидентов, получивших статус постоянного резидента в Японии, превысила 30%. Хотя, если включить иностранных резидентов, получивших статус постоянного резидента, супругов граждан Японии, резидентов с постоянным местом жительства (японского происхождения) и этнических корейцев, имеющих место жительства в Японии, количество иностранных резидентов, получивших статус постоянного резидента, фактически превысит 60%. [11]
Япония принимает небольшое количество иммигрантов по сравнению с другими странами G7. [12] Это согласуется с данными Gallup, которые показывают, что Япония является исключительно непопулярным местом назначения для потенциальных мигрантов, при этом количество потенциальных мигрантов, желающих мигрировать в Японию, в 12 раз меньше, чем тех, кто хотел мигрировать в США, и в 3 раза меньше, чем тех, кто хотел мигрировать в Канаду, [13] что примерно соответствует фактическим относительным различиям в притоке мигрантов между тремя странами. [12] Некоторые японские ученые отмечают, что японские иммиграционные законы, по крайней мере в отношении высококвалифицированных мигрантов, относительно мягки по сравнению с другими развитыми странами, и что основным фактором, лежащим в основе низкого притока мигрантов, является то, что Япония является крайне непривлекательным местом назначения для мигрантов по сравнению с другими развитыми странами. [14] Это также очевидно при рассмотрении программы рабочих виз Японии для «определенных квалифицированных работников», в которой было менее 3000 заявителей, несмотря на ежегодную цель привлечения 40 000 иностранных рабочих. [15]
Опубликованная статистика по иностранным гражданам, проживающим в Японии, включает 292 702 корейца- зайничи , имеющих особый статус постоянного резидента tokubetsu eijusha . [1]
Иностранные граждане, которые уже долгое время проживают в Японии по другой визовой категории, например, рабочей визе или в качестве супруга гражданина Японии, имеют право подать заявление на получение статуса постоянного резидента. Предоставление статуса постоянного резидента осуществляется по усмотрению Иммиграционного бюро и зависит от удовлетворения ряда подробных критериев, таких как продолжительность пребывания, возможность вести независимую жизнь, запись налоговых платежей и документально подтвержденный вклад в Японию в виде государственной службы или профессиональной деятельности. [16] Согласно Индексу политики интеграции иммигрантов, законы о постоянном резидентстве были менее строгими, чем в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве. [17]
Раньше международная миграция в связи с заключением браков составляла до 25% от постоянных миграционных потоков в Японию, но эта тенденция пошла на спад после пика в 2006 году. В 1980-х годах все больше японских мужчин регистрировали браки в Японии с женщинами из Китая, Кореи и Филиппин. [18]
В 2006 году, согласно данным, опубликованным Министерством здравоохранения, труда и благосостояния Японии , 44 701 брак, или 6,11% всех браков, зарегистрированных в Японии, были заключены с иностранным гражданином. В 2013 году это число сократилось до 21 488 браков, или 3,25% всех браков, зарегистрированных в Японии. [19] Из 21 488 международных браков, зарегистрированных в Японии в 2013 году, 15 442 или 71,77% были браками с участием иностранной невесты, по сравнению с 6 046 или 28,23% браков, где жених не был японцем.
Статистика зарегистрированных браков в Японии сама по себе не может дать полную картину числа международных браков в Японии, поскольку браки, зарегистрированные за рубежом, также могут вносить вклад в общее число супругов-иммигрантов. После заключения брака иностранные супруги также могут, если соблюдены определенные критерии, изменить свой визовый статус на статус постоянного резидента или другие категории виз. Данные Министерства юстиции за 2012 год показывают, что из всех иностранцев в Японии 7,5% проживают в Японии по визе, обозначенной как супруг гражданина Японии. [20]
На конец июня 2022 года в Японии проживало 2 760 635 иностранцев. Из этого числа 1 181 203 считались долгосрочными, но не постоянными резидентами; тем, кому были выданы визы на срок 12 месяцев и более. Большинство долгосрочных резидентов Японии по рабочим или учебным визам ограниченной продолжительности были из Азии. Китайцы составляли наибольшую часть этой группы — 744 551, за ними следовали вьетнамцы — 476 346 и корейцы — 412 340. Общее число долгосрочных резидентов из Филиппин, Непала, Индонезии и Тайваня составило 47 956 человек, а из других азиатских стран — 554 246 человек. [1]
В 2022 году на долю программ технической стажировки приходится около 327 689 виз из этого числа. Вьетнамцы составили самую большую группу — 160 563, за ними следуют китайцы — 37 4891 и индонезийцы — 34 459. [1]
По данным Японской организации студенческих услуг (JSSO), по состоянию на 2021 год в Японии проживало 242 444 иностранных студента. Китайцы составили самую большую часть этой группы — 114 255 человек, за ними следовали вьетнамцы — 49 469 человек и непальцы — 18 825 человек. [21]
Япония является участником Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года , а также Протокола 1967 года . Поэтому страна взяла на себя обязательство предоставлять защиту лицам, ищущим убежища и подпадающим под юридическое определение беженца , и, более того, не возвращать перемещенных лиц в места, где они в противном случае столкнулись бы с преследованиями.
Япония исторически была одним из самых щедрых доноров в мире, оказывающих помощь беженцам и оказывающих помощь в программах переселения за рубежом. [22] В 2014 году она стала вторым по величине финансовым донором в мире для программ УВКБ ООН . [23] Японский дипломат Садако Огата занимала пост Верховного комиссара ООН по делам беженцев с 1991 по 2000 год.
По состоянию на декабрь 2015 года в Японии на рассмотрении находилось 13 831 ходатайство о предоставлении убежища. [24] В 2016 году было получено более 10 000 заявлений на получение статуса беженца в Японии, и в том же году было одобрено 28 заявлений о предоставлении убежища. [25] В 2015 году более 7 500 человек подали заявления на получение статуса беженца, и 27 заявлений о предоставлении убежища были одобрены. В 2014 году было подано более 5000 заявлений, и 11 заявлений были одобрены. [26] Недавние низкие показатели одобрения заявлений о предоставлении убежища следуют историческим тенденциям: за 22-летний период с 1982 по 2004 год было одобрено в общей сложности 330 заявлений о предоставлении убежища, в среднем 15 в год. [27]
В то время как в Германии и Канаде одобряется около 40% заявлений о предоставлении убежища, в Японии этот показатель составляет в среднем 0,2%. [31] В некоторых случаях, когда Япония не предоставляла официальный статус беженца, ограниченному числу заявителей было предоставлено разрешение на пребывание по гуманитарным соображениям. [32] В 2016 году 97 заявителям на получение статуса беженца было предоставлено разрешение на пребывание на этом основании. Решения о предоставлении статуса беженца в Японии часто принимаются медленно, а подтверждения приказов о депортации не публикуются широко. Часто происходит повторная подача заявлений о предоставлении убежища ранее не получившими одобрения заявителями. [33]
В период с 2010 по январь 2018 года рост числа лиц, ищущих убежища в Японии, был частично обусловлен правовой лазейкой, связанной с правительственной Программой технической стажировки . [26] В 2015 году 192 655 профессиональных стажеров, в основном из развивающихся стран, работали в Японии на заводах, строительных площадках, фермах, в пищевой промышленности и в розничной торговле. Хотя общее число невелико, после изменения правил в 2010 году количество заявлений на предоставление убежища выросло в четыре раза, чему способствовали просители убежища из Непала, Турции и Шри-Ланки. [34] Сообщается, что все большее число профессиональных стажеров подали официальные заявления на предоставление убежища, чтобы сменить работодателя и избежать сообщений о злоупотреблениях в сфере занятости и низкой заработной плате. [35] Поддерживаемая правительством программа профессиональной подготовки позволяет стажерам работать по однолетним или трехлетним контрактам. Хотя шансы на получение статуса беженца в Японии исключительно малы, просителям убежища разрешается устроиться на работу в течение шести месяцев после подачи заявления на получение статуса беженца и, что немаловажно, самостоятельно выбирать работодателя.
Разрешения, позволяющие легально трудоустраиваться через шесть месяцев после подачи заявления на получение статуса беженца, были отменены Министерством юстиции в январе 2018 года. Впоследствии были усилены проверки рабочих мест и меры по принудительной депортации нелегальных иммигрантов, направленные на пресечение предполагаемых злоупотреблений системой подачи заявлений на получение статуса беженца. [36]
В июне 2024 года Япония пересмотрела иммиграционное законодательство, разрешив депортацию иммигрантов, подавших заявление на получение статуса беженца три или более раз, если они не представили разумных оснований для одобрения, и им будет разрешено жить за пределами мест содержания под стражей при определенных условиях. [37]
По оценкам Министерства юстиции (МЮ), число иностранных граждан, незаконно находящихся в Японии сверх разрешенного срока пребывания, сократилось примерно до 60 000 по состоянию на 1 января 2015 года. [38] Число нелегальных иммигрантов достигло пика примерно в 300 000 человек в мае 1993 года [ необходима ссылка ], но постепенно сократилось за счет более строгого соблюдения пограничного контроля, мониторинга рабочих мест и расширения государственных программ для иностранных рабочих, которые предназначены для тех, кто ищет легальный способ краткосрочной занятости в Японии.
Пограничный контроль в портах въезда для иностранных граждан включает проверку документов, удостоверяющих личность, снятие отпечатков пальцев и фотосъемку. Безопасность как в воздушных, так и в морских портах строго контролируется. В результате, согласно данным Министерства юстиции, крупнейшим источником нелегальных иммигрантов в Японии являются те иностранные граждане, которые, как было установлено, незаконно оставались в стране дольше 90 дней временной гостевой визы. [ необходима цитата ]
В 2015 году было одобрено 9469 заявлений на получение японского гражданства. Число иностранных резидентов в Японии, подавших заявления на натурализацию и получение японского гражданства, достигло пика в 2008 году, составив более 16 000 человек, но снизилось до 12 442 человек в 2015 году. Обработка заявлений может занять до 18 месяцев. Критерии подачи заявлений намеренно устанавливаются на высоком уровне, а инспекторам предоставляется определенная свобода действий в интерпретации критериев соответствия требованиям и хорошего поведения. [39] Помимо требования отказаться от иностранного гражданства, критерии натурализации аналогичны критериям других развитых стран, таких как США, хотя нет теста на гражданство. [40] [41] Около 80 процентов заявлений на натурализацию в Японии одобряются по сравнению с примерно 90 процентами в США. [42] [43] [44]
Большая часть снижения числа заявлений объясняется резким сокращением числа корейцев, родившихся в Японии и принимающих японское гражданство. Исторически большинство тех, кто принимает японское гражданство, не являются новыми иммигрантами, а скорее особыми постоянными жителями ; потомками корейцев и тайваньцев, родившихся в Японии и оставшихся в Японии в конце Второй мировой войны. [ необходима цитата ]
Концепция миндзоку (民族, « этническая группа ») , представленная в японском языке, не делает различий между расовой , этнической и национальной идентичностью. В то время как перепись Соединенного Королевства , например, отделяет этническое или расовое происхождение от национальности, [45] Бюро переписи населения и статистики Японии не делает различий между ними. [46]
Определение этнических и расовых границ наряду с национальными приводит к тому, что многие люди представляют Японию как tan'itsu minzoku kokka (単一民族国家, «этнически однородная нация») , с явной чистотой крови и культуры. [47] В 2005 году будущий премьер-министр Таро Асо описал Японию как страну «одной расы, одной цивилизации, одного языка и одной культуры» [48] , а в 2012 году это утверждение повторил бывший губернатор Токио Синтаро Исихара . [49]
Концепция единого миндзоку сохраняет юридическую силу. Поправка 1984 года к Закону о японском гражданстве сделала гражданство jus sanguinis , привязанным к крови, а не к месту рождения . [ требуется ссылка ] Японское гражданство является исключительным: те, кто натурализуется, должны отказаться от своего первого гражданства , а те, кто родился японцем, но имеет второе гражданство, должны выбрать между ними к тому времени, когда им исполнится 20 лет.
В целом опросы показывают, что общественное мнение в Японии по отношению к иммиграции похоже на мнение других стран G7 . Обзорная статья 1999 года об опросах общественного мнения показывает, что отношение в целом нейтральное и менее негативное, чем в других развитых странах. [ необходима цитата ]
В 1993 году 64% респондентов поддержали разрешение фирмам, сталкивающимся с нехваткой рабочей силы, нанимать неквалифицированных иностранных рабочих. [50] Опрос Gallup 2017 года показывает аналогичное отношение 24 года спустя, при этом Япония находится на среднем месте среди развитых стран с точки зрения общественного позитива по отношению к иммиграции, занимая место близкое к Франции , Бельгии и Италии . [51] В опросе Nikkei от 2019 года 69% респондентов заявили, что увеличение числа иностранцев — это «хорошо». [52] Японцы, имеющие высшее образование, почти на 50% более склонны поддерживать иммиграцию как по экономическим, так и по культурным причинам. [53]
Опрос Pew Research Center, проведенный в 2019 году , показал, что японские респонденты более позитивно относятся к иммигрантам, чем респонденты в большинстве стран. [54] Другой опрос Pew Research Center показал, что японские респонденты с наименьшей вероятностью поддерживают сокращение иммиграции и входят в число наиболее склонных поддержать ее увеличение из 27 опрошенных стран. [55]
Опрос, проведенный газетой Asahi Shimbun в 2016 году , показал, что 34% ее читателей выступают против расширения иммиграции для поддержания экономического статуса Японии в условиях сокращения и быстрого старения рабочей силы, в то время как 51% ее читателей поддерживают увеличение иммиграции. [56]
Однако большой опрос 10 000 коренных японцев, проведенный позднее в том же году, между октябрем и декабрем 2015 года, выявил большее сопротивление увеличению иностранной иммиграции. [57] Более половины читателей Asahi Shimbun, ответивших на опрос 2016 года, заявили, что иммигранты должны уважать японскую культуру и соблюдать японские обычаи, в то время как около четверти заявили, что японцы должны принимать разнообразие. [58] С другой стороны, один из распространенных аргументов в пользу ограничения иммиграции основан на обеспечении безопасности, включая общественный порядок, защиту механизмов социального обеспечения, культурную стабильность или социальное доверие. [59]
Другой опрос, проведенный Asahi Shimbun в 2018 году, показал рост неприятия иммиграции: 43% ответивших читателей выступили против увеличения числа рабочих-иммигрантов, а 45% из них высказались за. [60]
Иммиграционное законодательство Японии допускает бессрочное задержание без постановления суда, в том числе для тех, кто просрочил срок пребывания, и тех, кто ищет убежища. [61] Иммиграционное бюро содержит три центра содержания под стражей для лиц, содержащихся под стражей в течение длительного времени: [62] [63]
Наши результаты показывают, что среди необработанной выборки только 29% населения поддержали увеличение уровня иммиграции, что согласуется с ограничительной политикой иммиграции, проводимой в настоящее время правительством Японии.
{{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )