Бюрократическое управление Японии разделено на три основных уровня: национальный, префектурный и муниципальный. Они определены Законом о местной автономии 1947 года.
Ниже уровня национального правительства находятся 47 префектур , шесть из которых далее подразделяются на субпрефектуры для лучшего обслуживания крупных географических территорий или отдаленных островов.
1718 муниципалитетов (792 города, 743 поселка и 183 деревни) [1] и 23 специальных района Токио представляют собой низший уровень управления; двадцать наиболее густонаселенных городов за пределами столичного округа Токио известны как назначенные города и подразделяются на районы .
Верхний уровень административного деления составляют 47 префектурных образований: 43 префектуры (県, кэн ) , две городские префектуры (府, фу , Осака и Киото ) , один « окружной » (道, до , Хоккайдо ) и один «метрополис» (都, то , Токийская метрополия) . Хотя они и различаются по названию, функционально они одинаковы.
«Префектура» (県, ken ) — наиболее распространённый тип префектурных делений, всего 43 ken. Кандзи (символ), от которого это произошло, означает «округ».
Токийский мегаполис называют «метрополисом» (都, to ) после роспуска города Токио в 1943 году, Токио-фу (префектура Токио) был повышен до Токио-то, а бывшие районы Токио-сити были повышены до специальных районов . Кандзи (символ), от которого это произошло, означает «столица».
Префектура Осака и префектура Киото называются «городской префектурой» (府, fu ) . Китайский иероглиф, от которого это произошло, подразумевает центральную городскую зону национального значения в средний период Китая или подразумевает подразделение провинции в поздний период Китая.
Хоккайдо называют «кругом» (道, dō ) , этот термин изначально использовался для обозначения японских регионов, состоящих из нескольких провинций . Это также было историческим использованием иероглифа в Китае, означающим круг.
Существует всего два типа субпрефектурных подразделений: субпрефектура и округ.
Субпрефектуры (支庁, shichō ) — японская форма самоуправления, которая фокусируется на местных вопросах ниже префектурного уровня. Она действует как часть более крупного управления государством и как часть системы самоуправления. [2]
Районы (郡, gun ) были административными единицами, использовавшимися между 1878 и 1921 годами, которые были примерно эквивалентны уездам Китая или Соединенных Штатов. В 1920-х годах муниципальные функции были переданы из районных управлений в управления городов и деревень в пределах района. Названия районов остаются в почтовом адресе городов и деревень, а районы иногда используются в качестве границ избирательных округов, но в остальном не выполняют никакой официальной функции. Классический китайский иероглиф, от которого это произошло, означает командование .
Муниципальные подразделения делятся на три основные категории: город, поселок и деревня. Однако городские образования далее категоризируются. Специальные районы Токио также считаются муниципальными подразделениями.
Города в Японии делятся на четыре различных типа, начиная с самого высокого — назначенный город, центральный город, особый город и обычный город.
Город , назначенный постановлением правительства (政令指定都市, seirei shitei toshi ) , также известный как назначенный город (指定都市, shitei toshi ) или город постановления правительства (政令市, seirei shi ) — японский город с населением более 500 000 человек, который был назначен таковым по распоряжению кабинета министров Японии в соответствии со статьей 252, разделом 19 Закона о местной автономии . Назначенные города также подразделяются на районы.
Город -ядро (中核市, Chūkakushi ) — японский город с населением более 300 000 человек и площадью более 100 квадратных километров, хотя по распоряжению кабинета министров могут быть сделаны особые исключения для городов с населением менее 300 000 человек, но более 200 000 человек. [3] Эта категория была создана первым пунктом статьи 252, раздела 22 Закона о местной автономии Японии.
Особый город (特例市, Tokureishi ) Японии — город с населением не менее 200 000 человек. Эта категория установлена Законом о местной автономии , статья 252, пункт 26.
Город (市, shi ) — местная административная единица в Японии с населением не менее 50 000 человек, из которых не менее 60% домохозяйств должны быть расположены в центральной городской зоне, и не менее 60% домохозяйств должны быть заняты в торговле, промышленности или других городских профессиях. Города ранжируются на том же уровне, что и поселки (町, machi ) и деревни (村, mura ) ; единственное отличие состоит в том, что они не являются компонентом районов (郡, gun ) . Как и другие современные административные единицы, они определяются Законом о местной автономии 1947 года.
Город (町, chō или machi ) — местная административная единица в Японии. Это местный государственный орган наряду с префектурой ( ken или другими эквивалентами) , городом ( shi ) и деревней ( mura ) . Географически город находится в пределах префектуры .
Деревня (村, мура , иногда сон ) — местная административная единица в Японии. Это местный государственный орган наряду с префектурой (県, кэн или другими эквивалентами) , городом (市, ши ) и поселком (町, тё , иногда мачи ) . Географически территория деревни находится в пределах префектуры . Она больше, чем фактическое поселение, являясь по сути подразделением сельского округа (郡, гун ) , который подразделяется на города и деревни без перекрытия и без непокрытой территории.
Специальные районы (特別区, tokubetsu-ku ) — это 23 муниципалитета , которые вместе составляют ядро и самую густонаселенную часть Токийского мегаполиса, Япония. Вместе они занимают территорию, которая изначально была городом Токио до его упразднения в 1943 году, чтобы стать частью недавно созданного Токийского мегаполиса. Структура специальных районов была установлена в соответствии с Законом Японии о местной автономии и является уникальной для Токийского мегаполиса.
Район (区, ku ) — это подразделение городов Японии, которые достаточно велики, чтобы быть обозначенными постановлением правительства . [4]
Хотя детали местного управления со временем кардинально изменились, основные черты нынешней двухуровневой системы с момента отмены системы хан правительством Мэйдзи в 1871 году схожи. До отмены системы хан Япония была разделена на провинции (国, куни ) , которые затем подразделялись на районы (郡, гун ) , а затем на деревни (里/郷, сато ) в самом низу.