stringtranslate.com

Номенклатура

Московский Кремль , где проживала высшая элита советской номенклатуры

Номенклатура ( русский : номенклату́ра , IPA: [nəmʲɪnklɐˈturə] ⓘ ; отлат.nomenclatura, система имен) были категорией людей вСоветском Союзеи другихстранахВосточного блокабюрократии, управляя всеми сферами деятельности этих стран: правительством, промышленностью, сельским хозяйством, образованием и т. д., чьи должности предоставлялись только с одобрениякоммунистической партиикаждой страны или региона. В то время как в русском языке термин номенклатура имеет то же общее значение, что и «номенклатура», в контексте политики Советского Союза он относится к «партийной и государственной номеклатуре», спискам лиц, проверенных на ключевое управление, или «номенклатурным спискам».[1]

Описание

Черный лимузин ЗИЛ был символом статуса высшей советской номенклатуры, в народе его называли « членовоз» [а] («членомобиль»).

Практически все члены номенклатуры были членами коммунистической партии. [3] Критики Сталина , такие как Милован Джилас , критически определяли их как « новый класс ». [4] Ричард Пайпс , историк из Гарварда, утверждал, что система номенклатуры в основном отражала продолжение старого царского режима , поскольку многие бывшие царские чиновники или « карьеристы » присоединились к большевистскому правительству во время и после Гражданской войны в России 1917–1922 годов. [5]

Номенклатура фактически сформировала элиту публичной власти в бывшем Восточном блоке; ее можно сравнить с западным истеблишментом [6], владеющим или контролирующим как частную, так и публичную власть (например, в СМИ, финансах, торговле, промышленности, государстве и учреждениях). [ 7]

Лица с номенклатурным прошлым продолжали доминировать в экономической и политической жизни России после окончания Холодной войны. Согласно одной из оценок 2022 года, 60% элит в режиме Владимира Путина имели номенклатурное прошлое. [8]

Номенклатура относилась к управлению Коммунистической партии , чтобы делать назначения на ключевые должности во всей правительственной системе, а также во всей иерархии самой партии. В частности, номенклатура состояла из двух отдельных списков: один был для ключевых должностей, назначения на которые производились властями внутри партии; другой был для лиц, которые были потенциальными кандидатами на назначение на эти должности. Политбюро , как часть своих номенклатурных полномочий, вело список министерских и посольских должностей, которые оно имело право заполнять, а также отдельный список потенциальных кандидатов на эти должности.

Система номенклатуры возникла в начале советской истории. Владимир Ленин писал, что при назначениях следует учитывать следующие критерии: надежность, политическая позиция, квалификация и административные способности. Иосиф Сталин , который был первым генеральным секретарем партии, был также известен как «Товарищ Картотеков» за его пристальное внимание к деталям партийных назначений. Стремясь производить назначения более систематическим образом, Сталин выстроил систему патронажа партии и использовал ее для распределения своих клиентов по всей партийной бюрократии.

В 1922 году Ленин объединился с Львом Троцким против растущей бюрократизации партии и влияния Иосифа Сталина . [9] [10] [11] [12] [13] Под руководством Сталина в 1922 году партия создала отделы Центрального Комитета и другие органы на более низких уровнях, которые отвечали за регистрацию и назначение партийных чиновников. Известные как ураспреды , эти органы контролировали назначения на важные партийные должности. По словам американского советолога Северина Биалера , после прихода Леонида Брежнева к власти в октябре 1964 года партия значительно расширила свои полномочия по назначениям. Однако в конце 1980-х годов некоторые официальные заявления указывали на то, что партия намеревалась сократить свои полномочия по назначениям, особенно в области экономического управления, в соответствии с реформаторскими усилиями Михаила Горбачева .

На общесоюзном уровне Отдел партийного строительства и кадровой работы курировал назначения партийной номенклатуры. Этот отдел вел учет членов партии по всей стране, производил назначения на должности общесоюзного уровня и утверждал назначения номенклатуры на низовых ступенях иерархии. Начальник этого отдела иногда входил в состав Секретариата и часто был протеже генерального секретаря.

Каждый партийный комитет и партийный организационный отдел, от общесоюзного уровня в Москве до районного и городского, готовили два списка в соответствии со своими потребностями. Основной список ( osnovnoi spisok ) детализировал должности в политических, административных, экономических, военных, культурных и образовательных бюрократических структурах, за заполнение которых комитет и его отдел отвечали. Учетный список ( ucetnyi spicok ) перечислял лиц, подходящих для этих должностей.

Новый класс

Югославский политик Милован Джилас , критик Сталина, в своей книге «Новый класс: анализ коммунистической системы » писал о номенклатуре как о « новом классе » , и утверждал, что рядовые граждане рассматривали ее как бюрократическую элиту, которая пользовалась особыми привилегиями и вытеснила прежние богатые капиталистические элиты. [14]

Номенклатура Китая

Китай перенял систему номенклатуры у Советского Союза в 1960-х годах и до сих пор использует эту систему управления. По словам ученого Хон Чана, она устанавливает «партийное и правительственное руководство» Китая и является «ключевым инструментом контроля Коммунистической партии». [15] Для Китая номенклатура контролирует не только партию , но и «правительство, судебную систему, школы и университеты, предприятия, научно-исследовательские учреждения, религиозные организации, музеи, библиотеки, больницы» [16] — все это также относится к этой области. Несмотря на то, что есть «выборные» должностные лица, « все действительно важные должности полностью подчинены номенклатуре КПК ». [16] Кадры , находящиеся выше на политической лестнице, могли контролировать тех, кто был ниже их. Один ученый, который провел глубокое исследование китайской номенклатуры, зовут Джон Бернс. Он выделяет различные классы внутри партии. Уровень «А» — это самый высокий уровень кадров, включая глав центральных отделов партии. Уровень «B» состоял из низших по рангу чиновников. В 1983 году был представлен план по децентрализации контроля, который имело управление кадрами. Власти предложили сократить вдвое количество кадров с 13 000 до 7 000. [17] Центральный комитет , который ранее контролировал большинство должностей, был радикально сокращен в своих областях управления. Ранее он контролировал все назначения на высокие должности и обеспечивал партийный контроль над критическими должностями в правительстве. Целью этой реформы было перераспределение власти на более низкие уровни и повышение эффективности управления кадрами. [16] С 1984 года контроль Центрального комитета над назначениями был разделен на два списка:

  1. «Список должностей кадров, находящихся в ведении Центрального Комитета партии», включающий около 5000 руководящих должностей, требующих одобрения Центрального Комитета для назначения и увольнения.
  2. «Список кадровых должностей, подлежащих представлению в Центральный Комитет партии», включающий десятки тысяч должностей несколько более низкого уровня, о которых необходимо представлять отчеты в Центральный Комитет. [17]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Chlenovoz («membermobile») — ироническая игра слов, поскольку в русском языке слово «член» также является эвфемизмом для « penis » (сокращение от полного термина «половой член», «мужской половой орган») [2]

Ссылки

  1. ^ НОМЕНКЛАТУ́РА ПАРТИ́ЙНО-ГОСУДА́РСТВЕННАЯ, Большая российская энциклопедия
  2. ^ мужчиныоз, В: В. С. Елистратов: Словарь русского арго — ГРАМОТА.РУ. 2002.
  3. ^ Доган, Маттей и Хигли, Джон (1998). Элиты, кризисы и истоки режимов . Роуман и Литтлфилд . стр. 128. ISBN 0-8476-9023-7.
  4. ^ Вассерштейн, Бернард (2007). Варварство и цивилизация: история Европы в наше время . Oxford University Press . С. 509. ISBN 978-0-19-873074-3.
  5. ^ Пайпс, Ричард (1997). Россия под большевистским режимом 1919-1924 . Harvill Press. стр. 444. ISBN 978-1860463389.
  6. ^ Баркан, Алан (1993). Социологическая теория и образовательная реальность . стр. 150.
  7. ^ См. также: Элиас, Норберт ; Скотсон, Джон Ллойд (1965). Установленные и аутсайдеры: социологическое исследование проблем сообщества. Новая библиотека социологии. Cass & Company . Получено 13 июня 2019 г.
  8. ^ Снеговая, Мария; Петров, Кирилл (2022). «Длинные советские тени: номенклатурные связи путинских элит». Post-Soviet Affairs . 38 (4): 329–348. doi :10.1080/1060586X.2022.2062657. ISSN  1060-586X. S2CID  246185307.
  9. ^ Макколи, Мартин (4 февраля 2014 г.). Советский Союз 1917-1991. Routledge. стр. 59. ISBN 978-1-317-90179-2.
  10. ^ Дойчер, Исаак (2003). Пророк без оружия: Троцкий 1921-1929. Оборот. стр. 63. ISBN 978-1-85984-446-5.
  11. ^ Корт, Майкл Г. (18 мая 2015 г.). Советский колосс: история и последствия. ME Sharpe. стр. 166. ISBN 978-0-7656-2845-9.
  12. ^ Волкогонов, Дмитрий Антонович (1996). Троцкий: Вечный революционер. HarperCollins. стр. 242. ISBN 978-0-00-255272-1.
  13. ↑ В. Л. Ленин. «Л. Д. Троцкому», 13 декабря 1922 г.
  14. ^ "Элита и ее привилегии в Советском Союзе". Элита и их привилегии в Советском Союзе . Получено 24.11.2020 .
  15. ^ "Университет Британской Колумбии". authentication.ubc.ca . Получено 2024-06-05 .
  16. ^ abc Либерталь, Кеннет (2004). Управление Китаем: от революции через реформу (2-е изд.). Нью-Йорк: WW Norton. ISBN 978-0-393-92492-3.
  17. ^ ab Бернс, Джон П., ред. (1989). Система номенклатуры Коммунистической партии Китая: документальное исследование партийного контроля за выбором руководства, 1979-1984 . Китайские исследования Китая. Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe. ISBN 978-0-87332-566-0.

Дальнейшее чтение

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с номенклатурой .