Касым-Жомарт Кемелулы Токаев [а] (родился 17 мая 1953 года) — казахский политик и дипломат, занимающий пост президента Казахстана с 20 марта 2019 года. [2]
Родившийся в Алма-Ате (ныне Алматы), Токаев учился в Московском государственном институте международных отношений . После окончания вуза в 1975 году он работал дипломатом в Сингапуре и Китае. После распада Советского Союза Токаев стал заместителем министра иностранных дел нового независимого Казахстана в 1992 году, где он занимался вопросами ядерного разоружения в бывших советских республиках . В 1999 году Токаев стал заместителем премьер-министра , а в октябре того же года с одобрения парламента он был назначен премьер-министром президентом Нурсултаном Назарбаевым . С 2002 года Токаев занимал пост министра иностранных дел и государственного секретаря, где он продолжал играть активную роль в области ядерного нераспространения. С 2011 по 2013 год он был генеральным директором Женевского отделения ООН, а также дважды занимал пост председателя Сената Казахстана с 2007 по 2011 год и с 2013 по 2019 год. [3]
В 2019 году Токаев вступил в должность исполняющего обязанности президента после отставки Нурсултана Назарбаева. Будучи членом правящей партии «Аманат» , он выиграл недемократические внеочередные выборы в июне того же года при поддержке Назарбаева в качестве кандидата от партии. После принятия присяги Токаев пообещал продолжить политику Назарбаева. За время своего президентства он провел несколько реформ, включая повышение заработной платы трудящихся, сокращение коррупции, отмену смертной казни и децентрализацию местного самоуправления. С 2020 года Токаев пережил экономический спад и проблемы, вызванные пандемией COVID -19 и войной в Афганистане , и стремился противостоять растущей инфляции в Казахстане, внутреннему терроризму, нелегальной миграции, наркотрафику, развитию ядерной энергетики и дефициту электроэнергии, вызванному майнингом криптовалюты, а также развертыванию вакцинации от COVID-19 . В 2022 году Токаев объявил о конституционных реформах, которые ограничат его полномочия и предоставят больше полномочий парламенту . [ 4] В результате он инициировал конституционный референдум , который был поддержан подавляющим числом избирателей и привел к полному лишению Назарбаева постпрезидентских привилегий в отношении принятия политических решений. [5]
С тех пор, как Токаев стал президентом, его политическое влияние и роль в Казахстане неуклонно росли, отделяясь от Назарбаева, поскольку он занял различные другие влиятельные должности, которые ранее занимал Назарбаев, начиная с поста председателя Ассамблеи народа в 2021 году. В январе 2022 года он ввел чрезвычайное положение по всей стране , отправил в отставку все правительство Аскара Мамина и приказал силам безопасности применить смертоносную силу после двухнедельных ожесточенных беспорядков , начавшихся в начале того же месяца. [6] Вскоре после этого Токаев занял ведущую роль в Совете безопасности и правящей партии «Аманат» от Назарбаева и вместе со своими родственниками уволил нескольких чиновников, которые поддерживали тесные отношения с Назарбаевым.
Несмотря на то, что Токаеву удалось сохранить стабильность в стране, обеспечить политический переход и провести новые реформы, его правление оставалось авторитарным с нарушениями прав человека . [7] Утечки Suisse Secrets 2022 года показали, что семья Токаева поддерживала сложную сеть секретных офшорных активов по крайней мере с 1998 года. [8]
Касым-Жомарт Токаев родился в казахской семье в городе Алма-Ата (ныне Алматы ). Его отец, Кемель Токаев (1923–1986), был ветераном Второй мировой войны и известным писателем, которого считают основоположником казахского детектива. Его мать, Турар Шабарбаева (1931–2000), работала в Алма-Атинском институте иностранных языков. Он был назван в честь своего дяди Касыма Токаева, который также был красноармейцем и погиб во время Ржевской битвы . Описывая влияние войны на своего отца, Токаев сказал, что он «не любил говорить о войне» и делился только своими чувствами при «первой встрече с врагом, мужестве рядового солдата и своем горячем желании вернуться домой». [9] Кемель после войны получил медаль за освещение развития целинной кампании .
Токаев провел часть своего детства в селе Кялпе Каратальского района Жетысуйской области , где его семья жила на протяжении поколений. [10] С 1970 года Токаев поступил в Московский государственный институт международных отношений , где изучал мандаринский язык. На пятом курсе Токаев был направлен на шестимесячные курсы в советское посольство в Китае. [ требуется ссылка ]
После окончания Московского государственного института международных отношений в 1975 году Токаев поступил на работу в Министерство иностранных дел СССР , где был направлен в посольство СССР в Сингапуре.
В 1979 году Токаев вернулся в Министерство иностранных дел СССР. В 1983 году он отправился в Китай на курсы повышения квалификации в Пекинском институте иностранных языков . В 1984–1985 годах он служил в Министерстве иностранных дел. Затем он был направлен в советское посольство в Пекине , где прослужил до 1991 года вторым секретарем, первым секретарем и советником. В 1991 году он поступил в Дипломатическую академию Министерства иностранных дел СССР в Москве на курс подготовки старших дипломатов.
В марте 1992 года Токаев был назначен заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан. Оттуда он недолгое время выступал против ядерного разоружения в бывших советских республиках Белоруссии и Украине под давлением России, допуская проведение переговоров в рамках Совета Безопасности ООН , написав об этом как о «значительном успехе казахской дипломатии, делавшей первые шаги на международной арене, открывшем путь для дальнейших переговоров со всеми влиятельными государствами на самом высоком уровне». [11]
В 1993 году он стал первым заместителем министра иностранных дел, а 13 октября 1994 года Токаев был назначен на должность министра иностранных дел .
В марте 1999 года Токаев был назначен на должность заместителя премьер-министра . В октябре 1999 года с одобрения Парламента он был назначен премьер-министром Указом Президента Республики Казахстан. За время его правления темпы роста ВВП в 2001 году составили 13,5%, а уровень инфляции снизился на 11,2%. [12]
20 ноября 2001 года в эфире агентства «Хабар » Токаев пригрозил уйти в отставку с поста премьер-министра, если президент Нурсултан Назарбаев не уволит нескольких правительственных чиновников, которых он обвинил в том, что они были «интриганами», такими как заместитель премьер-министра Ораз Джандосов , министр труда и социальной защиты населения Алихан Байменов , аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов и заместитель министра обороны Жанат Ертлесова, пытавшиеся децентрализовать исполнительную власть страны и замедлить программы демократизации . Этот шаг был предпринят всего через несколько дней после того, как группа видных казахских чиновников, которых обвинил Токаев и другие, объявили на пресс-конференции о создании «Демократического выбора Казахстана» . [13] В результате шесть членов кабинета министров, включая Джандосова, Жакиянова и Ертлесову, были уволены Назарбаевым. [14]
28 января 2002 года Токаев ушел в отставку со своего поста без полного объяснения причин, назвав это «нормальным событием» из-за «сильного президентства». Впоследствии он был назначен государственным секретарем и министром иностранных дел по совместительству. [15]
Будучи министром иностранных дел, Токаев играл активную роль в области ядерного нераспространения. В 1995 и 2005 годах он принимал участие в Обзорных конференциях по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в Нью-Йорке. В 1996 году он подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) в Нью-Йорке, а в 2005 году — Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии (ЦАЗСЯО) в Семипалатинске .
Избирался Председателем Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств и Шанхайской организации сотрудничества . Токаев принимал участие в десяти сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Имел дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
.jpg/1280px-Secretary_Kerry,_Russian_Foreign_Minister_Lavrov_Meet_with_UN_Special_Envoy_Brahimi_(9757147883).jpg)
Будучи председателем Сената Казахстана , Токаев был избран в 2008 году вице-президентом Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он занимал этот пост до своего освобождения 15 апреля 2011 года после назначения Генеральным директором Организации Объединенных Наций. Президент Нурсултан Назарбаев выразил свою благодарность Токаеву, заявив, что он «абсолютно привержен пути реформ, которому я следую». [16]
16 октября 2013 года он был вновь назначен председателем Сената и единогласно утвержден депутатами Сената. [17]
Во время протестов 2016 года против земельной реформы в Казахстане Токаев подчеркнул, что вопрос аренды земли должен рассматриваться как важнейший вопрос. [18]
В интервью BBC News в июне 2018 года Токаев намекнул на возможность преемственности Назарбаева, выразив уверенность в том, что он не будет баллотироваться на переизбрание, поскольку его президентский срок истекает в 2020 году. [19]
В марте 2011 года генеральный секретарь Организации Объединенных Наций объявил о назначении Токаева заместителем генерального секретаря, генеральным директором отделения Организации Объединенных Наций в Женеве и личным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на Конференции по разоружению. Он занимал пост генерального секретаря Конференции по разоружению. Он также был уполномоченным по вопросам безопасности персонала ООН в Швейцарии.
9 апреля 2019 года Токаев объявил о проведении досрочных выборов 9 июня 2019 года. [20] После этого он гарантировал прозрачность выборов и настаивал на том, что Казахстан является демократическим государством, что Токаев назвал причиной избрания президента в соответствии с «волей народа», а также устранения «политической неопределенности». [20] [21]
Токаев при поддержке бывшего президента Назарбаева стал кандидатом на пост президента после его выдвижения правящей партией «Аманат» , тогда известной как «Нур Отан», 23 апреля 2019 года. [22] [23] Во время кампании предвыборные обещания Токаева были сосредоточены на продолжении существующей политики, справедливости и прогрессе, ссылаясь на его личную причину участия в гонке, чтобы обеспечить преемственность Назарбаева, что является важной частью платформы Токаева. [24] Во время предвыборной кампании Токаев подвергался насмешкам в социальных сетях за то, что он использовал программное обеспечение для обработки фотографий , чтобы стереть свои морщины и двойной подбородок с официальных фотографий. [25] Он был избран президентом Казахстана 9 июня, набрав 71% голосов избирателей. [26] Его поздравили главы иностранных государств , такие как Си Цзиньпин , Ильхам Алиев , Реджеп Тайип Эрдоган , Эмомали Рахмон и Сооронбай Жээнбеков . [27] [28] [29] [30]
19 марта 2019 года тогдашний президент Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке. [31] Согласно Конституции Казахстана, в случае досрочного прекращения полномочий, председатель Сената становится президентом до конца предыдущего срока. [32] 20 марта Токаев официально вступил в должность президента. [33] [34] [35] Сразу после инаугурации Токаев предложил переименовать столицу Казахстана в честь своего предшественника, и в тот же день парламент Казахстана одобрил переименование Астаны в Нур-Султан . [36] [37] Президент России Владимир Путин был одним из первых иностранных лидеров, поздравивших Токаева, пригласивших его посетить Москву в совместном телефонном разговоре с ним и Назарбаевым. [38] Китайское правительство также назвало Токаева «старым другом» и «хорошим другом». [39]
После своей победы на президентских выборах 2019 года Токаев был полностью приведен к присяге в качестве второго президента Казахстана 12 июня 2019 года во Дворце независимости в Нур-Султане, на котором присутствовали высокопоставленные казахские чиновники, включая самого бывшего президента Назарбаева. [40] Оттуда Токаев обратился к нации с заявлением о том, что он будет справедливо служить гражданам страны, заявив, что «разные мнения, единая нация» будет лозунгом его президентства. [40]
В июне 2019 года после взрыва склада боеприпасов в городе Арысь , который привел к эвакуации жителей и сотням раненых, Токаев возбудил уголовное дело и приказал министерствам внутренних дел и обороны предотвратить возможные новые взрывы, пообещав, что все виновные будут привлечены к ответственности. [41] [42] 25 июня Токаев посетил город, осмотрел здания, пострадавшие от взрыва, а также встретился с госпитализированными жертвами. [43]
Токаев выступил со своим первым Посланием народу 2 сентября 2019 года. В Послании основное внимание уделялось укреплению гражданского общества и социальной безопасности, поддержке отечественного бизнеса и экономического развития. [44]
В октябре 2019 года было объявлено, что все потенциальные кандидаты на министерские посты должны получить одобрение Назарбаева перед назначением, за исключением министра обороны, министра внутренних дел и министра иностранных дел. [45]
После крушения рейса 2100 авиакомпании Bek Air Токаев объявил следующий день, 28 декабря 2019 года, национальным днем траура и заявил, что «все виновные будут сурово наказаны в соответствии с законом». [46] Он также распорядился приостановить действие разрешения на полеты авиакомпании Bek Air , которая была замешана в этом инциденте. [47]
_03.jpg/1280px-Kassym-Jomart_Tokayev_and_Vladimir_Putin_(2019-04-03)_03.jpg)
После этнических столкновений между дунганами и казахами, вспыхнувших в феврале 2020 года, Токаев уволил губернатора, заместителя губернатора и начальника полиции южной Жамбылской области . [48] [49] [50] Токаев обвинил «две преступные группировки», борющиеся за контрабанду, в смертельном этническом насилии между этническими казахами и относительно более богатым дунганским меньшинством. [51]
В интервью информационному агентству «Информбюро» Токаев прокомментировал судьбу Мухтара Джакишева , заявив, что «этот вопрос находится исключительно в компетенции суда. Конечно, я знаю, что Джакишев неоднократно ходатайствовал об условно-досрочном освобождении по состоянию здоровья. Заседание суда первой инстанции состоится 3 марта. Подождем его решения, которое, я уверен, будет справедливым». [52] 3 марта 2020 года Семейный городской суд удовлетворил ходатайство об условно-досрочном освобождении Джакишева. Он отбывал 14-летнее наказание в виде лишения свободы с 2009 года. [53]
2 мая 2020 года дочь Назарбаева Дарига Назарбаева была отстранена от должности председателя Сената Токаевым. [54] Возникло много теорий о том, что это было признаком либо расширения Токаевым своего политического влияния, либо растущей вражды между правящей элитой. [55]
В своем втором Послании народу 1 сентября 2020 года Токаев представил семь реформ, в основном направленных на восстановление экономики. Оттуда он говорил об оптимизации социальной системы Казахстана, повышении производительности и более зеленой экономике, выравнивании условий ведения бизнеса, увеличении инвестиций в образование и контроле за администрацией государства, поскольку она становится более чувствительной и подотчетной. [56]
Осенью 2020 года Токаев объявил дату парламентских выборов 2021 года , где он утверждал, что избирательный и политический процесс были либерализованы, чтобы обеспечить более широкое участие гражданского общества, и что новый созыв парламента сосредоточится на поддержке социально-экономических реформ. [57] В день выборов Токаев заявил, что правительство уйдет в отставку в соответствии с законом и что он проведет консультации с вновь избранными депутатами и лидерами партий относительно назначений премьер-министра и членов кабинета министров. [58] После голосования правящая партия «Нур Отан» , несмотря на потерю дюжины мест, возглавила результаты, в которых Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отметила, что на выборах «отсутствовала подлинная конкуренция». [59] На открытии сессии 7-го парламента, состоявшейся 15 января 2021 года, Токаев повторно назначил Аскара Мамина премьер-министром. [60]
28 апреля 2021 года бывший президент Назарбаев подал в отставку с поста председателя Ассамблеи народа Казахстана (QHA). Оттуда он предложил Токаеву стать его преемником, что было поддержано членами QHA. Токаев, в свою очередь, предложил назвать Назарбаева «Почетным председателем», заявив, что этот статус должен «по праву принадлежать» ему в связи с «историческими заслугами». [61]
23 ноября 2021 года пресс-секретарь Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Айдос Укибай объявил, что бывший президент передаст полномочия председателя партии «Нур Отан» действующему президенту Касыму-Жомарту Токаеву.
.jpg/1280px-SCO_meeting_(2022-09-16).jpg)
После беспорядков в Казахстане в 2022 году Токаев отправил в отставку премьер-министра Аскара Мамина , а также его кабинет . [62] Первоначально пытаясь успокоить общественность на ранних стадиях протестов, он обещал обнародовать свои новые предлагаемые реформы [63] и ввел контроль цен на сжиженный природный газ, дизельное топливо и бензин, а также на социально значимые товары, [64] [62] Токаев отдал приказ армии применять смертоносную силу против протестующих и «стрелять на поражение без предупреждения». [65] Он также назначил Алихана Смайылова , который до этого занимал пост заместителя премьер-министра и министра финансов, новым премьер-министром. [66]
16 марта 2022 года Токаев предложил провести конституционные реформы, чтобы ограничить полномочия своей власти, заявив, что стране необходимо перейти от «суперпрезидентского» правления к президентской республике с сильным парламентом. 26 апреля 2022 года Токаев вышел из партии «Аманат», положив конец доминирующей партийной системе в стране. Впоследствии, в ходе референдума 5 июня 2022 года, в Конституцию было внесено положение, согласно которому в период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен быть членом какой-либо политической партии. [67]
20 ноября 2022 года состоялись внеочередные выборы Президента Республики Казахстан, на которых победу одержал Касым-Жомарт Токаев, набравший 81,31% голосов. [68]
После вступления в должность Токаев обозначил основные направления для Казахстана, среди которых были: увеличение доходов населения, искоренение коррупции, судебная реформа, создание новых рабочих мест с достойной заработной платой, решение жилищных вопросов, справедливая социальная политика, региональное развитие, духовность, иностранные национальные интересы и возможности для молодежи. [69] В первый месяц своего президентства Токаев провел несколько реорганизаций и назначений в администрации и министерском кабинете, при этом некоторые высокопоставленные должностные лица, такие как глава Администрации президента Бахытжан Сагинтаев и председатель Комитета национальной безопасности Карим Масимов, сохранили свои посты, в то время как другие были перетасованы или вынуждены уйти в отставку. [70]
В мае 2020 года Токаев подписал законы «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О политических партиях» [71] . Новые законы являются важной частью мер по укреплению демократических основ государства, повышению роли гражданского общества [71] . В своем Послании народу Казахстана он подчеркнул, что «Казахстан должен создать многопартийную систему для построения современного эффективного государства», а также заявил, что правящая партия «Нур Отан» должна больше сотрудничать с другими партиями [72] [73] .
Одним из важных элементов государственной политики президента было предложение концепции «слушающего государства», где государственное управление будет следовать основному принципу «не гражданин для государства, а государство для гражданина». Токаев выступал за политические реформы, которые будут продвигать концепцию «государства, которое слушает» гражданское общество, создавая конструктивный диалог. [44] Токаев инициировал создание нового Национального совета общественного доверия для содействия этому диалогу. [44] Он также призвал к проведению прямых выборов акимов (местных глав) сельских округов, поселков и сел в 2021 году, в связи с чем он подписал указ 14 сентября 2020 года о реализации Национального плана мер, в котором поставлены задачи по разработке поправок к конституции, которые позволят проводить прямые выборы акимов сельских округов, а также развивать местное самоуправление и его функции. [74] [75]
После парламентских выборов 2021 года , в ходе которых три из пяти претендующих партий сохранили свои места в Мажилисе , Токаев на открытии первой сессии парламента 7-го созыва предложил снизить избирательный порог с 7% до 5%, заявив, что это побудит больше зарегистрированных партий участвовать в будущих парламентских выборах, а также снова включить в бюллетени вариант голосования «Против всех». [76] Поскольку парламент ратифицировал предложенные Токаевым поправки к конституции, он подписал законы 25 мая 2021 года. [77]
26 апреля 2022 года вышел из партии «Аманат». Позже, на референдуме, состоявшемся 5 июня 2022 года, в Конституцию была внесена норма, гласящая, что Президент Казахстана при осуществлении своих полномочий не должен состоять в политической партии. [78]
14 июня 2022 года Президент подписал указ о создании Народного курултая — нового общественного института с более значимыми и широкими функциями, который заменит Национальный совет общественного доверия (НСОД). [79] 16 июня 2022 года в Улытау состоялось первое заседание Народного курултая .
20 ноября 2022 года Касым-Жомарт Токаев победил на внеочередных президентских выборах, набрав 81,31% голосов, и был переизбран на пост Президента Республики Казахстан. [80] Церемония инаугурации состоялась 26 ноября 2022 года.
В декабре 2019 года Токаев объявил о присоединении Казахстана ко Второму факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах , после того как этот вопрос был поднят казахстанскими правозащитниками и экспертами в ходе обсуждений на заседаниях Национального совета общественного доверия. Оттуда Токаев поставил задачу Министерству иностранных дел начать процесс присоединения ко Второму факультативному протоколу, который устанавливал бы меры по отмене смертной казни в стране. [81] [82]
На семьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Токаев выступил перед Ассамблеей, заявив, что его решение было продиктовано «целью реализации основополагающего права на жизнь и человеческое достоинство». Представитель Казахстана в ООН Кайрат Умаров подписал протокол 23 сентября 2020 года. [81] 2 января 2021 года Токаев подписал указ, одобренный парламентом, об отмене смертной казни в Казахстане. [83]
В первые месяцы правления Токаева в попытке снизить нагрузку на социально уязвимые слои населения была прекращена государственная помощь банкам и внедрена система прощения кредитов. [84] [85] В 2020 году были повышены зарплаты учителям, врачам и социальным работникам. [86]
На фоне ухудшения экономической ситуации во всем мире в результате пандемии COVID-19 Токаев поручил правительству сформировать антикризисный план, который бы выполнил «все социальные обязательства». [87] В ответ был представлен ряд пакетов, направленных на облегчение бремени частного сектора путем предоставления более дешевых кредитов, налоговых льгот, сокращения аудита и содействия занятости. [88] По мере развития пандемии инфляция на товары начала расти, что привело к росту социального и трудового недовольства, особенно в Западном Казахстане. [89] В ответ Токаев обвинил правительство и центральный банк в том, что они слишком «бессильны», и оттуда призвал их снизить уровень инфляции, отметив избыток денежной массы, которая существует в государственном бюджете. [90]
В сентябре 2021 года Токаев призвал к повышению минимальной заработной платы впервые с 2018 года, сославшись на глобальную пандемию, которая повлияла на покупательную способность граждан, и заявив, что это приведет к росту внутреннего потребления. [91] [92] Что касается фонда оплаты труда, Токаев поручил правительству реализовать мягкие меры по стимулированию предприятий повышать заработные платы своим сотрудникам, пообещав государственные льготы. [93]
26 июня 2019 года Президент подписал Указ «О мерах по снижению долговой нагрузки граждан Республики Казахстан» для оказания своевременной помощи гражданам, оказавшимся в трудной финансовой ситуации. [94] Кредитная амнистия носила разовый характер и коснулась многодетных семей, инвалидов и получателей государственной адресной социальной помощи. Сумма списанных кредитов должна была составлять не более 3 млн тенге (около 6500 долларов США) по состоянию на 1 июня 2019 года.
В связи со вспышкой COVID-19 в Казахстане в марте 2020 года Токаев 15 марта ввел в стране чрезвычайное положение. [95] В своем обращении по национальному телевидению Токаев подчеркнул, что подписал специальный указ о мерах по обеспечению стабильности функционирования государства, сославшись на то, что документы позволяют повысить эффективность работы государственных органов, укрепить вертикаль власти и оперативно принимать все необходимые решения в ручном режиме. [96] [97] В попытке остановить распространение вируса Токаев распорядился отменить как празднование Навруза , так и военный парад в честь Дня Победы в честь 75-й годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. [98] [99] [100] В течение этого периода общенациональные карантины продлевались дважды, прежде чем были сняты в мае 2020 года. [101] Всего месяц спустя, в июле 2020 года, Токаев вновь ввел ограничения в Казахстане, которые продлились до августа 2020 года. [102] [103] Осенью 2020 года Токаев оценил, что карантины можно будет избежать в зависимости от уровня соблюдения масочного режима и социальной дистанции. [104]
Будучи сторонником вакцинации от COVID-19 , Токаев обвинил Министерство здравоохранения и все правительство в медленном темпе вакцинации в первые месяцы вакцинации . [ 105] В попытке повысить доверие общественности Токаев получил свою дозу вакцины Sputnik V COVID-19 казахстанского производства в апреле 2021 года, в результате чего, по словам представителя, Токаев не почувствовал никаких побочных эффектов. [106] [107] Токаев также пообещал бороться с поддельными паспортами вакцин и предоставить гражданам Казахстана более широкий выбор различных производителей вакцин. [108]
На учительской конференции, состоявшейся в августе 2019 года, Токаев объявил, что средняя заработная плата школьных учителей в Казахстане будет увеличена вдвое в течение четырех лет. Он также поручил Министерству образования и науки разработать и запустить специальные программы по преодолению академического разрыва детей из малообеспеченных семей и школ в социально неблагополучных регионах, отметив необходимость преодоления образовательного неравенства, особенно между сельскими и городскими районами. [109]
Токаев заявил о необходимости строительства в Казахстане атомной электростанции в апреле 2019 года, заявив, что к 2030 году страна столкнется с дефицитом электроэнергии. [110] С начала 2021 года потребление энергии в Казахстане резко выросло на 8% в результате увеличения добычи криптовалюты майнерами, бежавшими из Китая. [111]
В мае 2021 года Токаев объявил о Концепции низкоуглеродного развития — национальном проекте, который направлен на снижение зависимости Казахстана от угля за счет развития электроэнергетики и энергетического баланса страны к 2035 году. [112]
В июне 2024 года Токаев объявил, что референдум по вопросу о строительстве атомной электростанции в Казахстане состоится осенью 2024 года. [113]
В своей инаугурационной речи Токаев назвал экологические проблемы «беспокоящими» и предложил провести единую политику, приняв новый кодекс, который будет защищать окружающую среду. [114] [115] 17 июня 2019 года он подписал указ об образовании Министерства экологии, геологии и природных ресурсов , назначив на эту должность Магзума Мырзагалиева . [116] [117] Министерству были предоставлены полномочия по охране окружающей среды, надзору за рациональным использованием природных ресурсов, геологией и воспроизводством минерально-сырьевой базы, а также за обращением с твердыми бытовыми отходами, водными и сточными водами, лесным хозяйством. [118]
Токаев затронул проблемы, связанные с загрязнением воздуха в Алматы . [119] Он поручил правительству, акимату города и «Самрук-Энерго» реализовать окончательное решение по переводу Алматинской ТЭЦ-2 на природный газ с целью ограничения вредных выбросов, которые исходят от станции, что, по оценкам, составляет 30% от всех других источников, предупредив, что любая задержка будет «абсолютно неприемлемой». [119] [120]
4 октября 2021 года Токаев подписал закон, направленный на защиту экосистемы Каспийского моря путем установления регулярной оценки состояния морской среды и прибрежных территорий моря, а также оценки уровня загрязнения моря вдоль береговой линии. [121]
Токаев поддержал введение обязательного медицинского страхования в Казахстане как способ повышения качества и доступности медицинских услуг, а также сохранил финансирование бесплатной медицинской помощи и развития системы здравоохранения. [122]
7 июля 2020 года Токаев подписал новый кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» и закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам здравоохранения», которые усилили правовую защиту медицинских работников, ввели дифференцированный подход к врачебным ошибкам, переосмыслили права граждан в отношении вакцинации. Кодекс также ограничил потребление электронных сигарет и ввел запрет на ввоз, производство и распространение снюса и других некурительных табачных изделий, а также ввел административную ответственность за продажу табачных изделий лицам, не достигшим 21 года. [123]
Токаев пообещал правительству продолжить инвестирование в развитие инфраструктуры, чтобы граждане Казахстана имели доступ к чистой питьевой воде, природному газу и общественному транспорту, а также продолжить мониторинг реализации программы «Нурлы жол» , принятой Назарбаевым. [122] Он призвал чиновников вместе с парламентом и Счетным комитетом обеспечить эффективное использование бюджетных средств. [122]
Во время визита в Алматы в мае 2020 года Токаеву были представлены планы реконструкции международного аэропорта Алматы , включающие строительство нового терминала, после чего он выразил желание, чтобы аэропорт Алматы стал крупнейшим авиационным узлом в Центральной Азии. [124]
Токаев пообещал преемственность внешней политики, начатой его предшественником Нурсултаном Назарбаевым . Это означает продолжение мер по привлечению иностранных инвестиций, многовекторную внешнюю политику и обеспечение безопасности в регионе. [125] За первый месяц своего пребывания у власти он встретился с 4 мировыми лидерами, 2 из которых за рубежом, а двое других в Нур-Султане .
В апреле 2021 года Токаев подписал указ об образовании специального представителя по международному сотрудничеству, заявив, что такой пост повысит внимание руководства Казахстана к проблемам международного сотрудничества в свете динамично меняющейся мировой и региональной повестки дня. [126] Он назначил на эту должность Ержана Казыханова , которому было поручено заниматься вопросами расширения международного сотрудничества в гуманитарной сфере, климатической дипломатии, а также продвижением ключевых внешнеполитических инициатив Казахстана. [126]
.jpg/1280px-Istanbul_hosts_8th_Summit_of_Cooperation_Council_of_Turkic-Speaking_States_(2).jpg)
В ходе шестого заседания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, состоявшегося 10–11 октября 2021 года, Токаев предложил превратить межправительственный форум в полноценную организацию, подчеркнув, что трансформация подчеркнет новую роль Азии в мировых делах, что, в свою очередь, даст государствам-членам обязательство создать «действительно общую, неделимую и всеобъемлющую архитектуру безопасности на крупнейшем континенте». [127] [128]
После наступления талибов в 2021 году Токаев призвал принять меры по обеспечению безопасности граждан и дипломатов Казахстана на территории Афганистана , за развитием событий в котором Казахстан будет внимательно следить. [129] Во время встречи со специальным представителем ЕС по Центральной Азии Техри Хакалой Токаев выразил обеспокоенность относительно стабильности в Афганистане, предупредив, что весь регион Центральной Азии подвергается риску из-за конфликта. [130] 18 августа 2021 года он поручил Министерству иностранных дел попытаться оказать максимальную помощь в возвращении этнических казахов, проживающих в Афганистане, отметив при этом, что вопрос о приеме афганских беженцев рассматриваться не будет. [131]
.jpg/1280px-%D0%92%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%80_%D0%9F%D1%83%D1%82%D0%B8%D0%BD_%D0%B8_%D0%9A%D0%B0%D1%81%D1%8B%D0%BC-%D0%96%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%80%D1%82_%D0%A2%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B5%D0%B2_03_(19-08-2022).jpg)
По словам политического аналитика Рико Айзекса, решение о замене Токаевым Нурсултана Назарбаева было обусловлено его собственной полной волей не проводить быстро демократические реформы , которые нанесли бы ущерб стабильности и отношениям Назарбаева с Россией. [132] Всего через две недели после вступления в должность Токаев посетил Москву с первым зарубежным государственным визитом 4 апреля 2019 года, встретившись с Путиным вместе с другими российскими официальными лицами. [133] Во время визита Путин предложил Токаеву помощь России в строительстве предлагаемой атомной электростанции в стране. [134] В июне 2019 года Токаев заявил, что решение о строительстве атомной электростанции будет принято на местном уровне, если это будет сделано путем референдума . [135]
В конце 2020 года российские законодатели Вячеслав Никонов и Евгений Федоров высказали замечания о том, что вся территория Казахстана была подарком Советского Союза и в настоящее время сдается в аренду Россией. Это вызвало негативную реакцию со стороны Министерства иностранных дел Казахстана , которое предупредило о разрыве отношений между двумя странами из-за «провокационных атак». [136] [137] В ответ на спорные заявления Токаев в своем ответе на Egemen Qazaqstan написал , что подобные слова «некоторых иностранных граждан» направлены на «испортить» отношения между двумя государствами, настаивая на том, что «никто извне не дарил казахам эту большую территорию». [138]
После того, как Россия вторглась в соседнюю Украину , Токаев и министр иностранных дел Казахстана Мухтар Тлеуберди отказались признать российские марионеточные государства Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику . [139] Он заявил, что «мы не признаем ни Тайвань , ни Косово , ни Южную Осетию и Абхазию . По всей вероятности, этот принцип будет применяться к квазигосударственным образованиям, которыми, по нашему мнению, являются Луганск и Донецк». [140] Он отказался принять орден Александра Невского от Путина. [141]
Токаев также подчеркнул, что Казахстан будет соблюдать западные санкции, введенные против России после ее вторжения в Украину, и что страна «будет соблюдать ограничения, введенные против России и Беларуси ». [142] [143] В сентябре 2022 года Казахстан закрыл лазейку, через которую российские и белорусские грузовики могли ввозить товары из Евросоюза в страну без необходимого оформления документов. [144]
После победы Токаева на выборах в ноябре 2022 года международные наблюдатели ожидают, что он сохранит курс Казахстана на сближение с ЕС и Китаем и отход от России. [145] [146]
В сентябре 2022 года Токаев заявил, что Казахстан поможет россиянам, бежавшим от мобилизации и войны на Украине, заявив, что «большинство из них вынуждены уехать из-за нынешней безнадежной ситуации». [147] Однако в декабре 2022 года Казахстан депортировал обратно в Россию гражданина России, бежавшего от мобилизации. [148] В январе 2023 года Казахстан объявил об ужесточении визовых правил, что, как ожидается, затруднит пребывание россиян в стране. [149]
9 мая 2023 года он присутствовал на параде Победы в Москве и встретился с президентом России Владимиром Путиным. [150]
Токаев совершил государственный визит в Китай в сентябре 2019 года. [151] : 158 Там он встретился с председателем Си Цзиньпином в Пекине , и оба лидера договорились о формировании постоянного всеобъемлющего стратегического партнерства. [152] Токаев пообещал утроить экспорт пшеницы в Китай до 2 миллионов тонн, возможно, включая также соль, молочные продукты, мясо и птицу. [153] Во время визита в Пекинский университет он встретился со своим давним стажером-преподавателем языка Лю Шицином, а также с казахстанскими студентами. Шицин описал Токаева как «общительного, активного, быстрого», который свободно говорил по-китайски и как «одного из лучших студентов». [154]
Токаев поддерживает связи с Китаем, который по состоянию на 2024 год является важнейшим торговым партнером и иностранным инвестором Казахстана. [155] : 158
14 апреля 2019 года Токаев посетил соседний Узбекистан для переговоров с президентом Шавкатом Мирзиёевым . [156] 16–17 мая Токаев принимал в столице иностранных лидеров, таких как Армен Саркисян и Мамука Бахтадзе, на 12-м ежегодном Астанинском экономическом форуме , первом, который проводил его инициатор, президент Назарбаев. [157] Он также принимал региональных лидеров России, Кыргызстана , Беларуси , Таджикистана , Армении и Молдовы на саммите Евразийского экономического союза и Высшего Евразийского экономического совета 29 мая.
Во время визита в Кыргызстан в конце 2019 года он посетил Дом-музей кыргызского писателя Чингиза Айтматова в Бишкеке , где встретился с женой покойного писателя и вспомнил о своих первых встречах с Айтматовым в Пекине в 1989 году. [158]
После начала войны в Нагорном Карабахе в 2020 году Токаев призвал Армению вывести войска со спорной территории, сославшись на соглашение Совета Безопасности ООН , которое, по его словам, правительство Армении не выполняло в течение последних 30 лет. [159]
Будучи министром иностранных дел, Токаев посетил Берлин , Германия, 3–4 октября 2006 года, где он выступил перед Комитетом по иностранным делам Европейского парламента 3 октября в попытке заручиться поддержкой среди членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для заявки Казахстана на лидерство в организации в 2009 году. В своем выступлении он обсудил «жестокую» конкуренцию между Европейским союзом , Китаем и Индией за обеспечение источников энергии, заявив, что Казахстан является «одной из очень немногих стран, способных увеличить добычу нефти и, таким образом, стать важным альтернативным поставщиком энергии на мировые и европейские рынки». Он выразил заинтересованность в проектах трубопроводов Бургас-Александруполис и Одесса-Броды-Гданьск , попросив у ЕС 80 миллиардов долларов инвестиций с 2006 по 2021 год. Токаев раскритиковал Литву за то, что она выступила против российского предложения по ее Мажейкяйскому нефтеперерабатывающему заводу . Он также подтвердил желание Казахстана присоединиться к Европейской политике соседства . Токаев также отклонил предложенное строительство Транскаспийского газопровода в Азербайджан , чего желали официальные лица ЕС из-за вероятности противодействия со стороны других стран, граничащих с Каспийским морем . [160] Гернот Эрлер , чиновник Федерального министерства иностранных дел Германии , заявил о своей поддержке Казахстана на посту председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году. Португальский депутат-социалист Ана Гомеш сказала Токаеву: «Министр, вы претендуете на пост председателя ОБСЕ. Тем не менее, ОБСЕ представила отчет о ваших последних выборах, о наблюдении за выборами, в котором говорится, что они не соответствовали международным стандартам подлинных выборов по многим важным пунктам. И мы слышим о подавлении политического инакомыслия, мы слышим даже о подавлении религиозных групп». Токаев ответил, что политические оппозиционные силы в Казахстане «не могут бросать вызов правительству» из-за их собственных слабостей, и что казахстанцы должны быть «образованы» в отношении демократии, потому что эта концепция иностранная, а правительство считает религиозную толерантность приоритетом. Он раскритиковал отчет ОБСЕ о выборах за «технические нарушения» и предвзятое отношение, одновременно призывая к большему «взаимопониманию». Он также заявил, что его правительство считает, что оно «внесет большой вклад как представитель, как страна, которая находится в Центральной Азии . Географическое измерение ОБСЕ изменилось [с тех пор, как Казахстан присоединился],это уникальный евразиец, а такжеПанамериканская организация. Поэтому руководство, президентство этой организации также должны отражать этот уникальный характер, [это] уникальное измерение организации». [160] Он сослался на усилия по реформированию избирательного процесса в Казахстане, которые включали «специальную программу» по модернизации системы и установлению « партийного доминирования» в парламенте, чтобы «партии, [которые] побеждают на парламентских выборах, получают [большинство] в парламенте» и «смогут создать свои собственные правительства». Он назвал создание многопартийной системы в Казахстане «огромным шагом вперед в процессе демократизации ». [160]
.jpg/1280px-Sergio_Mattarella_con_Kassym-Jomart_Tokayev,_Presidente_della_Repubblica_del_Kazakistan_in_visita_ufficiale,_Palazzo_del_Quirinale,_18_gennaio_2024_(04).jpg)
4 декабря 2019 года, накануне государственного визита в Германию, он дал интервью Deutsche Welle , в котором назвал Германию «ключевым европейским партнером для Казахстана». [161] В том же интервью он вызвал споры, заявив, что не считает аннексию Крыма Российской Федерацией вторжением, а также заявив, что верит в «мудрость российского руководства», что вызвало осуждение со стороны Министерства иностранных дел Украины , которое предприняло ответный демарш . [162]
Токаев встретился с госсекретарем США Кондолизой Райс и Барри Ловенкроном , помощником госсекретаря США по правам человека, 25 сентября 2006 года в номере Райс в отеле Waldorf-Astoria . По словам Энн Джиран, дипломатического обозревателя Associated Press , США хотели улучшить свои отношения с Казахстаном. Ожидалось, что добыча нефти в Казахстане значительно увеличится, наряду с другими странами Центральной Азии, которые были «более авторитарными, слишком нестабильными, слишком бедными или комбинацией всех трех». Перед встречей с Токаевым, когда Райс спросили, будут ли права человека или энергетика «главными в повестке дня» встречи с Токаевым, она отказалась отвечать. Государственный департамент США опубликовал заявление, в котором говорилось, что дипломаты обсудили сотрудничество Казахстана в Афганистане и Ираке и выразили надежду на «многомерные отношения с Казахстаном, которые включают поддержку США для продолжения реформ». [163]
.jpg/1280px-Secretary_Blinken_Meets_with_Kazah_President_Tokayev_in_Astana_(52717462009).jpg)
Став президентом, Токаев поддерживал прочные отношения со стратегическими союзниками Казахстана, включая США. 2 февраля 2020 года он встретился с госсекретарем США Майком Помпео во время его визита в Астану , где обе стороны заявили о важности углубления двусторонних связей по всему спектру сотрудничества, включая торговлю, инвестиции, ИТ-технологии, продвижение демократических ценностей и борьбу с международным терроризмом. Помпео пожелал Токаеву успеха в реализации политических реформ, подписав соглашение об открытом небе , которое создало правовую основу для запуска прямых регулярных рейсов между Казахстаном и США [164] По мнению некоторых аналитиков, визит Помпео в Казахстан был воспринят как попытка противостоять влиянию Китая внутри страны, поскольку он встретился с семьями этнических казахов, которые стали жертвами лагерей для интернированных в Синьцзяне , и призвал Токаева оказать давление на Китай в связи с преследованием им этнических уйгуров и казахов. [165] [166]
В июне 2020 года президент США Дональд Трамп поздравил президента Токаева с годовщиной президентства. В своем поздравительном письме Трамп выразил поддержку реформам, которые были проведены в Казахстане, и подтвердил намерение и дальше развивать стратегическое партнерство между двумя странами. [167]
Токаев описывается как «умеренный консерватор» с многолетним политическим опытом внутри страны и за рубежом. [168] Тем не менее, в интервью The Wall Street Journal Токаев назвал себя «реформатором», подчеркнув, что без политических реформ не будет прогресса в экономических реформах. [169]
По данным The Diplomat , политический капитал Токаева, как считалось, не выходил за рамки поддержки Назарбаева, что позволило ему заручиться поддержкой и доверием бизнес-элиты, государственных служащих и политических институтов. [170] Из-за этого Токаева называли «политическим детищем Назарбаева», [171] в то время как его оппоненты и критики называли его «мебелью» ( русский : мебель, mebel ), насмешливый термин, впервые придуманный изгнанным казахским бизнесменом Мухтаром Аблязовым в 2019 году. [172] [173]
Токаев высказал свою точку зрения на политическую систему Казахстана, в которой он выступает за «сильного Президента, авторитетный Парламент, ответственное Правительство». [174]
В 2005 году на бизнес-конференции Азиатского общества в Алматы Токаев вступил в конфликт с Джорджем Соросом после его высказываний о скатывании Казахстана к авторитаризму , назвав «неразумным требовать от страны, недавно отпраздновавшей свое 13-летие, достижения демократических ценностей, присущих государствам с многовековыми традициями построения свободного общества» [11] .
Токаев выразил поддержку решению проблемы изменения климата , назвав ее «срочной и экзистенциальной». [175] На саммите по климатическим амбициям, который прошел дистанционно 12 декабря 2020 года, Токаев пообещал Казахстану достичь углеродной нейтральности к 2060 году с разработкой и принятием долгосрочной стратегии развития по снижению выбросов и декарбонизации экономики. Он сказал, что Казахстан «крайне уязвим к изменению климата как не имеющее выхода к морю и развивающееся государство» с большой зависимостью от ископаемого топлива, и предложил посадить два миллиарда деревьев в стране, чтобы увеличить поглощение углерода и сдержать надвигающиеся проблемы опустынивания. [175]
Токаев описал свое видение коррупции, назвав ее «прямым ущербом национальной безопасности» и выступил за необходимость подотчетности акимов за реализацию государственных программ и использование бюджетных средств . [176] 28 ноября 2019 года он подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции», который обязывал министров и акимов правительства уходить в отставку в случае признания высших должностных лиц учреждений виновными в коррупции. [177] [178]
После стрельбы в ночном клубе Орландо в 2016 году Токаев назвал этот инцидент «фирменным блюдом», назвав его «еще одним проявлением исламского радикализма ». [179]
На Форуме мусульманских ученых Евразии, который прошел в Астане в марте 2018 года, Токаев обратился к собравшимся с призывом о необходимости для страны «просвещенного ислама» путем укрепления науки и культурных традиций исламской цивилизации. [180]
Будучи президентом, Токаев призвал казахстанскую общественность изучать казахский язык, назвав это «долгом каждого гражданина Казахстана». [181] В то же время он считал, что усиление роли казахского языка не должно ущемлять русский язык, предупредив, что неправильное решение этого вопроса приведет к «непоправимым последствиям», которые он сравнил с Украиной, столкнувшейся с межэтническими конфликтами. [182]
В Послании народу Казахстана 2021 года Токаев отметил, что русский язык является официальным языком в Казахстане, добавив, что его использование не может быть ограничено в соответствии с законом, и поэтому он обязал наказывать любого человека, принимающего участие в дискриминации по «языковому и национальному признаку». Этот шаг, как считалось, был предпринят в результате негативной реакции российских чиновников после вирусного инцидента на YouTube, в котором уроженец Костаная Кват Ахметов посещал места и заставлял сотрудников говорить по-казахски, что привело к серии уголовных дел со стороны органов безопасности и бегству Ахметова из страны. [183] [184]
В статье для The Astana Times Токаев предостерег от превращения национализма в «возрождающееся и доминирующее мировое явление», приведя в пример победу Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году , предположив, что это окажет сильное влияние на мировую политику, а также на внутреннюю ситуацию во многих странах, включая европейские страны. [185]
Токаев выразил негативное отношение к национализму, который, по его словам, набрал силу в разгар пандемии COVID-19 , критикуя эту идеологию за провоцирование конфликта между странами, который может привести к экономическим потерям для Казахстана. [186]
Сейчас он разведен, но был женат на Надежде Токаевой , от которой у него есть сын. [203] Его сын Тимур (родился в 1984 году) — нефтяной предприниматель, который в настоящее время проживает в Женеве , Швейцария. [204] [205] Его зять Темиртай Избастин (женат на сестре Токаева Карлыгаш Избастиной) в настоящее время является послом Казахстана в Болгарии . [206] Токаев — полиглот , свободно говорит на казахском, русском, английском, китайском и французском языках. [207]
Он был президентом Федерации настольного тенниса Казахстана в течение 13 лет. [203]
Он поставил себе цель не отмечать свой день рождения празднествами, а его пресс-секретарь заявил в 2020 году, что он «не любит праздновать этот день, потому что его семья никогда не праздновала дни рождения ни детей, ни родителей». [208]
Медиа, связанные с Касым-Жомартом Токаевым на Wikimedia Commons
Цитаты, связанные с Касым-Жомартом Токаевым в Wikiquote