State Road 538 ( SR 538 ), также известная как Poinciana Parkway , [2] представляет собой платную дорогу с контролируемым доступом длиной 7,2 мили (11,6 км), построенную в округах Оцеола и Полк , Флорида. Строительство началось в 2013 году и было завершено в 2016 году. Дорога планировалась на протяжении десятилетий, чтобы обеспечить транспортную развязку от северо-запада Пуанчианы до US 17 / US 92 и межштатной автомагистрали 4 . Затраты резко возросли после того, как земля вдоль запланированного маршрута была преобразована в зону смягчения последствий , что потребовало моста, охватывающего большую часть участка длиной 1,2 мили (1,9 км) через восстановленные водно-болотные угодья. Изначально планировалось, что дорога будет построена компанией «Аватар» — основным застройщиком Пуанчианы — как четырехполосное шоссе с ограниченным доступом; после того, как было принято решение построить мост через береговую линию, на мостовом участке дороги планировалось взимать плату за проезд, но крах жилищного пузыря 2000-х годов и рост затрат вынудили «Аватар» отказаться от своих планов по строительству частной платной дороги. Примерно в то же время округ Оцеола сформировал Управление скоростных автомагистралей округа Оцеола для строительства кольцевой дороги вокруг района Киссимми-Сент-Клауд, которая будет включать бульвар Поинчиана.
Poinciana Parkway — это двухполосная автострада , предназначенная для расширения до четырехполосной автострады, [1] [3] которая проходит между линией округа Полк -Оцеола и Cypress Parkway (CR 580) [a] в Пуанчиане , с большим участком, пересекающим неосвоенную болотистую местность. Шоссе примыкает к Кинни-Хармон-роуд в округе Полк, которая соединяет бульвар Поинчиана с шоссе US 17 / US 92 в Лафмане . Через США 17/92 дорога продолжается как бульвар Рональда Рейгана [a] (бывшая дорога округа 54 ), которая обеспечивает непрямой доступ от бульвара Пуанчиана к межштатной автомагистрали 4 . [1]
С северо-запада дорога проходит через Риди-Крик-Митигейшн-Бэнк — охраняемую территорию водно-болотных угодий — где она пересекает мост длиной 6200 футов (1900 м), [4] [5] [6] затем поворачивает на юг. К югу от моста бульвар имеет частичные пересечения на разных уровнях (выходы на юг, входы на север) с Мэриголд-авеню и улицей КОА и заканчивается на Т-образном перекрестке на одном уровне с Сайпресс-бульваром. Пункты взимания платы только с электронными устройствами расположены между мостом RCMB и Мэриголд-авеню, а также между Мэриголд-авеню и улицей КОА; все сборы взимаются либо с использованием беспроводных транспондеров ( SunPass или E-Pass ), либо с использованием выставления счетов по принципу «оплата по номерному знаку», при котором фиксируется фотография номерного знака, и владельцу транспортного средства по почте отправляется счет за соответствующую плату за проезд. [7] [8]
При использовании транспондера SunPass или E-Pass взимается плата за проезд в размере 1,75 доллара США на пункте взимания платы за проезд к северу от Мэриголд-авеню при пересечении RCMB, а между Мэриголд-авеню и КОА-стрит взимается дополнительная плата в размере 0,50 доллара США; плата за проезд при использовании системы выставления счетов с оплатой по номеру составляет 1,95 и 0,70 доллара США соответственно. [9] [7]
Пуанчиана-бульвар - это давно задуманная дорога, обеспечивающая доступ к северо-западной стороне планируемой городской застройки Пуанчианы. Первые планы создания нового сообщества были составлены примерно в 1970 году по освоению десятков тысяч акров сельской земли вдоль границы между округами Оцеола и Полк. Parker-Poinciana Properties, девелопер, владеющий землей, на которой была построена Poinciana, предполагала спальный район на 250 000 человек в нескольких минутах от работы и развлечений (о планах построить поблизости Disney World было объявлено в 1966 году). [10] [11] В прошлом предлагаемое шоссе также называлось «Проект шоссе Паркер» [12] : 1 и «Шоссе Паркер-Пуэнчиана». [11]
Однако в течение 1980-х и начала 1990-х годов развитие шло медленно, отчасти из-за неадекватного планирования. Одной из серьезных проблем, ограничивающих развитие, является ограниченный доступ к этому району по дорогам; Пуанчиана окружена обширными водно-болотными угодьями и озерами, и из населенного пункта ведет несколько магистралей. [10] В конце 1970-х годов в округе Полк была построена несвязанная дорога, также названная «Poinciana Parkway», ведущая на юг, и Cypress Parkway, ведущая на запад к Хейнс-Сити . В 1981 году бульвар Пуанчиана был продлен до US 192, чтобы улучшить доступ к I-4 и Киссимми. В 1998 году бульвар Плезант-Хилл был расширен до четырех полос движения. [10] В 2000-х годах жилищный бум привел к огромному увеличению населения города: с 13 647 человек в 2000 году до 53 193 человек в 2010 году. Поскольку Пуанчиана задумана как спальный район, улучшение доступа к дорогам считается важным для будущего сообщества. ; до строительства Poinciana Parkway средняя продолжительность поездки на работу составляла 45 минут, что было одним из самых высоких показателей времени в пути для небольших городов США. [10]
Аватар - один из главных застройщиков Пойнчианы - давно планировал соединить Кинни Хармон-роуд с Сайпресс-бульваром, чтобы разгрузить бульвары Пуанчиана и Плезант-Хилл. [10] Однако шоссе не будет построено до тех пор, пока компания не сможет развивать поселок в соответствии с планом. Несмотря на то, что Комиссия округа Полк и Оцеола была включена в комплексные планы землепользования округов Полк и Оцеола, в 1997 году она проголосовала за освобождение полосы отвода вдоль Кинни Хармон-роуд застройщику для строительства парка передвижных домов на 495 участков. фактически заблокирует строительство бульвара Пуанчиана. [11] [13] Члены комиссии отметили, что дорога обсуждалась уже много лет, но в то время еще не было планов по ее строительству. [13] «Аватар» подал в суд на округ, и 10-й судебный округ постановил, что члены комиссии при принятии решения не объяснили, почему освобождение полосы отчуждения будет отвечать общественным интересам. [11] Округ Оцеола возражал против решения комиссии и помогал «Аватару» в деле, но не присоединился к иску. [11]
В 1994 году «Аватар» потратил 1,5 миллиона долларов на концептуальное разрешение от округа управления водными ресурсами Южной Флориды , а также получил разрешение от Инженерного корпуса армии США на строительство дороги через водно-болотные угодья к северо-западу от Пойнчианы, хотя они не владели этой землей в 1994 году. время. [14] [6] В 1997 году частные инвесторы получили разрешение от SFWMD на создание Reedy Creek Mitigation Bank (RCMB) в том же районе. RCMB представляет собой банк по смягчению последствий изменения климата площадью 3500 акров (1400 га) для восстановления водно-болотных угодий, которые затем будут охраняться навечно законом штата и федеральным законом. [14] [15] Инвесторы получают кредиты от государства для восстановления и защиты водно-болотных угодий. Девелоперы покупают кредиты, чтобы компенсировать разрушение водно-болотных угодий в других местах. [14] Бульвар Пуанчиана будет пересекать 1,2 мили (1,9 км) от RCMB. [6]
Создание RCMB, несмотря на предыдущие планы относительно дороги, стало препятствием на пути строительства Poinciana Parkway. Высказывались опасения по поводу создания прецедента, разрешающего застройку заповедных территорий, которые должны быть защищены от застройки. Чтобы сохранить среду обитания водно-болотных угодий, чиновники хотели построить мост через среду обитания водно-болотных угодий, в то время как Аватар утверждал, что перекрытие водно-болотных угодий будет слишком дорогим, и предлагал построить короткие мосты или водопропускные трубы для прохода воды и животных. [14] [15] В 2008 году Инженерный корпус армии определил, что дорога может быть построена только в том случае, если она будет включать два моста длиной 2000 футов (610 м), что увеличит стоимость проекта на 20–40 миллионов долларов или удалит землю к северу от водно-болотные угодья из банка, компенсируя владельцам банка. Корпус также рассматривал другие варианты маршрутов, позволяющие избежать банка, но пришел к выводу, что они хуже с точки зрения логистики, экологии или дорожного движения. [6]
В 1997 году стоимость строительства шоссе оценивалось в 8 миллионов долларов, чтобы соединить конец Кинни Хармон-роуд с концом Мэриголд-авеню. Сага о RCMB резко увеличила смету затрат на строительство четырехполосного шоссе с 22 миллионов долларов в 2004 году до 140–200 миллионов долларов в 2008 году. [16] «Аватар» планировал построить 10 миль (16 км) дороги, сохранив 4,15 миль (6,68 км) дороги. шоссе будет использоваться как платная дорога, а остальная часть будет передана в дар округу Оцеола. В начале 2008 года компания «Аватар» планировала построить шоссе в 2009 году. [16] Первоначально компания «Аватар» планировала построить четырехполосную разделенную скоростную автомагистраль в пределах полосы отвода, что позволило бы расширить ее до шестиполосной скоростной автомагистрали с подъездной дорогой. Компания также планировала превратить Мэриголд-авеню в дорогу с ограниченным доступом в рамках проекта Poinciana Parkway. [3]
Однако жилищный пузырь 2000-х годов , который привел к значительному росту Пуанчианы, рухнул, и «Аватар» не смог оправдать затраты или профинансировать строительство шоссе. [3] Примерно в 2010 году компания «Аватар» решила не строить шоссе, в то же время штат учредил Управление скоростных автомагистралей округа Оцеола (OCX) для разработки и строительства ряда участков платных дорог в округе Оцеола. Генеральный план на 2040 год, разработанный OCX, предусматривает кольцевой маршрут вокруг южной и восточной сторон района Киссимми-Сент-Клауд. Пуанчиана-бульвар является естественной частью предлагаемой кольцевой дороги. [3]
В 2012 году между округами Ориндж, Полк, OCX и Avatar было достигнуто соглашение о строительстве шоссе. «Аватар» пожертвовал примерно 48 миллионов долларов на полосу отвода, исследования/инжиниринговые работы, планы строительства и разрешения [12] : 15–24 и предоставил округу Полк участок земли площадью 9,8 акра (4,0 га), обозначенный как «общественная территория». площадка безопасности» (будущая пожарная часть и башня связи). [12] : 35 Округ Оцеола согласился предоставить 6 миллионов долларов и покрыть любую разницу между стоимостью строительства и продажей облигаций плюс вклад округа Полк. [12] : 34 Округ Полк согласился внести в проект 6 миллионов долларов (из которых 3 миллиона долларов должны были быть возмещены FDOT), [17] , но не обязан вносить вклад в дальнейшее расширение шоссе. [12] : 34–35
Строительство бульвара Пойнсиана включало перестройку/реконструкцию бульвара Кинни-Хармон в округе Полк, а также улучшение дороги US 17/92 вокруг пересечения с бульваром Кинни-Хармон, улучшение бульвара Сайпресс вокруг нового пересечения с южной конечной станцией бульвара Поинчиана. и короткое продолжение KOA Road. [18] : 1
Вскоре после своего создания OCX решила ограничить затраты на строительство до 70 миллионов долларов США, [19] эта цифра в дополнение к примерно 50 миллионам долларов США планов, разрешений и полосы отвода, пожертвованных Аватаром, которые не будут возмещены. Из-за ограничений по стоимости было принято решение изначально построить двухполосную автомагистраль с использованием конструкции, которая в будущем позволит легко расширить дорогу до четырех- или шестиполосной скоростной автомагистрали. В июле 2013 года контракт на проектирование строительства шоссе был заключен с строительной компанией Jr. Davis Construction Company, базирующейся в Киссимми. [20] [18] Общая сумма контракта составила 69 013 443,76 долларов США, что составляет 68 788 000,00 долларов США за первоначальный контракт и 225 443,76 долларов США за изменения в проекте после торгов. [21]
Претендент, занявший второе место, Lane Construction Corporation, подала в суд на OCX после того, как апелляция на решение была отклонена правлением OCX. Лейн утверждал, что оценка ставок была неправомерно смещена в пользу младшего Дэвиса и что последний не имел надлежащей лицензии. Предложение Лейна было дешевле, на 62 миллиона долларов, но OCX решило, что конструкция моста младшего Дэвиса лучше. [20] Лейн не добился успеха в судебном процессе, и в декабре 2013 года было выпущено уведомление о начале строительства. [18] Для строительства моста через RCMB была построена временная подъездная дорога. [18] Северный сегмент бульвара Поинчиана, от US17/US92 до Мэриголд-авеню, открылся для движения транспорта 30 апреля 2016 г.; [22] [23] южный сегмент бульвара Пуанчиана, от авеню Мэриголд до бульвара Сайпресс, открылся 18 ноября 2016 года. [24] бархатцы
Строительство шоссе в основном финансировалось за счет продажи муниципальных облигаций компанией OCX при финансовой поддержке округа Оцеола. [12] Около $42 миллионов облигаций были приобретены Vanguard . [25] Standard & Poor's присвоило облигациям рейтинг BBB , что всего на один уровень выше статуса мусорных облигаций , назвав ожидания по трафику OCX «агрессивными». [25] [9] Прогноз трафика для поддержки продажи облигаций составил 8992 автомобиля в день. [26] : 13 В первую полную неделю без выходных после открытия всей трассы, с 28 ноября по 2 декабря 2016 года, по трассе проезжало в среднем 6896 автомобилей в день. [26] : 17–18
Рейтинг может повлиять на предлагаемое слияние OCX с Управлением скоростных автомагистралей Центральной Флориды (CFX), которое пришло на смену Управлению скоростных автомагистралей округа Орландо-Ориндж (OOCEA) в 2014 году . орган, который также будет включать округа Лейк и Семинол . В начале 2014 года, до создания CFX, облигации OOCEA имели идентичные кредитные рейтинги «A»/«A2» (от Fitch/Moody's) [28] , и существовали опасения, что облигации OCX с низким рейтингом повлияют на финансы объединенное агентство и держатели облигаций OOCEA. [9] Председатель OOCEA Уолтер Кетчем отметил, что облигации OCX имеют настолько низкий рейтинг, что «мы бы не прикоснулись к ним в перчатках». [9] В сентябре 2016 года CFX согласилась изучить будущие дорожные проекты в округе Оцеола, чтобы определить, какие из них жизнеспособны для финансирования и строительства, от имени OCX в течение 18-месячного периода. Законодательство, принятое законодательным собранием Флориды в 2014 году, предусматривает слияние CFX и OCX к 2018 году, и соглашение является шагом на пути к этому плану. [29] [30] [31]
OCX заключила контракт с CFX на сбор всех доходов от дорожных сборов и помещение их в трастовое соглашение . [32] : 2 Как попечители трастового соглашения, BB&T несет ответственность за распределение поступлений в девять различных фондов. [32] : 2–3
Генеральный план управления скоростных автомагистралей округа Оцеола на 2040 год включает бульвар Поинчиана в кольцевой маршрут вокруг района Киссимми на северо-западе округа Оцеола. Как соединение с I-4, известное как I-4 Poinciana Parkway Connector, так и соединение с магистралью Флориды, сегментом, известным как Southport Connector, проходят согласование и экологические исследования, которые, как ожидается, будут завершены в середине 2020 года. . [33] [34] Генеральный план на 2040 год включает расширение от пересечения Саутпорт-Коннектор и Флоридской магистрали до восточного конца существующего бульвара Оцеола, включая соединение с SR 417 и международным аэропортом Орландо . [3] [35]
Весь маршрут проходит в Пойнчиане , округ Оцеола .