Департамент таможни и акцизных сборов ( C&ED ) — правительственное учреждение, ответственное за защиту Специального административного района Гонконг от контрабанды; защита и сбор доходов от облагаемых пошлиной товаров от имени правительства Гонконга ; выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и злоупотребления контролируемыми наркотиками ; защита прав интеллектуальной собственности ; защита интересов потребителей; а также защита и содействие законной торговле и поддержание торговой целостности Гонконга. [ нужна цитата ]
Таможня Гонконга , первоначально известная как Профилактическая служба , была основана в 1909 году. Первоначально она отвечала за сбор недавно введенных пошлин на спиртные напитки. Поскольку товары стали облагаться пошлинами, сфера деятельности профилактической службы расширилась и теперь включает табак и углеводородное масло, а также пошлины, связанные с государственной монополией на опиум. Во время войны служба предотвращала экспорт драгоценных металлов и других товаров врагам Соединенного Королевства и его союзникам. В 1963 году, с принятием Постановления о профилактической службе, служба получила правовой статус, позволяющий устанавливать правила, касающиеся ее дисциплины, функций, полномочий и условий службы. В 1977 году она была переименована в Таможенную и акцизную службу Гонконга . 1 августа 1982 года Департамент таможни и акцизных сборов Гонконга стал независимым от Департамента торговли и промышленности . [1]
C&ED является активным членом Всемирной таможенной организации (ВТО) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Он обменивается разведданными и тесно сотрудничает с зарубежными таможенными администрациями и правоохранительными органами.
В начале 2000-х годов для борьбы с киберпреступностью были созданы Лаборатория компьютерной криминалистики, Группа компьютерного анализа и реагирования и Группа по расследованию интернет-пиратства. [2] [3] [4] [5] [6] В 2013 году в составе ведомства создан Центр электронного расследования преступлений. [7]
Департамент возглавляет комиссар таможни и акцизов . С 21 октября 2021 года эту должность занимает Луиза Хо Пуй-шань, первая женщина-занимающая его и жена Эрика Цанга , секретаря Гонконга по конституционным и материковым делам . [8] [9]
По состоянию на 1 апреля 2020 года в департаменте имеется 7317 должностей, из которых девять - сотрудники управления, 6142 - сотрудники Таможенно-акцизной службы, 493 - сотрудники торгового контроля и 673 - сотрудники общего и общего разрядов. [10] [11]
Имеется пять филиалов:
Отдел администрации и развития человеческих ресурсов отвечает за вопросы, касающиеся общего управления персоналом Таможенной и акцизной службы; ведомственная администрация; финансовый менеджмент; обучение персонала; и ведение административного управления, Управления департаментской администрации, Управления финансового управления, Управления уголовного преследования и управленческой поддержки, Управления профессиональной подготовки и повышения квалификации и Группы по расследованию жалоб.
Отдел границ и портов отвечает за вопросы импортного и экспортного контроля, находящиеся в ведении Бюро безопасности, а также за ведение домашнего хозяйства Командования аэропорта, Командования трансграничных мостов, Командования сухопутных границ, Командования железных дорог и паромов, а также Управления пограничного и портового контроля. Порты и морское командование.
Отдел акцизов и стратегической поддержки отвечает за вопросы, связанные с облагаемыми пошлиной товарами, находящимися в ведении Финансовой службы и Казначейства; продвижение Программы авторизованных экономических операторов Гонконга и реализация соглашений о взаимном признании с партнерскими таможенными администрациями; международные таможенные связи и сотрудничество; планирование проекта и закупка оборудования; развитие информационных технологий; функционирование Единого торгового окна и ведение домашнего хозяйства Управления по управлению пошлинами на товары, Управления по управлению безопасностью цепочки поставок, Управления таможенных дел и сотрудничества, Управления планирования и развития проектов, Управления информационных технологий, Управление по работе «единого окна» по торговле и информационный отдел.
Отдел разведки и расследований [12] [13] [14] [15] отвечает за вопросы, связанные с наркотиками и борьбой с контрабандой, в соответствии с графиком Бюро безопасности, а также вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, входящие в компетенцию Министерства торговли и Бюро экономического развития; формулирование политики и стратегии в отношении применения разведывательных данных и управления рисками в таможенных операциях; а также ведение таможенного бюро по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, Бюро по расследованию интеллектуальной собственности, Разведывательного управления, Бюро по расследованию преступлений, связанных с доходами, и Бюро по расследованию синдицированных преступлений.
Отдел торгового контроля отвечает за торговый контроль и вопросы защиты потребителей в соответствии с графиком Бюро торговли и экономического развития и надзор за MSO в соответствии с графиком Финансовых служб и Казначейства. В его состав входят CEPA и Бюро торговой инспекции, Бюро защиты потребителей, Бюро по расследованию торговых описаний, Бюро торговых деклараций и систем, Бюро торговых расследований и Бюро по надзору за денежными услугами.
Под непосредственным руководством заместителя комиссара находятся Управление управления качеством и Отдел внутреннего аудита. Управление качества и Отдел внутренней ревизии несут ответственность за проведение управленческих проверок и финансовых проверок, соответственно, с целью повышения целостности, эффективности и результативности системы, качества обслуживания и стандартов работы департамента. [16]
Как и во всех дисциплинарных службах Гонконга, по-прежнему используются звания и знаки различия британского образца, единственным изменением является замена короны Святого Эдуарда на цветочный герб Баухинии после 1997 года.
Нынешний герб был принят в 1997 году, чтобы заменить большинство колониальных символов:
Пошлины на товары, ввозимые в Гонконг, отсутствуют, но акцизными сборами облагаются четыре группы товаров: углеводородное масло, спиртные напитки, метиловый спирт и табак. Пошлины в равной степени применяются к импортируемым товарам и товарам, произведенным на месте для внутреннего потребления.
В 2003 году C&ED собрал акцизный сбор на сумму 6 484 миллиона долларов. В соответствии с Постановлением о товарах, облагаемых пошлиной, C&ED контролирует пивоваренные, ликеро-водочные заводы, табачные фабрики, нефтяные предприятия, магазины беспошлинной торговли на судах и самолетах, а также промышленные и коммерческие предприятия, занимающиеся облагаемыми пошлиной товарами; и контролирует лицензированные, таможенные склады общего назначения и публичные таможенные склады.
Лицензии выдаются тем, кто импортирует, экспортирует, производит или хранит облагаемые пошлиной товары. C&ED также оценивает налог на первую регистрацию транспортных средств в соответствии с Постановлением о транспортных средствах (налог на первую регистрацию). Отделу по борьбе с незаконным оборотом сигарет поручено выявлять синдицированную контрабанду, распространение и торговлю сигаретами, облагаемыми пошлиной. Отдел по контролю за дизельным топливом концентрирует свои усилия на выявлении контрабанды и неправомерного использования незаконного топлива.
C&ED предотвращает и выявляет контрабандную деятельность в соответствии с Постановлением об импорте и экспорте и обеспечивает соблюдение лицензионного контроля за запрещенными предметами путем проверки грузов, импортируемых и экспортируемых воздушным, морским и наземным транспортом; оформление пассажиров и их багажа в пунктах въезда/выезда; и досмотр самолетов, судов и транспортных средств, въезжающих в Гонконг и покидающих его. Объединенная оперативная группа полиции и таможни по борьбе с контрабандой занимается борьбой с контрабандой на море. [23] [24] [25] [26] [27] Отделу расследований контрольных точек поручено усилить возможности сбора разведывательной информации на сухопутной границе и пресечь деятельность трансграничной контрабанды.
Контрабанда замороженного мяса в материковый Китай с использованием барж и мощных катеров у западного побережья Гонконга остается серьезной проблемой: по оценкам, каждый день переваливается около 600 тонн. Несмотря на частые операции, ведомству удается перехватить лишь небольшую часть — всего в 2019 году 1050 тонн. [28]
C&ED защищает системы сертификации и лицензирования, которые имеют жизненно важное значение для честности торговли Гонконга. Департамент предотвращает и расследует преступления, связанные с мошенничеством в отношении происхождения, обходом лицензий на текстильную продукцию и контролем квот. Он также расследует преступления, связанные с импортом и экспортом стратегических товаров и других запрещенных предметов без лицензии и в соответствии с ней.
Отдел осуществляет досмотр грузов на контрольно-пропускных пунктах, заводские инспекции, заводские аудиторские проверки и проверки партий товаров. Стратегией департамента также является управление схемой денежного вознаграждения для поощрения предоставления информации о мошенничестве с происхождением текстиля.
Департамент является членом Гонконгского бюро по соблюдению требований, созданного для оказания помощи Центральному народному правительству в реализации Конвенции о химическом оружии в Гонконге. Департамент осуществляет лицензионный контроль за рисом и законодательство о защите прав потребителей, касающееся мер и весов, маркировки пробы драгоценных металлов и безопасности игрушек, детских товаров и потребительских товаров. Департамент также проверяет импортные и экспортные декларации для обеспечения точной торговой статистики, а также оценивает и взимает сборы за декларирование и сборы за обучение в швейной промышленности.
В 2002/03 году департамент собрал 848 миллионов долларов в виде сборов за декларирование и 19,9 миллионов долларов в виде сборов за обучение в швейной промышленности.
Миссией C&ED является защита интересов владельцев прав интеллектуальной собственности и законных торговцев посредством неукоснительного соблюдения Постановления об авторском праве, Постановления о торговых описаниях и Постановления о предотвращении пиратства в области авторских прав.
Департамент расследует и преследует нарушения авторских прав, связанные с литературными, драматическими, музыкальными и художественными произведениями, звукозаписями, кинематографическими фильмами, передачами и другими опубликованными произведениями в соответствии с Постановлением об авторском праве. Он также принимает принудительные меры в отношении коммерческих товаров с поддельной торговой маркой или фальшивой этикеткой в соответствии с Постановлением о торговых описаниях.
На уровне производства Постановление о предотвращении пиратства в области авторского права требует от местных производителей оптических дисков и штампов получать лицензии от департамента и наносить на всю свою продукцию конкретные идентификационные коды. Постановление об импорте и экспорте устанавливает лицензионный контроль за импортом и экспортом оборудования для мастеринга и копирования оптических дисков. Специальная оперативная группа численностью 147 человек также играет важную роль в борьбе с пиратством в области авторских прав и служит мобильной бригадой для усиления пресечения других преступлений, связанных с таможней.
C&ED является активным членом Всемирной таможенной организации (ВТО) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Он обменивается разведданными и тесно сотрудничает с зарубежными таможенными администрациями и правоохранительными органами. Департамент также заключил двусторонние соглашения о сотрудничестве с другими таможенными органами по административной помощи. На рабочем уровне департамент и таможня материковой части назначили офицеров связи для облегчения обмена разведывательной информацией через прямые телефонные горячие линии.
