15- я территориальная законодательная ассамблея Аризоны была сессией территориального законодательного органа Аризоны , которая началась 21 января 1889 года в Прескотте, штат Аризона , переехала в Финикс 7 февраля и не прерывалась до 11 апреля. [1] Сессия известна как «Законодательное собрание с отсрочкой» из-за того, что республиканское большинство продлило продолжительность сессии сверх шестидесятидневного лимита, предписанного законом. [2]
В течение срока своих полномочий губернатор С. Мейер Зулик испытывал неуклонное падение популярности среди населения территории. Однако он оставался в безопасности на своем месте, поскольку пользовался доверием президента. [3] Однако ситуация изменилась, когда Бенджамин Гаррисон победил Гровера Кливленда на президентских выборах 1888 года . Когда началась сессия, ожидалось, что вступающий в должность президент заменит губернатора членом своей собственной партии. [4]
На территории процветали спекуляции по поводу возможного переноса территориальной столицы. Финикс, который завершал строительство новой ратуши, достаточно большой, чтобы вместить территориальный законодательный орган, рассматривался как главный претендент на местопребывание Прескотта в правительстве. [4] [5]
Губернатор Зулик выступил с письменной речью перед законодательным органом в первый день сессии. В своем обращении он призвал предоставить Аризоне статус штата, назвав территориальный статус причиной Американской революции . Контроль над федеральными школьными землями, необходимый для финансирования образования на территории, был вторичным преимуществом статуса штата. Также были затронуты необходимость перераспределения законодательного органа и исследование Большого каньона Джоном Уэсли Пауэллом .
Первым вопросом, рассмотренным на сессии, было предложение о переносе территориальной столицы. [5] Законопроект о переносе территориальной столицы был принят Палатой представителей 14 голосами против 10 и Советом 9 голосами против 2. [6] Законодательный акт № 1, подписанный губернатором Зуликом 26 января, перенес столицу в Финикс 4 февраля 1889 года. [4]
После принятия законопроекта о переносе Капитолия в Финикс сессия была приостановлена, и 29 января 1889 года начался переезд в новое местопребывание правительства. Вместо того чтобы использовать дилижансы для поездки по прямому маршруту, делегаты решили воспользоваться парой вагонов Pullman, следующих через Лос-Анджелес ; [7] роскошный вид транспорта был выбран во многом из-за практики железной дороги предоставлять бесплатные проездные для законодателей в попытке избежать законов, неблагоприятных для их интересов. [8]
Территориальный секретарь Джеймс А. Байярд, в свою очередь, получил задание по упаковке и транспортировке мебели, записей и принадлежностей сессии. [7] К тому времени, как мебель прибыла в новый Капитолий, она была повреждена до такой степени, что стала бесполезной на плохих дорогах между Прескоттом и Финиксом. Сессия была спасена пожертвованиями граждан новой Капитолия. [9] После поездки законодательный орган возобновил работу 7 февраля 1889 года. [10]
После того, как законодательный орган вернулся к работе, они приняли ряд мер. Одним из них, который привлек значительное внимание, был закон, основанный на похожем законе Нью-Мексико , который установил смертную казнь за ограбление поезда. [11] Другие законы запрещали ношение смертоносного оружия в пределах города и требовали грамотности на английском языке для территориальных должностных лиц. [8]
Другие действия, предпринятые сессией, включали передачу северной части бассейна Тонто от Явапаи округу Хила и установление субсидии в размере 3000 долларов США на поощрение разработки артезианских скважин . [8]
По мере приближения сессии к завершению на первый план вышел вопрос официальных назначений. Инаугурация президента Гаррисона должна была состояться 4 марта 1889 года, а по федеральному закону срок полномочий ассамблеи был ограничен 60 днями. Республиканское большинство жаждало назначения губернатора из своей партии, чтобы он мог назначать свой собственный список кандидатов на должности должностных лиц территории. Как заметил бывший губернатор Тритл , «губернатор не имеет полномочий на отстранение, и когда губернатор делает назначения, независимо от того, будут ли они утверждены или нет, действующие лица будут занимать свои должности до созыва следующего Законодательного собрания, а также будут занимать свои должности после этого до тех пор, пока губернатор не назначит преемников и не утвердит их Совет». [2] Были опасения, что если новый губернатор не прибудет быстро, то не останется иного выбора, кроме как принять кандидатуры, выдвинутые уходящим губернатором Зуликом на следующие два года. Кроме того, существовали опасения, что если в следующем законодательном собрании не будет избрано республиканское большинство, будущие законодательные собрания могут отказаться утверждать любые кандидатуры любого нового губернатора и, таким образом, оставить кандидатов Зулька на посту до тех пор, пока президент Харрисон не покинет свой пост. [2]
14 марта 1889 года Льюис Вулфли был назначен губернатором Территории Аризона, получив подтверждение Сената 28 марта. [12] 22 марта, на шестидесятый день сессии, Совет отклонил все кандидатуры губернатора Зулика и вместо того, чтобы закрыть сессию, остался на сессии. Губернатор Вулфли прибыл на территорию 8 апреля со своим собственным списком кандидатур, которые Совет быстро одобрил, завершив сессию 11 апреля 1889 года. [13]
Последствием сессии, продлившейся более 60 дней, стало то, что территория Аризоны получила два набора территориальных должностных лиц. Кандидаты от Демократической партии, представленные губернатором Зуликом, отказались передать контроль над зданиями и учреждениями, необходимыми для выполнения официальных обязанностей, заявив, что утверждение новых назначенцев от Республиканской партии было незаконным из-за слишком долгой сессии. [14] Вопрос о разделении двух отдельных наборов должностных лиц был передан в суд, и республиканцы в целом одержали верх. [13] В июле 1890 года последний назначенец Зулика ушел в отставку. [15]
Вторым вопросом был набор из одиннадцати «потерянных законов», которые были приняты сессией, но затерялись в ящике стола без подписи или вето губернатора. Документы, содержащие эти законы, были найдены исполняющим обязанности губернатора Оуксом Мерфи перед следующей законодательной сессией и отправлены на эту сессию для повторного подтверждения. [16]
Популярная история, возникшая вокруг сессии, — это история о проститутке по имени «Поцелуйная Дженни». В наиболее распространенной вариации истории сторонники усилий по переносу столицы выступили с обвинениями против Дженни, чтобы обеспечить принятие первого акта сессии. Согласно истории, одним из делегатов, выступавших против переноса, был один из клиентов Дженни, у которого также был стеклянный глаз . Делегат в конце вечера во время визита в ее будуар поместил свой стеклянный глаз в стакан с водой и пошел спать. Ночью Дженни выпила содержимое стакана. Утром делегат обнаружил, что его стеклянный глаз отсутствует, и был слишком смущен, чтобы появляться на публике. История утверждает, что неявка делегата в законодательный орган привела к тому, что законопроект был принят с перевесом в один голос. Альтернативная версия истории гласит, что делегат был сторонником законопроекта, а другие сторонники нашли замену протезу как раз вовремя, чтобы смущенный делегат появился и отдал решающий голос. [6]