Всеобщие выборы в Великобритании 1768 года вернули депутатов в Палату общин 13-го парламента Великобритании , созванного после слияния парламента Англии и парламента Шотландии в 1707 году.
Выборы проходили на фоне продолжающихся изменений в политике, которые произошли после восшествия на престол Георга III в 1760 году. Тори , которые долгое время находились в парламентской оппозиции, не побеждая на выборах с 1713 года, распались, и бывшие парламентарии тяготели между различными фракциями вигов, министерством или сохраняли политическую независимость в качестве сельского джентльмена. На тот момент не существовало никакой партии тори, хотя ярлык тори иногда использовался оппозиционными группами в качестве политического оскорбления против правительства. После последних всеобщих выборов виги утратили сплоченность и раскололись на различные фракции, связанные с ведущими политическими деятелями. Ведущие деятели периода предыдущих выборов, а именно граф Бьют , герцог Ньюкасл и граф Чатем , уходили из политической жизни по разным причинам. В то время как Чатем оставался номинальным лидером министерства, администрация была сосредоточена на первом лорде казначейства, герцоге Графтоне , и его лидере в палате общин, лорде Норте . [4]
Выборы прошли во время затишья в политическом конфликте, при отсутствии каких-либо реальных политических дебатов по вопросам политики или принципов между основными фракциями. Основные оппозиционные фракции, Рокингемские виги под руководством маркиза Рокингема и Гренвиллиты под руководством Джорджа Гренвилла, обязаны своим происхождением и силой периодам, когда их лидеры возглавляли министерства в начале-середине десятилетия. [4] В связи с этими условиями точный состав новой Палаты общин был неясен, хотя оценки показывают, что оппозиция немного одержала победу над министерством в месяцы сразу после выборов. Потенциально самой важной частью выборов было избрание радикального Джона Уилкса в столичном избирательном округе Миддлсекс . Избрание Уилкса вызвало крупный политический кризис и ознаменовало начало политического радикализма в Британии. [5]
В течение срока полномочий 12-го парламента Великобритании пять человек занимали пост премьер-министра , что привело к описанию этого периода как периода министерской нестабильности. [6] К 1766 году последовательные министерства Ньюкасла, Бьюта, Гренвилла и Рокингема рухнули, в результате чего король Георг III назначил Уильяма Питта, впоследствии создав графа Чатема премьер-министром. Георг III, поручая Чатему сформировать администрацию, стремился найти стабильную администрацию, которая пользовалась бы доверием как короны, так и парламента, чем Чатем, по-видимому, обладал в отличие от двух своих непосредственных предшественников. [7] Несмотря на то, что он пользовался доверием короны, парламентской репутацией и подлинной популярностью за свою роль во время Семилетней войны , Чатем упустил эти возможности из-за плохого здоровья, в результате чего его первый лорд Графтон взял на себя все больше обязанностей в правительстве, несмотря на свое собственное нежелание занимать министерскую должность. [8]
К 1767 году Чатем все больше отдалялся от доселе сердечных рокингемцев, уволив лорда Эджкумба с поста казначея двора . В то время как некоторые рокингемцы, а именно Генри Сеймур Конвей, оставались в составе министерства, многие другие, не занимавшие должностей на уровне кабинета министров, в ответ оставили свои должности. [9] Это, в сочетании с заменой этих лиц лицами, ранее близкими к Бьюту, способствовало росту непопулярности министерства. Чтобы еще больше усложнить ситуацию, министерство разделилось по поводу того, что станет обязанностями Тауншенда , предложенными канцлером казначейства Чарльзом Тауншендом в отношении американских колоний. Чатем, который симпатизировал американским колонистам и их проблемам, перенес нервный срыв в начале 1767 года, что побудило Графтона взять на себя все большие полномочия в правительстве.
В ответ оппозиционные фракции перешли к формированию союза между собой, что только еще больше усугубило проблемы Министерства. [10] [11] После безуспешных переговоров между Министерством и Рокингемитами бедфордиты присоединились к Министерству, и несколько бедфордитов, а именно лорд Гауэр , виконт Веймут и граф Хиллсборо , стали членами кабинета. В течение лета 1767 года Конвэй был постепенно заменен на посту лидера правительственной Палаты общин Таунсендом, который находился на политическом подъеме до своей преждевременной смерти в сентябре 1767 года. [12] В конечном итоге его заменил лорд Норт , который становился все более заметным в Министерстве. К этому моменту всеобщие выборы все больше маячили на горизонте, в результате чего многочисленные независимые члены парламента сократили свою явку, в то же время предоставив оппозиционным депутатам возможность поднимать популярные политические вопросы перед встречей со своими избирателями. [13] Парламент в конечном итоге был распущен 11 марта 1768 года перед всеобщими выборами.
Размер и сила парламентских фракций в течение срока действия 12-го парламента Великобритании были довольно изменчивыми. Всеобщие выборы 1761 года вернули значительное большинство вигов, а оппозицию сформировали когорта из более чем 100 тори и ряд недовольных независимых вигов, в частности, Фрэнсис Дэшвуд и лорд Стрейндж . Хотя точная точка упадка партии тори обсуждается среди историков политики 18-го века, ясно, что к концу парламентского срока никакой партии тори не существовало. [14] Хотя несколько десятков тори оставались в Палате общин даже в начале 19-го века, их число постепенно сокращалось, и нельзя утверждать, что после всеобщих выборов 1761 года существовала какая-либо сплоченная единая «партия» тори. [15] Ко времени администрации Чатема стало ясно, что политика формировалась по фракционному, а не партийному признаку. Показатели силы и состояния партий в период до выборов указаны в парламентских списках, созданных Рокингемом в ноябре 1766 года, Тауншендом в январе 1767 года и Ньюкаслом в марте 1767 года. [16] Эти списки сильно различаются по различным аспектам, особенно в классификации независимых сельских джентльменов, бывших тори, хотя списки показывают, что министерство занимало около 220 мест, оппозиционные фракции — около 150, в то время как около 180 членов были независимыми в разной степени. [17]
Всеобщие выборы проводились в период с 16 марта 1768 года по 6 мая 1768 года. В течение этого периода выборы не проводились в одно и то же время в каждом избирательном округе. Чиновник, отвечающий за выборы, в каждом графстве или парламентском районе устанавливал точную дату (см . подробности о проведении выборов в разделе «Предвыборная кампания»). Парламентская оппозиция в этот период никогда не имела значительных шансов на прямую победу на всеобщих выборах, где покровительства правительства и его способности раздавать должности и пенсии было достаточно для сохранения власти. Действительно, в этот период ни одно правительство не потерпело поражение на переизбрании. Существует мало материалов о деятельности Министерства, поскольку документы Графтона были относительно пустыми, и на сегодняшний день не было найдено никаких документов, касающихся счетов секретной службы или счетов правительственных избирательных агентов. [19]
Несмотря на явное преимущество, предоставленное министерству, инертность Графтона гарантировала, что выборы в различных округах были гораздо более конкурентными, чем они должны были быть в реальности. Это было видно в различных округах, где Казначейство номинально имело значительное влияние, но из-за бездействия Графтона лорд Ньюкасл смог сохранить эти места в пользу Рокингемских вигов на всеобщих выборах. [20] Растущая конкурентность выборов была продемонстрирована тем фактом, что 83 округа пошли на выборы, что на 30 больше, чем в 1761 году. 8 конкурсов состоялись в английских графских округах, 60 в английских городских округах разных размеров, 1 в Оксфордском университете , 5 в валлийских округах и 9 в шотландских округах. [21] Таким образом, это были одни из самых конкурентных всеобщих выборов того периода, поскольку управляющим городских округов становилось все труднее управлять небольшими городками, отражая атаки чужаков и мятежных кандидатов.
Борьба в Эссексе все еще велась по номинальным партийным линиям тори и вигов, как заметил Эдмунд Берк «по делам столетней давности». Родовые партийные связи сохранялись до точки окаменения, хотя до десятилетия до этого избирательный округ был оплотом тори. На дополнительных выборах в 1759 году виги Эссекса были настолько слабы, что решили выдвинуть тори под маркой вигов. Смятение периода министерской нестабильности отражено в дополнительных выборах в 1763 году, когда местные тори выдвинули Джона Коньерса , а виги — Джона Лютера , которые оба объявили себя сторонниками фракции гренвиллитов. На дополнительных выборах Лютер с небольшим перевесом одержал победу над Коньерсом с перевесом чуть более ста голосов. Конкурс 1768 года был запутанным и представлял собой борьбу между сторонниками правительства, Лютером и бывшим тори сэром Уильямом Мейнардом , которым противостояли остатки местных тори, выдвинувшие Якобина Хоублона-младшего и Элиаба Харви в качестве своих кандидатов на дополнительных выборах. На выборах кандидаты тори потерпели сокрушительное поражение, поскольку местные землевладельческие влияния помогли проправительственным вигам Эссекса окончательно победить старые интересы тори в избирательном округе. [22] [23]
Лондонский Сити был одним из самых политически сознательных округов в стране с большой франшизой и собственной выборной системой местного самоуправления, которая позволяла округу быть особенно восприимчивым к политическим движениям. Политика имела в определенной степени классовый элемент, поскольку крупные торговцы склонялись к правительству, в то время как мелкие торговцы, ремесленники, мастера и владельцы магазинов, у которых не было правительственных финансовых связей, традиционно поддерживали местных «патриотов» — оппозиционных вигов и тори. Четыре места в округе были выиграны номинальными тори разных мастей в 1761 году: сторонник Питта и все более заметный радикал Уильям Бекфорд , сторонник Питта Ричард Глин , сторонник министерства Томас Харли и Роберт Лэдброк , который апеллировал ко всем интересам в округе из принципа «независимости». Питт пользовался значительной поддержкой в Сити до своей отставки из правительства в 1761 году и своей неспособности заручиться поддержкой. Оппозиция экономической политике правительства способствовала медленному росту антиправительственных и «радикальных» политических симпатий среди избирателей.
В конкурсе 1768 года все четыре действующих лица баллотировались на переизбрание, к ним присоединились американский торговец и рокингемец Барлоу Трекотик , независимый Джон Патерсон и радикал Джон Уилкс , недавно вернувшийся из изгнания во Франции. Уилкс не имел ни программы, ни партии и не смог закрепиться на выборах. В конечном итоге Харли, Лэдброк и Бекфорд были легко возвращены, в то время как Глин был незначительно побежден Трекотиком. Уилкс набрал чуть более тысячи голосов в этом избирательном округе. Радикализм становился все более заметным в избирательном округе, и ни один из четырех действующих лиц не баллотировался на переизбрание в 1774 году (Бекфорд и Лэдброк были мертвы, Трекотик ушел в отставку, а Харли вместо этого боролся за Херефордшир ), что проложило путь антиправительственным радикалам, чтобы выиграть все четыре места. [24] [25]
Самым заметным состязанием в избирательном округе на выборах было в Миддлсексе . Округ с 1750 года проводился в качестве компромисса между местными тори и вигами вигом Уильямом Бошампом-Проктором и тори Джорджем Куком . Эти двое удерживали свои места без конкурса на всеобщих выборах 1754 и 1761 годов, предполагая, что это спокойствие, вероятно, сохранится на предстоящих выборах 1768 года. В феврале 1768 года радикал Джон Уилкс вернулся из своего добровольного изгнания во Франции, где он оставался в течение четырех лет после того, как был осужден за клевету и богохульство. Финансовое положение Уилкса стало отчаянным, что потребовало от него вернуться, чтобы вернуть себе место в Вестминстере. Попытка Уилкса выиграть одно из четырех мест в лондонском Сити потерпела существенную неудачу несколькими днями ранее. Не смутившись, он решил провести кампанию в соседнем округе Мидлсекс, бросив вызов придворному вигу Бошампу-Проктору и больному, страдающему подагрой чатамиту Куку. При примерно двух тысячах избирателей, пришедших проголосовать, Уилкс возглавил опрос и сместил Бошампа-Проктора, вернувшись с Куком. Некоторая остаточная поддержка тори может объяснить успех Уилкса, поскольку St. James Chronicle отметила, что Уилкс и Кук хорошо набрали голоса в тори к востоку от избирательного округа, где преобладали мелкие фригольдеры. Поддержка Уилкса со стороны старого тори Half Moon Club и независимых избирателей Вестминстера, в дополнение к использованию им синих лент для своей кампании, говорит сама за себя. [26] Независимо от псефологических моментов, Уилкс набрал высокие голоса, к большому огорчению видных политических деятелей. Как заметил историк Джон Кэннон :
«Главная причина успеха Уилкса в Мидлсексе заключается в том, что он, случайно или намеренно, попал в единственное графство в королевстве, где его кампания могла вызвать отклик. Мидлсекс был самым урбанизированным из всех графств, и победа Уилкса продемонстрировала, в какой степени Мидлсекс доминировал над Лондоном. Сила голоса сотни Оссулстоуна, в которой происходило городское развитие, была более чем в два раза больше, чем у остальных пяти сотен вместе взятых. Более того, очень большая часть свободных землевладельцев Мидлсекса занималась бизнесом. Лондонские избиратели включали не только торговцев, пивоваров, адвокатов, винокуров и производителей, но и тех, кого современники называли «малыми свободными землевладельцами» — сыроваров, обивщиков, бакалейщиков, книготорговцев, ткачей, скобяных торговцев, гробовщиков, аптекарей, сантехников, торговцев тканями, часовщиков, токарей, кассиров и плотников. Эти лавочники и мелкие торговцы обеспечивали основная часть последователей Уилкса: они были менее подвержены запугиванию и контролю, чем фермеры-арендаторы в других избирательных округах».
Избрание Уилкса побудило Министерство отстранить его от должности, но Уилкс выиграл серию из трех дополнительных выборов, пока, наконец, Министерство не назначило своего соперника, Генри Латтрелла , новым членом парламента. [27] [28]
Избирательный округ, где традиционные партийные расстановки сохранялись дольше всего и сильнее всего, был Оксфордским университетом . Избирательный округ был решительно тори в своей политике еще до Ганноверского престолонаследия и ревностно охранял свою политическую независимость и тори-идентичность, что привело Хораса Уолпола к тому, чтобы заклеймить Оксфордшир как «маленькое королевство якобитизма ». После дополнительных выборов 1762 года представительство округа делили два старых тори, Уильям Бэгот и Роджер Ньюдигейт , которые оба имели предыдущий парламентский опыт до того, как были возвращены университетом. Университетские виги хорошо понимали, что у них мало шансов отобрать контроль над местом у тори, если только интересы тори не разделятся. Возможность для состязания появилась после смерти Бэгота весной 1768 года. Виги хотели выдвинуть Чарльза Дженкинсона , бывшего близкого союзника Бьюта, в качестве своего кандидата. Дженкинсон был родом из семьи тори, но сыграл свою роль в печально известных выборах в Оксфордшире 1754 года , которые значительно испортили отношение тори к нему. Тем временем тори вернули Уильяма Долбена в качестве временного депутата до всеобщих выборов, а Долбен тем временем выиграл бы выборы в Нортгемптоншире . На всеобщих выборах позиция популярного и уважаемого Ньюдигейта была надежной, в то время как за второе место шла настоящая борьба. Первоначально тори были разделены между кандидатурами депутата Амершама (избирательный округ парламента Великобритании) Уильяма Дрейка-старшего и сквайра Фрэнсиса Пейджа . Однако страх раскола и победа Дженкинсона побудили их объединиться вокруг Пейджа. Тори были подкреплены страхом, что победа проправительственного кандидата, а именно Дженкинсона, приведет к тому, что избирательный округ потеряет свою независимость и станет правительственным городком. Дополнительные кандидаты включали Томаса Фицмориса и юриста Джорджа Хэя , чье донкихотское предложение озадачило многих и не привлекло большой поддержки. Фицморис, незадолго до голосования, отказался от участия и поддержал Пейджа, получив заверения в поддержке на будущих выборах. В конечном итоге интересы тори в университете устояли, и Ньюдигейт и Пейдж были легко возвращены вместо Дженкинсона и Хэя. [29] [30]
Общий результат всеобщих выборов остается неясным для историков из-за запутанной природы политики и партийности в 1760-х годах. Тем не менее, некоторые точные факты выборов ясны. Было возвращено 167 членов парламента, которые ранее не заседали в парламенте. Из этих членов в течение первых лет пребывания в должности они, как правило, склонялись к оппозиции, как видно из их позиций по отношению к избирательному делу в Миддлсексе. Однако в течение парламентского срока это предпочтение начало стираться, в результате чего министерство, особенно после того, как лорд Норт принял его руководство в 1770 году, было уверено в доверии Палаты общин по большинству вопросов. То, что некомпетентность Графтона стоила министерству различных выигрышных мест и дополнительной поддержки в парламенте, подтверждается очевидным фактом, что оппозиция, будь то фракционные или независимые депутаты, в некоторой степени увеличилась в размерах в результате всеобщих выборов 1768 года. [31] Имеются данные по нескольким фракциям и тенденциям в Палате общин. По оценкам, около 140 фракционных депутатов были возвращены. Из этой цифры известно, что рокингемцы увеличили число своих депутатов с 54 до 57. Гренвиллиты вышли на выборы с 41 депутатом и потерпели девятнадцать поражений и получили десять мест, что принесло им 31 место. Бедфордиты, согласно обзору их депутатов, занимали около 23 мест до выборов и в конечном итоге выиграли около 20 мест. [32] [33] Хотя не осталось ни одной последовательной партии тори из тори, избранных в 1761 году или на дополнительных выборах во время парламента, 53 были переизбраны, хотя из этих депутатов 28 стали постоянными избирателями оппозиции, 14 «чистых» независимых, 26 проправительственных «надеющихся» независимых, 4 министериалиста, 2 гренвиллита и 1 бедфордит. [34] Что касается общего числа членов парламента, связанных с министерством, то это в целом неясно, хотя в мае 1769 года при голосовании за назначение Латтрелла членом от Миддлсекса министерство собрало 221 голос, что следует расценивать как основу поддержки министерства, не считая вышеупомянутых «подающих надежды» независимых депутатов, которые, как можно было ожидать, склонятся в пользу министерства. [35]
{{citation}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )