Поправка 2010 г. к конституции Пакистана
Восемнадцатая поправка к Конституции Пакистана ( урду : آئین پاکستان میں اٹھارہویں ترمیم ) была принята Национальной ассамблеей Пакистана 8 апреля 2010 года, [1] лишив президента Пакистана права распускать парламент в одностороннем порядке, превратив Пакистан в из полупрезидентской республики в парламентскую и переименование Северо-Западной пограничной провинции в Хайбер-Пахтунхва . [2] Он также предоставил провинциальным властям самоуправление, законодательную и финансовую автономию. Пакет был призван противостоять широким полномочиям, накопленным президентом при бывших президентах генерале Первезе Мушаррафе и генерале Мухаммаде Зия-уль-Хаке , а также ослабить политическую нестабильность в Пакистане. [3] [4] Законопроект отменил многие нарушения Конституции Пакистана, совершенные его военными правителями за несколько десятилетий . [3] Законопроект о поправках был принят Сенатом Пакистана 15 апреля 2010 г. и стал актом парламента, когда президент Асиф Али Зардари подписал закон 19 апреля 2010 г. Это был первый случай в истории Пакистана, когда президент добровольно отказался от значительной части своих полномочий и передал их парламенту и канцелярии премьер-министра.
Фон
Полномочие президента распустить парламент было закреплено Восьмой поправкой к Конституции Пакистана во время президентства генерала Мухаммада Зия-уль-Хака , прежде чем оно было отменено тогдашним премьер-министром Навазом Шарифом во время его второго срока Тринадцатая поправка . Окончательно оно было восстановлено во время президентства генерала Первеза Мушаррафа на основании Семнадцатой поправки . [2] Этот законопроект является первым законопроектом с 1973 года, ограничивающим полномочия президента. [5]
Тогда это был единственный демократически избранный парламент, который полностью завершил свой срок в истории Пакистана в 2003–2008 годах, хотя и при Мушаррафе. Второй полный парламентский срок завершился правительством под руководством ПНП в 2008–2013 годах, которое фактически приняло 18-ю поправку. Однако этот срок 2008–2013 годов часто рекламируется как первая полная демократическая смена власти без военного президента или государственного переворота в Пакистане. [4]
Изменения в Конституции
В конституцию также были внесены важные новые положения, в том числе следующие:
- Имя бывшего президента Пакистана генерала Зия-уль-Хака исключено из текста Конституции
- 17-я поправка и Указ о правовой базе, представленные Мушаррафом, были отменены.
- Превращение Пакистана из полупрезидентской республики в парламентскую
- Провинциям было предоставлено самоуправление, законодательная и финансовая автономия.
- Северо-Западная пограничная провинция переименована в Хайбер-Пахтунхва.
- Запрет на третий пост премьер-министра и пост главного министра снят.
- Приостановление действия конституции равносильно государственной измене
- Совет общих интересов (CCI) был воссоздан во главе с премьер-министром, и этот орган должен собираться не реже одного раза в 90 дней.
- Премия Национальной финансовой комиссии за реструктуризацию (NFC Award)
- Независимая судебная комиссия будет рекомендовать процедуру назначения высших судей, а окончательные имена судей будут определены парламентской комиссией.
- Главный избирательный комиссар будет назначен на основе консенсуса между казначейством и оппозицией
- Создание Высокого суда Исламабада и коллегий высоких судов в Мингоре и Турбате.
- Признание права детей на образование и включение нового раздела в статью 25А, обеспечивающего конституционные гарантии того, что государство обеспечит бесплатное и обязательное образование всем девочкам и мальчикам до 16 лет.
- Полномочия по роспуску парламента были отозваны у президента.
Влияние
За поправку проголосовали 292 из 342 членов Национальной ассамблеи , нижней палаты парламента. Поправка превращает президента в церемониального главу государства и передает власть премьер-министру [6] , а также снимает ограничение на срок пребывания премьер-министра на посту более двух сроков, открывая возможность Навазу Шарифу снова баллотироваться. Северо-Западная пограничная провинция переименована в Хайбер-Пахтунхва в соответствии с пожеланиями ее пуштунского большинства населения. Среди других изменений: суды больше не смогут одобрять приостановление действия конституции , судебная комиссия будет назначать судей, а президент больше не сможет назначать главу избирательной комиссии . [3] Законопроект также расширяет автономию провинций. [7] Президент больше не сможет объявлять чрезвычайное положение в какой-либо провинции в одностороннем порядке. [5]
Автономные министерства
Следующие министерства были переданы на федеральный уровень и переданы провинциям. [8]
Согласно 18-й поправке:
- Министерство образования стало Министерством федерального образования и профессиональной подготовки.
- Министерство археологии и культуры стало Министерством культуры
- Министерство окружающей среды стало Министерством по изменению климата
- Министерство здравоохранения стало Министерством национальных служб здравоохранения, регулирования и координации.
- Министерство специальных инициатив упразднено на федеральном уровне.
- Министерство труда и рабочей силы стало Министерством иностранных пакистанцев и развития человеческих ресурсов.
- Министерство местного самоуправления и сельского развития упразднено на федеральном уровне.
- Министерство по делам меньшинств объединилось с Министерством по делам религии.
- Министерство благосостояния населения упразднено на федеральном уровне.
- Министерство социального обеспечения и специального образования упразднено на федеральном уровне.
- Министерство спорта стало Советом по спорту Пакистана на федеральном уровне и передано провинциям.
- Полномочия Министерства туризма переданы Пакистанской корпорации развития туризма
- Министерство по развитию женщин упразднено на федеральном уровне.
- Министерство по делам молодежи упразднено на федеральном уровне.
- Министерство закята и ушра упразднено на федеральном уровне и передано провинциям.
Ответ
Ахмед Курд, бывший президент Коллегии адвокатов Верховного суда Пакистана , сказал: «Мы полностью поддерживаем 18-ю поправку. Это равносильно пересмотру конституции, которая была подорвана военными диктаторами с момента ее создания. В прошлом парламенты были всего лишь «штампами», тогда как нынешний парламент, похоже, хорошо осознавал свои обязательства и поэтому «выбрасывал» «антиконституционные» поправки». [9]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ NA принимает 18-ю поправку к законопроекту, премьер-министр поздравляет нацию. Архивировано 18 марта 2012 г. в Wayback Machine , Associated Press of Пакистан , 8 апреля 2010 г.
- ^ ab «Пакистанские законодатели одобряют ослабление президентских полномочий». Си-Эн-Эн. 9 апреля 2010 года . Проверено 9 апреля 2010 г.
- ^ abc Национальное собрание Пакистана принимает ключевые конституционные реформы, The Sunday Telegraph , 8 апреля 2010 г.
- ^ ab Пакистан взвешивает изменения для пересмотра Конституции, The New York Times , 6 апреля 2010 г.
- ^ ab Парламент Пакистана соглашается ограничить президентские полномочия, BBC , 8 апреля 2010 г.
- ↑ Национальная ассамблея Пакистана голосует за ограничение президентских полномочий, Голос Америки , 8 апреля 2010 г.
- ↑ Законопроект о Конституции отправлен в Сенат, Dawn (газета) , 10 апреля 2010 г. Архивировано 12 апреля 2010 г., в Wayback Machine.
- ^ «Премьер-министр решает судьбу более 38 000 государственных служащих» . 14 апреля 2018 г.
- ^ Большинство юристов поддерживают 18-ю поправку, Daily Times (Пакистан) , 8 апреля 2010 г. Архивировано 6 июня 2011 г., в Wayback Machine.
Внешние ссылки
- Текст Закона о Конституции (Восемнадцатая поправка) 2010 г. на pakistani.org