Территориальный законодательный орган Орегона был двухпалатным законодательным органом, созданным Конгрессом Соединенных Штатов в 1848 году в качестве законодательной ветви правительства Территории Орегон . Верхняя палата Совета и нижняя палата Палаты представителей впервые встретились в июле 1849 года; они служили законодательным органом региона до тех пор, пока Орегон не стал штатом в феврале 1859 года, когда их заменил двухпалатный Законодательный орган штата Орегон .
Было проведено десять ежегодных сессий, большинство из которых начинались в декабре и заканчивались в феврале. Во время сессий столица территории была перемещена из города Орегон в Сейлем , затем ненадолго в Корваллис и обратно в Сейлем. Законодательство включало создание новых округов , переименование старых округов и разрешение на проведение Конституционного съезда Орегона , среди прочих актов. Количество членов Совета оставалось девятью на протяжении всей истории органа, в то время как количество членов Палаты представителей увеличилось с 17 до 30 из-за роста населения.
Временное правительство Орегона было руководящим органом региона с 1843 по 1849 год, в конце совместного заселения региона Великобританией и Соединенными Штатами . Законодательным органом Временного правительства был однопалатный Временный законодательный орган Орегона .
В 1846 году Соединенные Штаты и Великобритания урегулировали вопрос Орегона с помощью Орегонского договора . Договор установил границу между Британской Северной Америкой и Соединенными Штатами к западу от Скалистых гор по 49-й параллели . [1] Два года спустя, 14 августа 1848 года, Органический акт был подписан президентом Джеймсом К. Полком, создав Территорию Орегона из земель к югу от 49-й параллели, к северу от 42-й параллели (северная граница Калифорнии ) и к западу от Скалистых гор до Тихого океана . [1] Структурная основа правительства была заложена в Северо-Западном ордонансе , принятом в 1787 году, который создал Северо-Западную территорию . [1] Затем Территориальный законодательный орган работал в рамках правовых рамок Органических законов Орегона . [2] Эти законы были фактической конституцией Временного правительства. [2] Эти законы были признаны действительными губернатором территории Джозефом Лейном , когда он прибыл на территорию в 1849 году и осуществил начало контроля и управления Соединённых Штатов в округе Орегон . [2]
Законодательный орган состоял из двух палат: большей, нижней Палаты представителей и верхней палаты Совета. [3] Совет состоял из девяти членов, распределенных между округами территории. [3] Палата имела примерно в два раза больше членов, также распределенных между округами. [3] По мере роста населения и добавления округов число законодателей в Палате увеличивалось. [3]
Хотя Территория Орегона была создана в августе 1848 года, территориальное правительство не прибыло и не взяло на себя власть, пока Джозеф Лейн не прибыл 2 марта 1849 года. [3] Первая сессия Законодательного собрания состоялась 16 июля 1849 года в городе Орегон . [3] После этого регулярные сессии проводились в зимние месяцы декабря, января и февраля, а специальные сессии — в мае 1850 года и июле 1852 года. [3]
Первая сессия проходила с 16 июля по 29 сентября в Орегон-Сити в Методистской церкви. [4] [5] Во время этой сессии два первоначальных округа были переименованы: округ Туалити (или Туалатин) стал округом Вашингтон , а округ Чампоег стал округом Мэрион . [5] Также во время сессии 1849 года округ Ванкувер на северной стороне реки Колумбия был переименован в округ Кларк, а буква «e» впоследствии была удалена. [5] Кроме того, законодатели продолжили политику Временного правительства и приняли в сентябре закон, запрещающий чернокожим селиться на территории Орегона, но разрешающий тем, кто уже находился в регионе, оставаться. [6] Позднее закон был отменен в 1854 году, но новая версия была добавлена в 1857 году, когда Орегон ратифицировал свою конституцию в рамках подготовки к получению статуса штата. [6] Аса Лавджой был спикером Палаты представителей, а Сэмюэль Паркер — президентом Совета. [5]
С 2 декабря 1850 года по 8 февраля 1851 года вторая сессия законодательного органа собиралась в Орегон-Сити. [7] У. В. Бак был президентом Совета, Ральф Уилкокс — спикером Палаты представителей. [7]
Сессия 1850-51 гг. не была гармоничной, поскольку была разделена по спорному вопросу о местоположении столицы штата Орегон. [8] Законодатели разделились между конкурирующими претензиями Орегон-Сити и Сейлема , при этом большинство законодателей поддержали последнее место, а меньшинство высказалось за сохранение центра правительства в Орегон-Сити. [8] Сводный законопроект о местоположении, присуждающий Сейлему столицу штата, Портленду — территориальную тюрьму, а Корваллису — территориальный университет, в конечном итоге был принят законодательным органом 10 голосами против 8 в Палате представителей и 6 против 3 в Совете. [9] Этот вопрос, который полностью исключил Орегон-Сити из уравнения, был остро партийным: виги выступали за историческую столицу, а демократы одобрили перенос в Сейлем. [10]
В течение сессии 1850-51 годов Законодательное собрание создало три новых округа для Территории Орегон. [10] Первый из них, округ Пасифик , охватывал прибрежные районы к северу от реки Колумбия, расположенные в основном в сегодняшнем штате Вашингтон . [11] Этот новый округ с Пасифик-Сити в качестве окружного центра был создан из юго-западного угла округа Льюис . [12] Также были созданы округ Лейн , включающий часть долины Уилламетт к югу от округа Бентон и округа Линн , а также округ Ампкуа , включающий территорию к югу от гор Калапуйя и верховьев реки Уилламетт . [13]
Сессия 1851-52 годов Законодательного собрания территории Орегона проходила с 1 декабря 1851 года по 21 января 1852 года в Институте Орегона в Сейлеме . [14] Сэмюэл Паркер был президентом Совета, а Уильям М. Кинг — спикером Палаты представителей. [14]
Вопрос о местоположении столицы Орегона оставался предметом жарких споров, при этом большинство собралось в Сейлеме, в то время как оставшаяся часть, состоящая из одного члена Совета и четырех членов Палаты представителей, отказалась участвовать там, но вместо этого попыталась утвердить себя в качестве законного территориального законодательного органа Орегона на сессии, состоявшейся в Территориальной библиотеке в Орегон-Сити. [15] Эта конкурирующая оставшаяся часть собрания продолжала собираться в Орегон-Сити в течение двух недель, изобилуя зрелищем того, как Колумбия Ланкастер сам вносил и поддерживал свои собственные предложения в «Совете». [16]
Требования этой фракции меньшинства были поддержаны решением Верховного суда штата Орегон , принятым 2 голосами против 1, который поддержал точку зрения губернатора Джона П. Гейнса о том, что переезд из города Орегон в Сейлем был неконституционным в силу его всеобъемлющего характера — что было признано противоречащим положениям акта Конгресса, который организовал территорию. [17] Это привело к расколу суда, и судья О.К. Пратт покинул Орегон-Сити и отправился в Сейлем. [18] Таким образом, недолгое время существовала ситуация двоевластия: (демократическое) большинство территориального законодательного органа и меньшинство Верховного суда заседали в Сейлеме, а (вигское) большинство Верховного суда и меньшинство Законодательного органа заседали в Орегон-Сити. [19]
Однако в глазах большинства жителей Орегона политическая легитимность принадлежала избранному большинству законодателей в Сейлеме, а не назначенному большинству судей Верховного суда в Орегон-Сити, и после сложного набора маневров, включая перераспределение избирательных округов и принятие меморандума Конгрессу Соединенных Штатов для принятия решения, большинство Законодательного собрания провело свою обычную работу в Сейлеме, как и было запланировано. [20] Был принят законопроект, призывающий к созыву конституционного съезда в случае, если Конгресс отклонит апелляцию Законодательного собрания о прямых выборах вместо назначения губернатора территории и судей. [21]
12 января 1852 года орган создал округ Джексон в юго-западной части территории. [3] Они также выделили часть округа Ампкуа, чтобы сформировать новый округ Дуглас , названный в честь сенатора Стивена А. Дугласа , стойкого приверженца Демократической партии. [3]
В 1852 году Законодательное собрание заседало с 6 декабря 1852 года по 3 февраля 1853 года в городе Орегон. [3] [22] 22 декабря обе палаты приняли закон о расторжении брака между Дэвидом С. Мейнардом и Лидией А. Мейнард, что позже стало вопросом, который дошел до Верховного суда США в деле Мейнард против Хилла . [23] Мэтью Дэди был президентом Совета, а Бенджамин Ф. Хардинг — спикером Палаты представителей на этой сессии. [22]
2 марта 1853 года из северной и восточной частей территории Орегон была создана территория Вашингтон , что исключило эти округа из Законодательного собрания Орегона. [24] Законодательное собрание 1853 года заседало в Сейлеме с 5 декабря 1853 года по 2 февраля 1854 года. [3] [25] Законодательное собрание создало округ Кус на юго-западе Орегона на побережье Орегона 22 декабря 1853 года, а округ Колумбия был создан из северной части округа Вашингтон актом органа от 16 января 1854 года. [26] Ральф Уилкокс был президентом Совета, а Ч. З. Бишоп — спикером Палаты представителей. [25]
5-й территориальный законодательный орган Орегона собрался в Сейлеме 4 декабря 1854 года и проводил свои заседания до 1 февраля 1855 года. [3] [27] 11 января 1855 года законодательный орган создал округ Васко , который в то время охватывал весь Восточный Орегон . [3] Округ Малтнома был создан во время этой сессии 22 декабря 1854 года, при этом восточный округ Вашингтон был объединен с северной частью округа Клакамас. [3] Во время сессии был представлен законопроект о вынесении на голосование вопроса о проведении съезда для разработки конституции в целях получения статуса штата, но законопроект был отклонен. [3] Джеймс К. Келли был президентом Совета, а Л. Ф. Карти — спикером Палаты представителей. [27]
6-й территориальный законодательный орган начал работу в Корваллисе в ходе продолжающегося спора о том, какой город станет столицей. В конце декабря орган переехал обратно в Сейлем, где строительство здания капитолия было близко к завершению, но 29 декабря 1855 года здание сгорело. [3] Сессия началась 3 декабря и закончилась 31 января 1856 года. [28] 18 декабря 1855 года законодательный орган отделил южную часть округа Кус, создав округ Карри, а затем 22 января 1856 года создал округ Джозефин из западной части округа Джексон. [3] Законодательный орган снова попытался урегулировать вопрос о проведении конституционного съезда, и снова потерпел поражение. [3] Во время этой сессии А. П. Деннисон исполнял обязанности президента совета, а спикером палаты представителей был Делазон Смит. [28]
Начиная с 1 декабря 1856 года законодательный орган собирался в Сейлеме, используя арендованное помещение, и оставался на сессии до 29 января 1857 года. [3] [29] Законодательный орган снова рассмотрел вопрос о проведении конституционного съезда, и во время этой сессии он принял резолюцию, а затем граждане проголосовали за нее 1 июня 1857 года, съезд должен был состояться позднее в том же году. [3] Во время сессии Джеймс Керр Келли исполнял обязанности президента Совета, а должность спикера Палаты представителей занимал Лафайет Гровер . [29]
7 декабря 1857 года законодательный орган начал свою сессию в Сейлеме, которая продлилась до 5 февраля 1858 года. [30] Во время сессии Хью Д. О'Брайант исполнял обязанности президента палаты совета, а должность спикера палаты представителей занимал Айра Ф. М. Батлер . [30]
17 августа 1857 года Конституционный съезд Орегона собрался в Сейлеме с задачей создания конституции для того, чтобы Орегон стал штатом. [3] Съезд выполнил эту задачу и представил окончательный документ избирателям территории для одобрения 9 ноября 1857 года, когда он был одобрен и затем отправлен в Сенат Соединенных Штатов для одобрения. [3] После одобрения федеральным правительством Орегон стал бы штатом. Однако связь между Восточным и Западным побережьями все еще была медленной, и тем, кто был избран в качестве должностных лиц штата, приходилось ждать известия о приеме Орегона в Союз, прежде чем они могли официально приступить к своей службе. [31] Законодатели штата встречаются дважды перед приемом, с 6 по 9 июля и 13 и 14 сентября. [31] Они встречались и закрывались, когда не было ни слова о государственности Орегона. [31] Затем Территориальный законодательный орган собрался, начиная с 6 декабря 1858 года, на свою последнюю сессию. [31] Ранее в правительстве Орегона полномочия по расторжению брака были предоставлены законодательному органу, и во время этой последней сессии законодатели предоставили 31 развод, прежде чем полномочия перешли к судам после получения статуса штата. [3] Эта сессия продолжалась до 22 января 1859 года, в течение которого Чарльз Дрейн был президентом совета, а Натаниэль Х. Гейтс был спикером палаты представителей. [32]
Орегон был принят в Союз 14 февраля 1859 года, и избранные должностные лица штата и законодатели взяли на себя управление нынешним штатом. Первая сессия Законодательного собрания Орегона началась 16 мая 1859 года на специальной сессии, которая продолжалась до 4 июня. [33] Первая регулярная сессия двухгодичного законодательного органа Орегона прошла с 10 сентября по 19 октября 1860 года. [34]