Конституция Колумбии 1886 года была конституцией , которая преобразовала Соединенные Штаты Колумбии в Республику Колумбия и заменила федеративную республику унитарным государством . После гражданской войны в Колумбии (1884–1885) коалиция умеренных либералов и консерваторов во главе с Рафаэлем Нуньесом завершила политический период, известный как «Радикальный Олимп», отменила Конституцию Рионегро (1863) и заменила ее конституцией 1886 года. С тех пор страна официально называлась Республика Колумбия . Конституция 1886 года была самой долгодействующей конституцией в истории Колумбии, в конечном итоге ее заменила Конституция 1991 года .
Учредительное собрание состояло из 18 делегатов, по два от каждого из девяти штатов.
Рафаэль Нуньес объявил о национальной программе возрождения и изменил страну с децентрализованной федеральной системы на централизованную систему с сильным центральным президентством. Президентский срок был изменен с двух до шести лет. Президент Республики избирался Конгрессом. Президент каждого штата был переименован в губернатора. Губернаторы должны были назначаться президентом Республики. Губернатор должен был выбирать мэров своего департамента, за исключением мэра Боготы , которого выбирал сам президент. Таким образом, президент фактически контролировал исполнительную власть на всех уровнях.
Кроме того, были разрешены перевыборы президента.
Палата, департаментские ассамблеи и муниципальные советы избирались всенародным голосованием. Сенат избирался департаментскими ассамблеями. Избирательное право на выборах национального масштаба было ограничено: мужчины должны были быть не моложе 21 года и быть грамотными. Однако неграмотные мужчины могли голосовать на региональных выборах.
Должность вице-президента была восстановлена и первоначально ее занимал Элисео Пайан .
Католическая религия стала официальной религией. В 1887 году президент Нуньес заключил конкордат с Ватиканом , восстановив полномочия католической церкви, которые она утратила в предыдущей конституции.
Этот метод осуществления конституционных изменений, основанный на партийном веянии момента, без необходимости быть результатом соглашения различных политических партий или воли народа, был одной из причин двухпартийной поляризации и насилия в Колумбии на протяжении многих лет. Население начало идентифицировать себя больше с концепцией партии, чем с концепцией нации. Радикальный либеральный сегмент так и не смирился с потерей власти и трижды, между 1885 и 1895 годами, пытался получить ее силой. Либеральной партии потребовалось 44 года (до 1930 года), чтобы вернуть власть. Конституция 1886 года оставалась в силе более 100 лет, направляя мандат 23 президентов Республики Колумбия, до 1991 года.
В Договоре Хай-Эррана , подписанном 22 января 1903 года, Колумбия должна была бессрочно арендовать полосу земли Соединенным Штатам для строительства канала в департаменте Панама . По этому соглашению Соединенные Штаты должны были выплатить Колумбии 10 миллионов долларов США и через девять лет ежегодную ренту в размере 250 000 долларов США. Предложение было отклонено Конгрессом Колумбии, который посчитал его невыгодным для страны не только потому, что выплаты не будут длиться вечно, но и потому, что бессрочная уступка перешейка иностранному государству представляла собой потерю национального суверенитета.
3 ноября 1903 года Панама отделилась от Колумбии при прямой поддержке Соединенных Штатов. 6 ноября Соединенные Штаты признали суверенитет Панамы, а 11 ноября Соединенные Штаты сообщили Колумбии, что будут противостоять колумбийским войскам, если они попытаются вернуть Панаму, и поддержали это требование, отправив военные корабли на перешеек. Тысячедневная война , наряду с политической дезорганизацией в Боготе, сделали Колумбию слишком слабой, чтобы противостоять отделению. 18 ноября Соединенные Штаты подписали Договор Хей-Бунау-Варилья с Панамой о строительстве Панамского канала .
.jpg/1280px-Rafael_Reyes_Prieto_(cropped).jpg)
В декабре 1904 года, через несколько месяцев после избрания президентом, генерал Рафаэль Рейес закрыл Конгресс из-за его нежелания одобрить желаемые им реформы. В начале 1905 года он созвал Национальное учредительное собрание, состоящее из трех представителей от каждого департамента, выбранных администраторами департаментов.
Ассамблея упразднила вице-президентство, две из десигнаций и Государственный совет. Она также определила, что магистраты Верховного суда будут служить пожизненно, признала право представительства для меньшинств и возможность реформирования Конституции посредством Национальной Ассамблеи. [1]
Национальная ассамблея продемонстрировала свою поддержку правительству с диктаторским характером, когда установила президентский срок в 10 лет для генерала Рейеса (с 1 января 1905 года по 31 января 1914 года) с возможностью прямого назначения его преемника. Если бы новым президентом был кто-то другой, а не Рейес, срок полномочий составил бы четыре года. [1] Однако генерал Рейес был свергнут в 1909 году.
В связи с неожиданным свержением генерала Рейеса 13 июня 1909 года Конгресс выбрал бывшего вице-президента, консервативного генерала Рамона Гонсалеса Валенсию , временным президентом Колумбии с 3 августа 1909 года по 7 августа 1910 года.
В 1910 году Гонсалес созвал Национальную ассамблею (избранную муниципальными советами) для реформирования Конституции 1886 года, которая начала работу 15 мая. Эта важная реформа, вдохновленная членами Республиканского союза (третьей политической партии с двухпартийными принципами свободных выборов и религиозной терпимости), запретила участие военных в политике и установила прямые всенародные выборы президента, ассамблей департаментов и муниципального совета. Она сократила президентский срок с 6 до 4 лет, запретила немедленное переизбрание президентов, устранила фигуру вице-президента и заменила ее одним назначенцем, которого выбирал Конгресс. Она установила систему пропорционального представительства для назначения членов государственных корпораций в соответствии с полученными голосами, гарантируя минимум одну треть для оппозиционной партии. Она предоставила Конгрессу право выбирать судей Верховного суда, освятив конституционный контроль Верховного суда. С этими реформами президентские полномочия были сокращены.
До этой реформы президент избирался коллегией выборщиков, представлявших избирательные округа.
Эта реформа сохранила в силе прежние требования к избирателям: требование грамотности и годовая арендная плата не менее 300 песо или владение недвижимостью стоимостью не менее 1000 песо.
Президент сохранил за собой право назначать губернаторов, которые в свою очередь будут назначать мэров, коррехидоров , администраторов, директоров почтовых отделений, начальников тюрем, управляющих банками и других лиц.
Только 27 августа 1932 года, во время правления Олайи Эрреры , количество мест в Конгрессе было урегулировано Законом № 7. Этот новый закон установил количество мест для каждой партии пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией, с минимумом в одну треть мест для оппозиционной партии. Гарантия одной трети мест для оппозиции имела косвенные нежелательные последствия. Во время консервативных правительств либеральная партия бойкотировала избирательный процесс в качестве средства протеста на нескольких выборах, зная, что в любом случае она получит одну треть мест в Конгрессе. В одном случае даже третья партия не была принята.
Чтобы начать переходный период, 15 июля Учредительное национальное собрание сделало исключение из правила всенародных выборов президентов и избрало первого президента Республиканского союза Карлоса Эухенио Рестрепо , а также выбрало первого и второго назначенцев.
1 августа 1936 года, во время правления Альфонсо Лопеса Пумарехо , Конгресс провел ряд реформ. Теперь неграмотные мужчины могли голосовать. Это правило было впервые реализовано на президентских выборах 1938 года, на которых победил либерал Эдуардо Сантос .
Хотя они не считались гражданами в целях избирательного права, женщинам было предоставлено право занимать большинство государственных должностей и они начали посещать университет. Контроль католической церкви над образованием начал ослабевать.
Во время правления Густаво Рохаса Пинильи и по его предложению Национальная учредительная ассамблея (Asamblea Nacional Constituyente, ANAC) единогласно признала политические права женщин посредством Законодательного акта № 3 от 25 августа 1954 года. Женщины впервые воспользовались этим правом во время плебисцита 1 декабря 1957 года, чтобы одобрить конституционные изменения, которые позволили бы обеим традиционным политическим партиям, Либеральной и Консервативной, управлять вместе как Национальный фронт .
Три попытки признать право женщин голосовать потерпели неудачу. Первая попытка была в 1934 году, во время правления Альфонсо Лопеса Пумарехо , когда законопроект был представлен в Конгресс, но не был принят. Право голоса для женщин не появилось в конституционной реформе того года. Вторая попытка была предложением, представленным либералом Альберто Ллерасом Камарго в 1944 году; оно было отложено под предлогом того, что это положение не могло быть одобрено до 1948 года. Третья попытка была предложением, представленным либералом Альфонсо Ромеро Агирре в 1948 году, которое планировалось реализовать постепенно, но на самом деле это была еще одна отсрочка.
В октябре 1957 года временная военная хунта, пришедшая на смену Рохасу Пинилье, с согласия традиционных политических партий санкционировала конституционную реформу посредством Законодательного акта № 0247. Этот закон зафиксировал паритет партий с заявленной целью поиска решения проблем страны. Это соглашение и соответствующий период получили название Национальный фронт .
Плебисцит 1 декабря 1957 года одобрил почти 94% голосов конституционную реформу, дающую паритет обеим традиционным партиям в контроле над государственными корпорациями сроком на 12 лет. Было определено, что выборы президента республики, конгресса, ассамблей департаментов и муниципальных советов состоятся в первой половине 1958 года.
Первый Конгресс, избранный народным путем в рамках Национального фронта, внес изменения в конституцию, продлив срок полномочий Национального фронта с 12 до 16 лет, и постановил, что первым президентом станет либерал, а не консерватор, как было согласовано ранее.
Хотя Национальный фронт прекратил свое существование в 1974 году, конституционные реформы, готовившие переходный период, начались в 1968 году во время правления Карлоса Льераса Рестрепо , предпоследнего президента Национального фронта.
С целью регулирования избирательной конкуренции между партиями реформы отменили распределение по полам для департаментских собраний и муниципальных советов. Также были включены некоторые меры по признанию партий меньшинства. Некоторые требуемые реформы были отложены, в некоторых случаях на неопределенный срок, например, порядковая реформа статьи 120 Конституции, предоставляющая «право и справедливое участие второй партии в голосовании». Статья 120 имела непреднамеренный эффект ограничения участия партий меньшинства и, следовательно, ограничения участия граждан. Она установила, что последующие реформы конституции могут быть сделаны Конгрессом, если реформа будет одобрена большинством в две трети членов Сената и закрытым голосованием двух последовательных обычных законодательных сессий.
21 ноября 1984 года во время правления Белисарио Бетанкура Конгресс ввел всенародное голосование за мэров и губернаторов с целью сокращения или устранения централизованного контроля партий над выдвижением кандидатур и улучшения региональной демократии.