События 1922 года во Франции .
1922 год был ознаменован своим открытием конференцией в Каннах между Францией, Соединенным Королевством и Бельгией , которая собралась для рассмотрения ситуации, созданной заявлением Германии о ее неспособности выплатить то, что от нее требовалось за 1922 год. Главным результатом этой конференции стало решение провести общеевропейскую конференцию в Генуе , и французский премьер-министр Аристид Бриан подписал с британским премьер-министром Дэвидом Ллойд Джорджем проект пакта о гарантиях, в котором говорилось, что «гарантии безопасности Франции от будущего вторжения Германии необходимы для восстановления стабильности в Европе, безопасности Великобритании и мира во всем мире».
Однако в Париже политическая атмосфера стала враждебной по отношению к Бриану, который, обнаружив, что не пользуется поддержкой парламента, ушел с поста премьер-министра на памятном заседании 12 января. После очень короткого кризиса Раймон Пуанкаре представил парламенту новый кабинет, в который вошли несколько членов предыдущего.
В своем министерском обращении Пуанкаре прямо заявил, что Франция будет защищать свои интересы, как ее союзники защищают свои, и он резко раскритиковал конференции Верховного совета. Его тон был агрессивным, но в то же время совершенно вежливым.
Старому кабинету не дали спокойно исчезнуть. Бриан, его глава, был специально выбран для атаки. Отчет о его некомпетентности во время пребывания в Вашингтоне был использован для его дискредитации. Но его непопулярность достигла апогея, когда просочилась информация о том, что в Каннах Бриан, вопреки совету военного министерства, отдал распоряжение о передаче французских военных материалов кемалистам.
Приход к власти Пуанкаре вызвал отчетливые перемены в франко-британских отношениях . Пуанкаре не любил конференции. Он предпочитал старый дипломатический метод, по которому главы правительств не встречались, пока все не было обсуждено и упорядочено послами.
Однако, несмотря на свои явные возражения, Пуанкаре не смог избежать участия Франции в Генуэзской конференции, которая была назначена на начало марта. В меморандуме, отправленном британскому правительству 6 февраля, Пуанкаре резко критиковал программу, разработанную в Каннах для Генуэзской конференции. В этом документе подчеркивались два момента: во-первых, что договоры, составленные мирной конференцией, не должны были быть изменены ни в чем конкретном; во-вторых, что власть и авторитет Лиги Наций не должны быть умалены никоим образом, и что ее место не должно быть узурпировано Генуэзской конференцией при рассмотрении любого из вопросов, которые входили в ее компетенцию. Примерно через две недели после публикации этого меморандума Ллойд Джордж и Пуанкаре встретились в Булони (25 февраля) и согласились, что в Генуе не должно быть допущено никаких обсуждений ни Версальского договора и его приложений, ни репараций. Бриан уже получил аналогичные заверения в Каннах.
Генуэзская конференция фактически открылась 15 апреля, почти через полтора месяца после первоначально назначенной даты. В то время как все остальные державы были представлены своими премьер-министрами, Пуанкаре остался в Париже. Французские представители, однако, были людьми самого высокого ранга — Барту, Кольра, Баррер, Сейду, Пикар и эксперты первого ранга.
Позиция Франции на конференции была сложной. В отношении России она разрывалась между желанием защитить Европу от «угрозы большевизма», движения, которое казалось противным французской традиции, и страхом оказаться отстающей в борьбе за уступки в России, где у нее были столь важные интересы. В отношении репараций она снова оказалась в опасности оказаться в изоляции по вопросу о применении Версальского договора. В то время Франция не могла думать без страха разрыва, который оставил бы ее отстаивать свои права в одиночку. Ее финансовое положение было плохим. Ее промышленность страдала. Палата приняла принцип воинской повинности на восемнадцать месяцев, и Францию обвиняли в империализме те, кто не видел, что только неисполнение Версальского договора заставило ее сохранить в неприкосновенности свои оборонительные силы.
Конференция не смогла договориться о гарантиях, которые следовало потребовать от русских, а представленный им меморандум не имел подписей Франции и Бельгии . Францию обвинили в желании любой ценой поставить мат соглашению, и был обменян некоторыми резкими словами. Но спокойствие было восстановлено до окончания конференции 19 мая. Одним из результатов конференции было то, что она показала, как и предвидел Пуанкаре, непримиримую оппозицию между Советами и западными странами. Другим результатом, особенно ценным для Франции, стала демонстрация необходимости англо-французского соглашения и еще большее укрепление союза.
Франция в Генуе устояла; она ничего не приобрела и ничего не потеряла. В отношении России она не отказалась ни от одного из своих требований кредитора, а в отношении Европы она осталась поборницей неотъемлемого и священного права частной собственности. Но решение проблемы репараций так и не было найдено. Будет ли такое решение на Гаагской конференции, которая была решена как продолжение Генуэзской?
Позиция Германии на Генуэзской конференции была расценена как удовлетворительная. У Франции не было необходимости осуществлять свое право на санкции. Германия, казалось, была готова принять финансовый контроль, а также ввести новые налоги. Можно было надеяться, что конференция банкиров, которая собралась в мае в Париже для изучения вопроса о международном займе, действительно может быть успешной.
Гаагская конференция началась в июне, и в ней приняла участие Франция, которая оказалась почти полностью в согласии с британским правительством. Чтобы удовлетворить пожелания Франции, Англия согласилась, чтобы держатели российских облигаций были приглашены для участия в работе конференции, чтобы посмотреть, не смогут ли они прийти к взаимопониманию напрямую с советским правительством. В отношении военных долгов британское правительство повторило, что оно готово аннулировать часть своих российских претензий, и это заявление, очевидно, открыло гораздо более широкий вопрос обо всех межсоюзнических долгах.
Международный комитет банкиров, упомянутый выше, отложил заседание (10 июня), выдвинув в качестве условия своей помощи восстановление финансов Германии и устранение неопределенности относительно размера репараций. Представитель Франции отказался подписать это заявление, настаивая на том, что никакое сокращение суммы репараций не может быть рассмотрено до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение между союзниками, по которому сама Франция будет освобождена от части своего долга Англии и Соединенным Штатам.
В сфере внутренних дел парламент наконец принял законопроект о восемнадцатимесячной службе. Коммерческие трудности с Испанией были урегулированы. Министерство Пуанкаре, хотя и подвергалось частым нападкам, оставалось непоколебимым. Министр образования Леон Берар представил новую схему среднего образования . Кабинет Пуанкаре также предпринял усилия по восстановлению Banque Industrielle de Chine . Этот вопрос вызвал бурю споров во Франции и использовался политическими партиями в качестве оружия, с помощью которого они очерняли друг друга. Одним из результатов этого дела стало отстранение на десять лет Филиппа Бертело , генерального секретаря Министерства иностранных дел.
В середине мая состоялись кантональные выборы, и результаты, как правило, показывали, что имело место небольшое движение в сторону от правых. Некоторые из антиправительственных кандидатов на этих выборах были поддержаны местными префектами, и был поднят крик против политической деятельности государственных служащих, включая учителей средних школ и почтовых служащих, которые придерживались коммунизма. Правительство обвинялось в том, что оно не предприняло серьезных шагов для смещения виновных чиновников. То ли общественный шум становился слишком громким, то ли правительство хотело подать пример, но два депутата-коммуниста, Марсель Кашен и Вальян Кутюрье, были осуждены 29 июля за участие в публикации статьи, подстрекающей солдат к неповиновению, и были приговорены к уплате штрафа в 500 франков каждый. И это была не единственная проблема такого рода, с которой пришлось иметь дело правительству. Длительная забастовка металлистов в Гавре стала настолько серьезной, что 26 августа пришлось вызвать военных, и в результате этого произошло несколько жертв. Забастовка закончилась только 9 октября, после 110 дней, когда мужчины вернулись на работу на условиях, навязанных их работодателями. Коммунисты были обвинены в забастовке. Но коммунисты были в дурном свете с 14 июля, когда по случаю Fête National молодой коммунист попытался застрелить президента республики, но промахнулся.
Финансовая ситуация была источником очень серьезного беспокойства. Дефицит составил 4 миллиарда франков, несмотря на то, что доходы от налогов, прямых и косвенных, были намного больше, чем в 1921 году. Общественность была встревожена, не увидев никакого предложенного решения, кроме как прибегнуть к экономии, которая не всегда была в лучших интересах государства, и ввести налоги, которые могли оказаться невыносимыми. Она была раздражена, видя, что симпатии мира были направлены скорее на Германию и Россию, чем на ее собственные затруднения. Решение, которого она ждала, казалось, так и не пришло.
Гаагская конференция не имела иного результата, кроме как подтвердила мнение, сформированное в Генуе, о невозможности прийти к соглашению с Советами. Что бы ни думал мир, Франция действительно стремилась, и в Генуе, и в Гааге, вернуть Россию в сообщество наций. Но время еще не пришло.
Между тем, Палата, по-видимому, не была настроена ратифицировать Вашингтонские военно-морские соглашения. Правительство действительно подготовило законопроект о ратификации, но он долгое время находился в комитете и не был принят в полном составе к концу года.
Следует также упомянуть о плане развития железных дорог, включая электрификацию французских железных дорог, предложенном в течение года министром общественных работ Ивом Ле Трокером .
Франция в течение года с большим беспокойством следила за развитием событий на Ближнем Востоке. Она не переставала внушать Мустафе Кемалю советы умеренности, а отправкой Генри Франклина-Бульона в Ангору она вселила уверенность в турок. После победы турок над греками Франция вывела свои войска, чтобы обезопасить себя от возможных серьезных инцидентов. Затем она ждала решения Лозаннской конференции по вопросу о мире с Турцией и свободе проливов.
В Сирии Франция сократила свои войска до абсолютного минимума. Гражданские кредиты на 1922 год составили 50 миллионов франков, но вскоре они должны были быть значительно сокращены. Были все основания ожидать, что вскоре Сирия будет стоить Франции почти ничего, во всяком случае по сравнению с финансовыми жертвами, которые были сделаны до сих пор.
Колониальная политика Франции под руководством Альбера Сарро была весьма успешной в 1922 году как на Мадагаскаре , так и в Индокитае и в других местах. В течение года Сарро за свой счет посетил Мартинику , чтобы посмотреть, какие улучшения можно осуществить в этих регионах. Но именно в Северной Африке работа Франции была особенно примечательна. Пока заседала Генуэзская конференция, Александр Мильеран , президент республики, совершил поездку по Марокко , Алжиру и Тунису . Везде его встречали с большим энтузиазмом. Тема всех его речей заключалась в том, что будущее Северной Африки заключается в максимально тесном сотрудничестве местных арабов и берберов с французскими солдатами, администраторами и колонистами. В Тунисе Мильеран предостерег народ от определенной панисламской агитации, которая уже некоторое время там кипит, и консультировался с Люсьеном Сеном , генеральным резидентом, по предлагаемым реформам в администрации. В Марокко Мильеран был поражен престижем и авторитетом, которые маршал Юбер Лиотей сумел сохранить для персоны и должности султана, и его успехом в поддержании местного правительства, которое уважалось бок о бок с покровительствующей силой, которой подчинялись. Мильеран сказал: «Франция может гордиться своими африканскими владениями. ... Она не пришла поработить. ... Мусульманский мир может доверять ей и рука об руку с ней стремиться к славному будущему».
Последние недели 1922 года более чем когда-либо выявили невыполнение Германией своих обязательств по репарациям. Несмотря на многочисленные беседы министров и поездку Пуанкаре в Лондон, решения не было найдено. 21 декабря Пуанкаре снова определил свою политику в речи в Сенате, которая была единогласно одобрена. Повторив свою формулу: «Никакого моратория без гарантий», он напомнил немцам, что они все еще владеют своим недвижимым имуществом, своим углем, своей таможней и другими источниками богатства и доходов. «Мы хотим, чтобы эти товары, — продолжал он, — и другие, которые у вас есть, служили гарантиями ваших неоплаченных долгов, а также средством давления на ваших крупных фабрикантов, я имею в виду тех лиц, которые приобретают огромное богатство в Германии за счет самого народа». Таким образом, Пуанкаре провел четкое различие между немецкими массами и привилегированными немногими, которые их эксплуатируют. Франция желала, продолжал он, чтобы Германия освободилась как можно скорее, поскольку выплата репараций по частям, растянутая на длительный период времени, полна серьезных неудобств. «Поэтому желательно, чтобы Германия очистила себя от своего долга последовательными выплатами единовременных сумм вместо ежегодных лепт, и для этой цели должна была бы получить деньги из-за границы». Однако это не означало, что регулирование репараций должно быть передано в руки банкиров; оно должно оставаться, как и прежде, за заинтересованными правительствами и Комиссией по репарациям. Что касается межсоюзнических долгов, Пуанкаре еще раз изложил французскую точку зрения: «Значительная часть военных расходов Франции представлена ее долгом Англии и Соединенным Штатам; ее нельзя просить вернуть эти страны, пока она сама не получит возмещения за свои потери». Говоря в заключение об отношениях между Францией и Англией, Пуанкаре выразил надежду, что они останутся такими же сердечными, как и прежде, даже если обе страны окажутся вынужденными разойтись во мнениях по какому-либо вопросу.