Конституция Туниса ( арабский : دستور الجمهورية التونسية Dostūr ej-Jumhūrīye et-Tūnsīye ) является высшим законом Тунисской Республики . Конституция является основой для организации тунисского правительства и для отношений федерального правительства с губернаторствами, гражданами и всеми людьми в пределах Туниса. Первой современной конституцией Туниса был Фундаментальный пакт 1857 года. За ним последовала Конституция 1861 года, которая была заменена только после ухода французских администраторов в 1956 году конституцией 1959 года. Она была принята 1 июня 1959 года и изменена в 1999 и 2002 годах, после тунисского конституционного референдума 2002 года .
После революции и месяцев протестов было избрано Учредительное собрание для разработки проекта новой конституции — Конституции Туниса 2014 года , которая была принята 26 января 2014 года. [1]
В сентябре 2021 года президент Каис Саид объявил о предстоящей реформе Конституции 2014 года. [2] Она вводится в действие президентским указом № 2021-117 от 22 сентября 2021 года . 25 мая 2022 года он издал указ об изменении конституции к 25 июля. [3] Конституционный референдум был назначен на 25 июля 2022 года. [4] Оппозиция призвала к бойкоту, и после того, как результаты референдума показали, что 90% из небольшой 30% явки поддержали Саида, он пообещал, что Тунис вступит в новую фазу после того, как он получит неограниченную власть. [5]
Территория современного Туниса знала свою первую форму политической организации с конституцией древнего Карфагена . Ее текст широко ссылался Аристотель в своем труде «Политика» . [6] [7] В нем Аристотель высоко отзывается о карфагенской конституции и описывает ее как образец сбалансированной конституции, обладающей лучшими характеристиками других политических режимов; она сочетает в себе элементы монархического (короли или лавочники ), аристократического (сенат) и демократического (народное собрание) режимов.
Начиная с 1839 года, Османская империя провела ряд реформ в правительстве, начиная с Хатт-и Шериф Гюльхане , но они не были применены в Тунисе из-за независимости династии Хусайнидов и консерватизма правящего бея Ахмада I ибн Мустафы . Именно смерть Ахмада I и дело Батто Сфеза и его последствия позволили Франции и Англии оказать давление на бея, чтобы тот провел реформы.
Сэмюэл «Батто» Сфез был еврейским водителем грузовика, работавшим на еврейского политического босса Насима Шамаму. После дорожно-транспортного происшествия Сфез ввязался в стычку с мусульманином. Его противник впоследствии выдвинул обвинения против Сфеза, обвинив его в оскорблении ислама, что является тяжким преступлением по маликитскому праву . [8] Было много свидетелей, которые слышали, как Сфез проклинал своего оппонента и его религию. Нотариус провел расследование и принял присяжные показания. Суд некоторое время рассматривал этот вопрос, в то время как Шамама пытался заручиться поддержкой британских и французских миссий. Однако Насим Шамама ранее расстроил бея Мухаммеда II ибн аль-Хусейна , заставив его заняться делом мусульманина, который убил еврея, где непопулярным заключением была казнь мусульманина. В результате Мухаммед II отдал приказ о казни в тот же день, когда суд вынес решение о виновности, и Сфез был без промедления обезглавлен. [8] [9]
Это расстроило не только местную еврейскую общину, но и местных европейских бизнесменов, а следовательно, и легатов из Франции Леона Рошеса и Великобритании Ричарда Вуда, которые уже оказывали давление на бея, требуя большей религиозной терпимости и равенства перед законом, в первую очередь в поддержку европейских коммерческих интересов. [8] [10] Европейские военные корабли вошли в тунисские гавани, включая целую французскую эскадру в порт Туниса (Хальк аль-Вади) . [11] Под этим давлением и при поддержке либерального бывшего генерала и морского министра Хайреддина-паши [ 12] Мухаммед II согласился на то, что стало известно как Фундаментальный пакт 1857 года . Этот документ, во многом схожий с Османским хаттом 1839 года, отменил рабство, гарантировал людям безопасность их жизни и имущества, предоставил равенство налогообложения (тем самым неявно отменив джизью ) , предоставил религиозную свободу, предоставил равенство перед законом, предоставил иностранцам право владеть землей и участвовать во всех видах бизнеса, а также создал отдельные коммерческие суды и многое другое. [13] [14]
Хотя эти идеи равенства эпохи Просвещения были приняты под иностранным давлением, чтобы открыть страну для международной торговли, они нашли благодатную почву в тунисском реформаторском движении, способствовали идеям, пропагандируемым Махмудом Кабаду и Ахмадом ибн Аби Дияфом , и получили поддержку Хайреддина-паши и его последователей, особенно генералов Рустума и Хусейна, несмотря на опасения по поводу расширяющегося клина европейской торговли. [15] Эти идеи позже вдохновили национальное движение в его требованиях против французского протектората , особенно внутри Конституционной партии (партии Дестур) .
После Основного пакта была создана комиссия для разработки настоящей конституции; она была представлена 17 сентября 1860 года Мухаммеду III ас-Садыку , новому бею после Мухаммеда II. Конституция вступила в силу 26 апреля 1861 года. Это была первая письменная конституция в арабских странах, [16] а также первая конституция, установленная государством с исламской религией. [17]
В то время на Западе он был известен как « Buyuruldu of the Bey of Tunis». Один или несколько переводов этого были сделаны на французском языке и распространены в Европе; Иоганн Штраус, автор «Конституции для многоязычной империи: переводы Kanun -ı Esasi и других официальных текстов на языки меньшинств», писал, что он стал «широко известен» на континенте. [17] Газета Османской империи Ceride-i havadis напечатала османско-турецкую версию 17 марта 1861 года (турецкая дата: 6 Рамадан ( Рамазана ) 1861 года). [17]
Текст 114 статей устанавливал конституционную монархию с разделением власти между исполнительной властью, состоящей из бея и премьер-министра, с важными законодательными прерогативами Большого совета, создавая тип олигархии . Он устанавливал независимую судебную систему; однако хранителем конституции был законодательный орган, который имел суверенные полномочия рассматривать неконституционные акты исполнительной власти. Кроме того, суверен не был свободен распоряжаться ресурсами государства и должен был поддерживать бюджет, в то время как он и принцы его семьи должны были получать жалованье. Вопросы национального представительства и выборов были опущены. Фактически, на практике члены Большого совета назначались больше через кумовство и обмен услугами, чем национальные интересы. Многие из старого класса мамлюков были назначены, что удерживало бюрократию прочно в руках мамлюков. По этой причине, а также по другим причинам, таким как положение о всеобщей воинской повинности и сохранение положений, предоставляющих права иностранным гражданам, многие не одобряли действия бея. Всеобщее применение меджбы ( подушного налога) в соответствии с положением о равном налогообложении вызвало гнев тех, кто ранее был освобожден от уплаты налога: военных, ученых/учителей и правительственных чиновников. Ситуация достигла апогея в 1864 году, когда традиционалист Али Бен Гедхахем возглавил восстание против бея. Действие конституции было приостановлено в качестве чрезвычайной меры, и восстание в конечном итоге было подавлено. Али Бен Гедхахем был убит в 1867 году. [18] [19]
В нем использованы части Указа Гюльхане Османской империи. [17]
После обретения Тунисом независимости от Франции в 1956 году была разработана новая конституция, которая была принята 1 июня 1959 года. [20]
Конституция 1959 года провозглашает Тунис независимым государством, управляемым трехветвевой президентско-парламентской системой. Она предоставляет определенные права людям, включая право собственности и право на конфиденциальность личной переписки (за исключением случаев предполагаемой преступной деятельности). [20] Кроме того, конституция предоставляет людям различные свободы; некоторые из них включают свободу мнения, выражения, печати и организации. [21] Она устанавливает ислам в качестве официальной государственной религии, а арабский язык — в качестве официального языка. [22]
Поправки в конституцию вносились 12 июля 1988 года, 29 июня 1999 года, 1 июня 2002 года , 13 мая 2003 года и 28 июля 2008 года. [20]
Во время тунисской революции президент Зин аль-Абидин Бен Али покинул Тунис 14 января 2011 года [23] [24] и премьер-министр Мохамед Ганнуши заявил, что он стал исполняющим обязанности президента в соответствии со статьей 56 Конституции. [25] [26] Al Jazeera заявила, что юристы не согласны с заявлением Ганнуши, поскольку в соответствии со статьей 57 Конституции Туниса Конституционный совет должен собраться, и лидер одной из палат тунисского парламента должен стать временным президентом. [27] Конституционный совет заявил, что «должность президента определенно вакантна», и заявил, что в соответствии со статьей 57 Фуад Мебазаа должен стать временным президентом, с обязательством назначить выборы в течение 45–60 дней. [28]
15 января 2011 года Мебазаа был приведен к присяге в качестве временного президента. [28] Различные указы в начале 2011 года разрешили продолжение деятельности временного правительства, а «Законодательный указ от 23 марта 2011 года» предусматривал проведение первоначальных выборов. [29] 12 декабря 2011 года Монсеф Марзуки был избран президентом.
23 октября 2011 года было избрано Учредительное собрание для разработки текста новой конституции. 16 декабря 2011 года они издали учредительный закон
Закон о временной организации органов государственной власти , который заменил Законодательный декрет от 23 марта 2011 года и конституцию 1959 года. [30] Этот закон предусматривал три ветви власти и гарантировал права человека на время, необходимое для написания и ратификации новой конституции. [30] Многие тунисские интеллектуалы и политические комментаторы сочли необходимым прокомментировать прогресс как переходного правительства, так и различные этапы конституции. Доктор Мохамед-Салах Омри, профессор колледжа Св. Иоанна Оксфордского университета, сказал относительно постреволюционного переходного периода, что «передача власти в первые дни 2011 года и несколько переходных фаз с тех пор многое показывают о силе конституционализма в стране. Действительно, можно говорить об упорядоченной передаче власти без лидера в январе 2011 года, особенно потому, что конституционализм был силен и жив». [21]
Первоначально надеялись, что конституция будет разработана в течение года. Однако бурные дебаты и два убийства задержали документ. [31] Прогресс ускорился после того, как правящая исламистская партия Эн-Нахда согласилась отказаться от власти, когда будет принята новая конституция. [32] После двух лет работы был завершен проект конституции из 146 статей. Он был вынесен на голосование 26 января 2014 года, для принятия которого требовалось большинство в две трети голосов. Учредительное собрание приняло документ 200 голосами против 12 при 4 воздержавшихся. [31] Президент Марзуки заметил: «С рождением этого текста мы подтверждаем нашу победу над диктатурой», и подписал его на следующий день. [32]
В процессе разработки проекта основными пунктами разногласий были роль религии в правительстве, требования к баллотированию на пост президента и детали того, как будет осуществляться переходный период после принятия документа. Новая конституция делает Тунис децентрализованным и открытым правительством . [31] Она признает ислам официальной государственной религией, но защищает свободу вероисповедания. [33] Она предусматривает некоторые ограничения свободы слова , в частности, запрет нападок на религию и обвинений в неверии. [32] Конституция предусматривает гендерное равенство в правах и обязанностях, [34] защищает природные ресурсы страны и требует от правительства принятия мер по борьбе с коррупцией. [31] [32] [33] Исполнительная власть разделена между президентом и премьер-министром. [32] Недавно избранный кабинет во главе с бывшим министром Мехди Джомаа будет контролировать страну до проведения выборов для избрания президента. [33] Парламентские выборы 2014 года состоялись 26 октября 2014 года. [35]
Хотя Конституция Туниса 2014 года и ее результаты были встречены по-разному во всем мире и среди тунисцев как дома, так и в диаспоре, краткое изложение процесса и результатов можно найти в следующей статье. [36]
В сентябре 2021 года президент Каис Саид объявил о предстоящей реформе Конституции 2014 года. [2] Она действует в соответствии с президентским указом № 2021-117 от 22 сентября 2021 года . 25 мая 2022 года он издал указ об изменении конституции к 25 июля. [3] Конституционный референдум был назначен на 25 июля 2022 года. [4] После того, как результаты референдума показали, что 90% избирателей поддержали Саида, он одержал победу и пообещал, что Тунис вступит в новую фазу после того, как он получит неограниченную власть. [5] Из 30,50% зарегистрированных избирателей, проголосовавших на референдуме, 94,6% голосов были за конституционные изменения и 5,4% были против. Кроме того, 0,06% голосов были пустыми. [37]
Новая Конституция устанавливает президентский режим и двухпалатный парламент . [38] Законопроекты, представленные президентом, рассматриваются в приоритетном порядке. Президент назначает правительство без необходимости вотума доверия парламента. [39] Для принятия вотума недоверия за него должны проголосовать две трети членов двух палат парламента, заседающих на совместном заседании. [40] Двусторонние граждане больше не могут быть кандидатами на пост президента. [41]
Председатель Конституционного суда отвечает за временное исполнение президентских полномочий. [42] Депутаты не имеют права вносить законопроекты, вносящие изменения в бюджет, и могут быть отозваны. Президент назначает членов Конституционного суда, а Тунис описывается как член « исламской уммы », и «только государство должно работать для реализации целей ислама ». [43] Высший совет судебной власти упраздняется и заменяется тремя советами для каждого из трех судебных порядков. [44]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )(информационная страница о книге в Университете Мартина Лютера ) - Цитата: стр. 38 (PDF стр. 40)