Как водоем, пересекающий многочисленные международные политические границы, река Нил является объектом многочисленных политических взаимодействий . Традиционно она рассматривается как самая длинная река в мире, протекающая 6700 километров (4200 миль) через десять стран на северо-востоке Африки — Руанду , Бурунди , Демократическую Республику Конго (ДРК), Танзанию , Кению , Уганду , Эфиопию , Южный Судан , Судан и Египет с различным климатом.
Учитывая площадь бассейна Нила, Судан имеет самый большой размер (1 900 000 км 2 (730 000 кв. миль)), тогда как из четырех основных притоков Нила три берут начало в Эфиопии — Голубой Нил , Собат и Атбара . Современная история гидрополитики в бассейне Нила очень сложна и имела широкие последствия как для регионального, так и для глобального развития. [1]
В следующей таблице показана [2] доступность воды в каждой стране бассейна Нила, а также оценки исследователей относительно снижения доступности воды в этих странах, что в значительной степени обусловлено ростом населения стран.
Судан также имеет гидравлический потенциал и создал четыре плотины в прошлом веке. Это привело к освоению на сегодняшний день 18 000 км 2 (6 900 кв. миль) орошаемых земель, что делает Судан вторым по величине пользователем Нила после Египта. [3]
Хотя Египет сильно зависит от Нила, существуют факторы, которые могут привести к необходимости конфликта из-за распределения водоснабжения Нила. Например, у Египта такая аграрно-зависимая экономика. Кроме того, Египет уже зависит от виртуального импорта воды , стратегия, которая может привести эту страну к попыткам будущих водных конфликтов . [4] Притоки Эфиопии поставляют около 86 процентов воды Нила. За эти годы вовлеченные государства заключили соглашения и договоры, чтобы можно было контролировать конфликт.
Египетская цивилизация поддерживала себя, используя управление водными ресурсами и сельское хозяйство в течение примерно 5000 лет в долине реки Нил. Египтяне практиковали бассейновое орошение , форму управления водными ресурсами, адаптированную к естественному подъему и падению реки Нил. Начиная с 3000 г. до н. э. египтяне строили земляные валы, чтобы сформировать паводковые бассейны различных размеров, которые регулировались шлюзами для затопления бассейна, где она находилась до тех пор, пока почва не насыщалась, затем вода сливалась, и высаживались культуры. Этот метод ведения сельского хозяйства не истощал почву питательными веществами и не вызывал проблем засоления, с которыми сталкиваются современные методы ведения сельского хозяйства. [5]
Договоры привели к возникновению несправедливых прав на использование воды Нила между странами бассейна Нила.
«Итальянскому правительству: тот факт, что вы пришли к соглашению, и тот факт, что вы сочли необходимым дать нам совместное уведомление об этом соглашении, ясно показывает, что вы намерены оказать давление, и это, по нашему мнению, сразу же поднимает предыдущий вопрос. Этот вопрос, требующий предварительного рассмотрения, должен быть поэтому представлен Лиге Наций».
«Британскому правительству: Британское правительство уже вступило в переговоры с эфиопским правительством относительно его предложения, и мы предполагали, что независимо от того, будет ли это предложение реализовано или нет, переговоры с нами будут завершены; мы никогда не подозревали, что британское правительство придет к соглашению с другим правительством относительно нашего озера».
Когда Лига Наций потребовала объяснений от британского и итальянского правительств, они отрицали, что оспаривают суверенитет Эфиопии над озером Тана. [9] Тем не менее, не было явного механизма обеспечения соблюдения соглашения. Надежный и самодостаточный механизм, который может защитить права собственности каждой заинтересованной стороны, необходим, если должен применяться принцип экономически и экологически устойчивого международного развития водных ресурсов.
По сути, это соглашение дало Египту полный контроль над Нилом в сухой сезон, когда вода больше всего нужна для сельскохозяйственного орошения. Оно также серьезно ограничивает количество воды, выделяемой Судану, и не предоставляет воду ни одному из других прибрежных государств.
Инициатива бассейна Нила (NBI) — это партнерство между прибрежными государствами Нила, которое «стремится развивать реку на основе сотрудничества, совместно использовать существенные социально-экономические выгоды и содействовать региональному миру и безопасности». Она была официально запущена в феврале 1999 года министрами водных ресурсов девяти стран, которые разделяют реку — Египта , Судана , Эфиопии , Уганды , Кении , Танзании , Бурунди , Руанды и Демократической Республики Конго с Эритреей в качестве наблюдателя. [11]
В колониальный период Великобритания фактически контролировала Нил посредством своего военного присутствия в Африке. После обретения Суданом независимости Судан провел повторные переговоры с Египтом об использовании вод Нила. Соглашение 1959 года между Суданом и Египтом выделило весь среднегодовой сток Нила для совместного использования Суданом и Египтом в объеме 18,5 и 55,5 млрд кубометров соответственно, но проигнорировало права на воду остальных восьми стран Нила. Эфиопия обеспечивает 80% общего стока Нила, но по соглашению 1959 года не имеет права ни на один из его ресурсов. Однако соглашение между Египтом и Суданом не является обязательным для Эфиопии, поскольку она никогда не была его участником. [13] С начала 1990-х годов Эфиопия успешно противостояла египетскому и суданскому сопротивлению проектам освоения водных ресурсов в Эфиопии с целью увеличения ирригационного и гидроэнергетического потенциала. [14] С мая 2010 года Эфиопия и другие прибрежные государства верхнего течения реки Нил приступили к реализации Рамочного соглашения о сотрудничестве в бассейне реки Нил, стремясь обеспечить справедливое использование ресурсов Нила всеми прибрежными государствами. [15]
Египет продолжает оставаться основным потребителем воды Нила. По словам Суэйна и Фаделя, политическая нестабильность и бедность в других девяти прибрежных странах ограничили их способность двигаться в направлении социально-экономического развития Нила. [16] [17] По словам Леммы, самый большой вопрос, стоящий перед прибрежными государствами Нила, заключается в следующем: поможет ли им Инициатива бассейна Нила преодолеть несправедливое и неравное распределение водных ресурсов Нила? [18]
Хотя качество воды в реке в основном находится в пределах приемлемого уровня, есть несколько горячих точек, в основном в оросительных каналах и дренажах. Источниками загрязняющих веществ являются сельскохозяйственные, промышленные и бытовые отходы. 36 отраслей промышленности сбрасывают свои источники загрязнения непосредственно в Нил, а 41 — в оросительные каналы. К этим типам отраслей промышленности относятся: химическая, электротехническая, машиностроительная, производство удобрений, продуктов питания, металлов, горнодобывающая, нефтяная и мыльная, целлюлозно-бумажная, огнеупорная, текстильная и деревообрабатывающая. В Нил сбрасывается более 90 сельскохозяйственных стоков, которые также включают промышленные сточные воды . [19] Вода превышает стандарты Европейского сообщества по фекальному загрязнению, а в дельте наблюдается высокая степень засоления и солевой интрузии. Засоление происходит, когда в почве накапливаются соли. Почва не может удерживать воду, что препятствует росту чего-либо. Солевой интрузия происходит, когда земля пропитана соленой водой. В северо-восточном регионе дельты Нила наблюдается высокий уровень заболеваемости раком поджелудочной железы , который, как полагают, вызван высоким уровнем тяжелых металлов и хлорорганических пестицидов, обнаруженных в почве и воде. Воздействие кадмия наиболее известно через курение, хотя считается, что в этом регионе воздействие происходит через контакт через тяжелые металлы и пестициды, обнаруженные в почве и воде. [20] Шистосомоз (заболевание, вызываемое паразитическими червями) был обнаружен в оросительных каналах вместе с бентосными цианобактериями, образующими маты. [1] [21]
Сельское хозяйство является крупнейшим потребителем воды в Египте, используя около 85% доступной воды. [22] Дренажные воды с сельскохозяйственных полей содержат загрязняющие вещества, такие как остатки пестицидов, токсичные органические и неорганические загрязнители, соли и очищенные и неочищенные бытовые сточные воды. На востоке — стоки Дельты — Фараскур, Серв и Хадус, образцы воды содержали высокие уровни анкилостом и других яиц кишечных гельминтов. [23] В деревнях, где доступна только вода из оросительных каналов, вода используется для бытовых целей и сбрасывается обратно в дренажные системы. В некоторых районах низкий уровень воды не достигает водных путей, поэтому фермеры строят незаконные водяные колеса, чтобы поднять воду по каналам для орошения своих земель. Отсутствие дренажных каналов и принуждение чиновников к решению этих проблем способствуют загрязнению земли и воды. Жители деревень, пьющие загрязненную воду, страдают от заболеваний почек и печени. [24] Навоз животных, вынутые осадки из дренажей и ил для удобрения выщелачиваются, и загрязняющие вещества являются основным источником загрязнения. Повторное использование сельскохозяйственных дренажных вод используется фермерами как легально, так и нелегально. Неправильное орошение и отсутствие образования в области эффективных методов орошения и выращивания сельскохозяйственных культур способствуют неурожаю и загрязнению каналов. В районах, где нет официальной эксплуатационной структуры для перекачивания воды отдельными дизельными насосами, конечные пользователи обычно не получают достаточно воды для поддержания урожая. [25]
Существует двадцать пять агентств в семи министерствах, которые участвуют в поддержании качества воды, но коммуникации и обмен данными между агентствами недостаточно развиты. [26] Ассоциации водопользователей , неправительственные ассоциации фермеров, которые организуют процесс орошения всех сельскохозяйственных земель, обслуживают дизельные насосы и решают конфликты между фермерами и управлением водными ресурсами. Они существуют с 1988 года, но им не хватает структуры и включения женщин, которые считаются загрязнителями оросительных каналов, поскольку они стирают одежду, посуду и животных в дренажных системах. [27]
Отсутствие планирования, коррупция в правительственных департаментах, игнорирование проблем и распределение некачественных земель среди бедных, неправильное обучение безопасным методам обращения и неправильное орошение и управление урожаем для мужчин и женщин — все это способствует плохому качеству воды. Деньги являются основным фактором улучшения этих областей, но в случае искоренения коррупции и улучшения межведомственной коммуникации более строгие правила и меры по обеспечению их соблюдения могут быть приняты немедленно. Рекомендуется увеличение ассоциаций водопользователей (АВП) и установление цепочки коммуникаций между ними и правительственными департаментами. Назначение полевых инспекторов для выделенных территорий для надзора за АВП и обучения фермеров методам орошения (например, капельное орошение , которое подает воду в корневую зону и может сократить потребление воды на 30–60 процентов), эффективному распределению воды в течение цикла выращивания культур, севообороту и управлению почвой . Полевые инспекторы также могут контролировать уровень воды, проверять техническое обслуживание насосов и сообщать о дренажных сооружениях.
Всемирный банк финансирует программу сельскохозяйственного дренажа в Египте с 1970 года. Программа оснащает сельскохозяйственные земли подземными дренажами, которые сделаны из пластиковых труб, произведенных на государственных заводах в долине Нила и дельте. Землевладельцы платят за установку дренажей в течение 20 лет беспроцентными ежегодными платежами. Подземный дренаж показал улучшение состояния почвы и урожайности. Обучение фермеров использованию подземного дренажа необходимо для предотвращения перебоев в подаче воды на все подключенные поля. Поскольку дренажи не видны на поверхности, фермер, который закрывает дренаж, чтобы сохранить больше воды на своем поле, препятствует тому, чтобы вода достигала пользователей за его пределами. [28]
Сомалиленд принимает участие в решении проблем реки Нил. Сельскохозяйственные земли не платят за воду, но за ирригационные и дренажные улучшения, АВП должны нести ответственность за оплату, поскольку это создаст групповую ответственность всех членов. Мониторинг качества воды и почвы следует оставить АВП и сообщать о нем полевым руководителям, которые затем отчитываются в офисе Министерства водных ресурсов и ирригации (MWRI). Поскольку усилия по производству чистой воды потребуют времени, шаги, которые могут быть предприняты в качестве краткосрочных результатов, следующие: Подключение к неглубоким скважинам для питьевой воды, полученной с полей и необлицованных каналов; поскольку почва действует как фильтр, она может удалять загрязняющие вещества. Следует учитывать консультации с фермерами при проектировании ирригационных систем для оптимальной производительности. (IWMI, 2006) Рекомендуется информировать общественность о безопасных методах обращения с продуктами питания, использовании навоза и мульчировании остатков урожая, менее уклончивой обработке почвы и севообороте культур, которым не нужны те же питательные вещества, для улучшения способности почвы удерживать воду, а также переход на культуры с коротким сроком вегетации для снижения потребления воды. Правильное применение повторно используемых дренажных вод во время цикла роста сельскохозяйственных культур является оптимальным. В Гизе у них самый большой сброс сельскохозяйственных, промышленных и бытовых сточных вод в провинции, которые напрямую попадают в Нил через три дренажа без очистки. Решением является строительство трех очистных сооружений с «активным илом» и «высокой производительностью». « Активный ил » является самой дешевой технологией, которая снижает концентрацию E. coli и биологическую потребность в кислороде (БПК), а также переключение очистных сооружений Абу-Раваш с первичного на активный ил. [29] Также следует повышать осведомленность общественности и промышленности для сокращения незаконного сброса. Осведомленность общественности может помочь достичь эффективного использования воды и более чистой воды. Усиление мониторинга сбрасываемых зон и взыскание штрафов за незаконный сброс должны быть интегрированы в уже созданные государственные учреждения. Мониторинг этих мер должен осуществляться внешним источником, таким как Всемирный банк, поскольку он предоставил Египту финансирование для улучшения использования воды. Если Всемирный банк обнаружит, что правительство не обеспечивает соблюдение установленных штрафов, то он может добавить исключения в свои кредитные соглашения, которые создадут стимулы для обеспечения соблюдения штрафов.
Некоторые ученые преуменьшают геополитическую значимость воды. Например, Ян Селби и Томас Гнира утверждают, что хотя нефть была основной причиной регионального экономического роста, адекватное водоснабжение было продуктом. Селби утверждает, что «водные войны» также слабы с точки зрения неудавшихся прогнозов [4] и что конфликты в прошлом веке чаще происходили из-за нефти, чем из-за воды.
Другие утверждают, что существуют более важные проблемы внешней политики, чем вода, которые связаны с идеологическими, экономическими и стратегическими отношениями с соседними государствами (и с внешними державами), а доступ к «товарам», таким как иностранная помощь и инвестиции, доходы от нефти и денежные переводы, нелегальная экономика и военная техника, делает конфликт из-за воды второстепенным беспокойством. [4]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)