Выборы в законодательные органы Индонезии прошли 3 июля 1971 года и стали первыми в рамках режима Нового порядка . Было десять участников; девять политических партий и «функциональная группа» «Голкар », которая заняла первое место с более чем 60 процентами голосов, что привело к абсолютному большинству в Совете народных представителей .
В марте 1966 года президент Сукарно подписал документ , дающий командующему армией Сухарто полномочия восстанавливать порядок. Сухарто использовал этот документ для запрета Коммунистической партии Индонезии (КПИ), которую официально обвинили в попытке государственного переворота в сентябре прошлого года. В июне Временное народное консультативное собрание (МПРС) приняло резолюцию, призывающую провести выборы к 5 июня 1968 года. Два года спустя Народное консультативное собрание избрало Сухарто президентом. [1] Поддерживаемый армией режим «Нового порядка» впоследствии объявил, что организация «Голкар» станет его политическим инструментом. Режим подчеркнул, что «Голкар» («Функциональные группы») не является политической партией. Чтобы дать генералу Али Муртопо , члену личного штаба Сухарто, время превратить Голкар в организацию, способную управлять большинством в законодательном органе, всеобщие выборы, первоначально запланированные на не позднее 5 июля 1968 года, были отложены не позднее чем на 5 июля 1968 года. Июль 1971 года. [2]
Спустя некоторое время от правительства не было вестей о предстоящих выборах, 22 октября 1968 года ежедневная газета Sinar Harapan сообщила о заявлении президента Сухарто о том, что правительство начало предпринимать необходимые шаги для организации опроса. В середине 1969 года была создана Генеральная избирательная комиссия, которую возглавил министр внутренних дел Амир Махмуд . [3] 23 сентября 1970 года были объявлены номера избирательных бюллетеней и избирательная символика 10 участников выборов. [4]
Всего для выборов понадобилось 6000 тонн бумаги, 6 кораблей, 45000 автомобилей и 793036 урн для голосования (запирающихся для обеспечения тайны голосования). [5]
22 апреля министр внутренних дел генерал Амир Махмуд объявил правила избирательной кампании, а два дня спустя выступил по телевидению и призвал всех участников выборов проводить агитацию по национальным, а не партийным вопросам. Официальная кампания проходила с 27 апреля по 25 июня. Согласно правилам, которые газета « Хариан Ками» назвала «Двенадцатью заповедями», участникам выборов запрещалось подвергать сомнению идеологию штата Панчасила , Конституцию 1945 года и политику правительства или ее реализацию. Также под запретом были неуважительные комментарии в адрес государственных чиновников или лидеров зарубежных стран. Разрешение на проведение предвыборных митингов необходимо было получить заранее, а все предвыборные материалы необходимо было передать властям на утверждение. Существовал также конкретный запрет на «партийное использование» имени бывшего президента Сукарно , что повлияло на кампанию PNI, в частности, поскольку двое детей Сукарно, Гунтур и Рахмавати, агитировали за партию на ранних этапах. [6] [7] [8] Семидневный период после окончания кампании был периодом «успокоения», когда агитация не проводилась, а все предвыборные плакаты в радиусе 300 метров от избирательных участков были удалены. [9]
Главной темой предвыборной кампании политических партий были демократия и развитие. Католическая партия продвигала свои «Три программы», которые включали демократию, реформы и развитие. Руководителем их кампании был И. Дж. Касимо, который заявил, что главной целью Католической партии является защита прав человека в Индонезии. [10] Подобно своему католическому коллеге, Индонезийская христианская партия также пропагандирует права человека, а также выступает за региональную автономию и равноправное партнерство армии, Голкара и политических партий. [11]
Националистические и социалистические политические партии, такие как Индонезийская национальная партия (ПНИ) и партия Мурба, также подчеркнули необходимость реализации государственной идеологии Панчасила и Конституции Индонезии . В своем выступлении по национальному телевидению лидер ПНИ Усеп Ранавиджаджа заявил, что Панчасила и конституция являются основными вещами, которые необходимы правительству для управления страной и выполнения воли народа. Он также заявил, что демократия в политической системе Индонезии должна быть реализована со всеми вытекающими отсюда последствиями. [12]
Исламские политические партии, такие как Пармуси , Нахдлатул Улама и Партия Исламского союза Индонезии (PSII), также приняли основную тему предвыборной кампании, аналогичную другим политическим партиям. Пармуси, новая партия, принявшая участие в выборах, заявила 17 марта 1971 года, что партия не будет создавать исламское государство или другую новую страну, но продолжит защищать Панчасилу и конституцию. Партия также заявила, что поддерживает пятилетний план правительства. [13] Нахдлатул Улама заявил по национальному телевидению 29 апреля 1971 года, что одной из главных целей на выборах было обеспечение соблюдения и поддержание шариата и веры в Бога согласно Панчасиле. Партия также поддержала идею деревень как основы развития и индустриализации как способа положить конец безработице. [14] PSII проводила кампанию за то, чтобы выборы стали способом продемонстрировать демократическую систему в Индонезии. Несмотря на то, что PSII была исламской партией, она сосредоточила свою кампанию на конституционных, а не на религиозных вопросах. [15]
В отличие от других исламских партий, Перти не имел каких-либо грандиозных обещаний или идеалов. Вместо этого он сосредоточил свою кампанию на сельских вопросах, таких как ирригация, дороги и вопросы сельского хозяйства. Он настаивал на том, что проблемы в этих секторах должны быть немедленно решены правительством. Сам Перти рассматривал выборы как способ научить граждан понимать свои права и обязанности. [16]
Между тем, «Голкар», который на выборах представлял собой организацию, а не политическую партию, использовал свое политическое заявление из пяти пунктов в качестве основной основы своей кампании. В политическом заявлении говорилось, что Голкар внедрит систему демократии, основанную на Панчасиле, сформирует новое и чистое правительство, проведет дальнейшие выборы и обеспечит национальную революцию. Голкар далее заявил, что «новая история Индонезии стала возможной благодаря сотрудничеству армии, народа и Голкара», и пообещал, что Голкар не будет разделен по идеологическому принципу, а будет представлять собой большую палатку. Принцип большой палатки Голкара позже помог ему получить поддержку больших групп, в основном армии и государственных служащих. [17]
В большей части кампании использовались традиционные методы, такие как массовые собрания и показ баннеров. Массовые собрания в основном проходили на стадионах, школьных полях [18] и в спортивных залах. [19] Места отправления культа также использовались исламскими и христианскими политическими партиями для сбора толп людей. Например, Католическая партия собиралась в соборе Джакарты [20] , а исламские партии часто использовали мечети как способ сплотить свои массы. [21]
Политические партии также использовали более современную тактику предвыборной кампании, используя автомобили, подаренные правительством. Например, Нахдлатул Улама провел митинг в Уджунгпанданге , в котором приняли участие около тысячи автомобилей и мотоциклов и разнесли символ Нахдлатул Улама. [22] PSII было передано несколько автомобилей Toyota , а также несколько тысяч рупий наличными на их содержание. Автомобили использовались PSII в предвыборных целях, партия также строила мечети. [23] Голкар и партии также использовали телевидение и радио для предвыборных выступлений, но им разрешалось читать только заранее одобренные подготовленные тексты. [24]
Личному помощнику Сухарто и главе разведывательной организации армии Опсус вместе с министром внутренних дел Амиром Махмудом и организацией внутренней безопасности Копкамтиб было поручено обеспечить победу Голкара на выборах. Чтобы ослабить возможных соперников Голкара, правительство манипулировало двумя ведущими партиями на выборах 1955 года , Индонезийской национальной партией (ПНИ) и Пармуси (преемницей Масджуми после запрета этой партии в 1960 году), так что они потеряли авторитет в глазах избирателей. Учитывая, что партия, занявшая четвертое место, Коммунистическая партия Индонезии , была запрещена после попытки государственного переворота Движения 30 сентября в 1965 году, главным соперником осталась только Нахдатул Улама (НУ). Глава Копкамтиба генерал Сумитро позже заявил, что без вмешательства ABRI Голкар проиграл бы выборы мусульманским партиям. [2] [25]
За пределами политических партий государственные служащие были фактически обязаны голосовать за Голкара, а региональные администраторы были обязаны выполнять «квоты» голосов Голкара. [2] Система распределения мест была изменена по сравнению с системой выборов 1955 года, чтобы уменьшить количество партий, получающих места в законодательном органе. Все места должны были быть распределены по региональным избирательным округам, а не распределяться по общенациональным результатам. [26] Правительство также дисквалифицировало большое количество кандидатов от политических партий. Сильнее всего пострадала PNI: в результате 171 дисквалификации в ней осталось 506 кандидатов. Парсуми потеряла 141 кандидата, а НУ потеряла 24 кандидата. [27]
Результаты были официально объявлены 7 августа. [28] Хотя победа Голкара была ожидаемой, учитывая ее финансовые преимущества и превосходный доступ к транспорту и связи, а также сильную поддержку со стороны армии, крах голосования ПНИ удивил многих. Опрос общественного мнения на Яве и Мадуре, проведенный с декабря 1970 года по март 1971 года, предсказывал, что он наберет 24,7 процента голосов, но он получил всего 7 процентов. [29] Голкар получил 227 из 251 места, избираемого прямым голосованием, в ДНР , а также все девять мест, избираемых косвенным путем, в Западной Новой Гвинее . Голкару также были предоставлены оставшиеся 100 мест в соответствии с положениями Закона о выборах 1969 года, что дало ему 336 мест, что составляет почти три четверти от общего числа. [30]
Непосредственно перед выборами представитель Голкара заявил, что ожидает, что Голкар наберет не более 35 процентов голосов. Остальные партии прогнозировали получение до 100 мест от ПНИ, до 79 мест от Пармуси, 35 от Паркиндо и 20 от Мурбы. Только НУ был хоть сколько-нибудь близок к своему прогнозу о 65 местах, и это была единственная партия, добившаяся большего, чем на выборах 1955 года . [33] [34] Победа на Голкаре означала, что система пропорционального представительства привела к созданию правительственной партии с большинством в законодательном органе. Более важным было то, что индонезийские военные через Голкара стали участниками парламентской политики. В 1973 году МНР в составе новой ДНР вместе с назначенными региональными, функциональными и социальными представителями переизбрала Сухарто на пост президента. [35] [36]
За год до выборов президент Сухарто заявил, что хочет, чтобы политические партии объединились в две группы: религиозную и националистическую. Это привело к созданию в марте 1970 года Объединенной группы развития, в которую вошли Нахдлатул Улама, Пармуси, PSII и Перти, а также Группы демократического развития, в которую вошли ПНИ, ИПКИ, Мурба и две христианские партии, которые отказались объединяться. с мусульманскими партиями. После выборов Сухарто объявил, что ДНР будет состоять из четырех фракций: Вооруженных сил (ABRI), Голкара, Духовно-материальной группы (мусульманские партии) и Материально-духовной группы (ПНИ, Паркиндо и Католической партии). В марте 1973-го года четыре мусульманские партии были вынуждены объединиться в Единую партию развития , а партии Материально-духовной группы, а также ИПКИ и Мурба (не имевшие мест от ДНР), были объединены в Индонезийскую демократическую партию. . Эти партии страдали от внутренних разногласий и никогда не представляли реальной политической угрозы. Им было запрещено организовываться вплоть до деревенского уровня, а позже они были вынуждены принять Панчасилу в качестве своей единственной идеологии . Они были единственными партиями, которым разрешалось участвовать в выборах до конца режима Сухарто . [37] [35] [38] [2]