Всеобщие выборы прошли в Мексике 4 июля 1982 года. [1] Президентские выборы выиграл Мигель де ла Мадрид , набравший 74% голосов. На выборах в Палату депутатов Институционно-революционная партия получила 299 из 372 мест, [2] а также 63 из 64 мест на выборах в Сенат. [3] Явка избирателей составила 75% на президентских выборах и 73% и 66% на двух этапах выборов в Палату. [4]
Росарио Ибарра , выдвинутая кандидатом в президенты Революционной рабочей партией , стала первой женщиной, баллотировавшейся на пост президента на выборах в Мексике.
Это были последние символические/неконкурентные президентские выборы, на которых ИРП (находящаяся у власти с 1929 года ) и ее кандидат в президенты не столкнулись с серьезным сопротивлением и победили с огромным отрывом.
На предыдущих президентских выборах, состоявшихся в 1976 году, был только один кандидат в президенты ( Хосе Лопес Портильо ). Отсутствие какой-либо оппозиции на этих выборах вызвало серьезные сомнения на национальном и международном уровнях относительно легитимности мексиканской политической системы при ИРП , которая находилась у власти с 1929 года. [5] В связи с этим в 1977 году была проведена политическая реформа, которая позволила многим другим партиям участвовать в федеральных выборах (включая печально известную Мексиканскую коммунистическую партию , существовавшую десятилетиями , которая до этого была отстранена от участия в выборах), а также обеспечила лучшее представительство оппозиционных партий в Палате депутатов . [6]
В результате в выборах 1982 года смогли принять участие девять политических партий. На президентских выборах было зарегистрировано семь кандидатов, что на тот момент было самым большим числом кандидатов, зарегистрированных на президентских выборах, и резко контрастировало с выборами с одним кандидатом в 1976 году.
Тем не менее, эти изменения оказались скорее косметическими, поскольку PRI продолжала оставаться доминирующей партией, а практика подкупа голосов и фальсификации выборов оставалась широко распространенной. Только в середине-конце 1980-х годов PRI начала сталкиваться с реальными проблемами на уровне штата и федеральном уровне со стороны оппозиционных партий (в частности, PAN и PRD ) .
К 1981 году должностными лицами, которые, по мнению общественности, имели наибольшие шансы быть избранными Лопесом Портильо в качестве преемников на посту президента, были Хорхе Диас Серрано (генеральный директор PEMEX ), Мигель де ла Мадрид (секретарь по программированию и бюджету) и Хавьер Гарсия Паниагуа (национальный президент PRI). Среди них Диас Серрано изначально, по-видимому, был наиболее предпочтительным кандидатом на пост президента, будучи давним другом Лопеса Портильо и пользуясь популярностью, которая пришла с финансовым бумом, который страна переживала в те годы из-за высоких мировых цен на нефть и открытия и разработки новых нефтяных месторождений во время пребывания Диаса Серрано в PEMEX, поскольку Мексика стала одним из основных экспортеров нефти в предыдущие годы (знаменитая фраза в этом отношении была сказана президентом Лопесом Портильо в августе 1977 года, когда он заявил, что страна должна привыкнуть к «управлению изобилием»). [7]
Однако в июне 1981 года мировые цены на нефть резко упали, и Диас Серрано без разрешения экономического кабинета объявил, что Мексика снизит цены на свою нефть на 4 доллара. Разгоревшийся из-за решения Диаса Серрано скандал привел к его отставке с поста генерального директора PEMEX и, вместе с этим, к концу его президентских устремлений.
Таким образом, двумя серьезными претендентами, которые остались, были Гарсия Паниагуа и Де ла Мадрид. Гарсия Паниагуа, сын генерала Марселино Гарсии Баррагана, был верным отражением послереволюционной политической элиты и отождествлялся с «популистским» сектором, который был более склонен поддерживать дискурс Мексиканской революции и продолжать общую политику Лопеса Портильо. [8] Напротив, Де ла Мадрид (который имел аспирантуру по государственному управлению в Гарвардском университете ) воспринимался как опытный технократ , в основном признанный за разработку Глобального плана развития, который был объявлен в апреле 1980 года и был призван направлять планирование экономической политики правительства Лопеса Портильо.
Падение цен на нефть в июне 1981 года радикально изменило национальную сцену, и процесс выбора кандидата в президенты от PRI проходил в то время, когда страну охватывал все более серьезный экономический кризис. Неопределенность грозила парализовать государственное управление, поэтому Лопес Портильо был вынужден заранее объявить [a] 25 сентября о выбранном человеке, который станет его преемником на посту президента Республики: Мигель де ла Мадрид Уртадо. [9]
Выбор Де ла Мадрида был обусловлен в основном тем фактом, что в разгар кризиса, который начал сеять хаос в национальной экономике, Лопес Портильо посчитал, что его секретарь по программированию и бюджету был лучшим человеком для решения этой ситуации из-за его административных навыков (в частности, из-за его разработки вышеупомянутого Глобального плана развития). [10] Как позже рассказывал сам Де ла Мадрид, реакция Гарсии Паниагуа на то, что его не выбрали, была особенно агрессивной, и поэтому его заменил на посту президента ИРП Педро Охеда Паульядой через пару недель после объявления. [11]
Назначение Де ла Мадрида вызвало значительное противодействие внутри партии, особенно со стороны ее более традиционных секторов, поскольку кандидат воспринимался как консервативный технократ без политических навыков (фактически, как и Лопес Портильо до него, Де ла Мадрид никогда не занимал всенародно избранный пост на момент своего выдвижения кандидатом в президенты). Одним из недовольных был старый лидер CTM Фидель Веласкес , который, как сообщается, поддерживал Гарсию Паниагуа. Напротив, объявление о кандидатуре Де ла Мадрида было хорошо воспринято банковским сообществом и частным сектором, что отразилось в 10-процентном росте Мексиканской фондовой биржи в день его выдвижения. [12] Несмотря на первоначальную враждебность многих секторов внутри PRI, в конечном итоге Де ла Мадриду удалось укрепить свои позиции и собрать поддержку своей партии, сплотив вокруг себя так называемую «cargada priísta».
После выдвижения в качестве предварительного кандидата на пост президента Де ла Мадрид назначил Мануэля Бартлетта Диаса генеральным координатором своей кампании [13] , в то время как он доверил руководство Институтом политических, экономических и социальных исследований (IEPES) PRI своему старому коллеге из Секретариата по программированию и бюджету Карлосу Салинасу де Гортари . [14] На практике Бартлетт выступал в качестве «политического руководителя» кампании, а Салинас де Гортари был ее «экономическим руководителем». [15]
1981 и 1982 годы были особенно трудными для мексиканской экономики. На момент выдвижения Де ла Мадрида в сентябре 1981 года государственные финансы страны уже начали испытывать первые разрушения в результате падения цен на нефть в июне. Тем не менее, поначалу дискурс кампании Де ла Мадрида, не отрицая кризиса, предпочитал фокусироваться на других темах и не отклонялся значительно от традиционного «националистического» и «революционного» тона предыдущих кампаний PRI. Де ла Мадрид предложил семь центральных тезисов в качестве центрального элемента своей кампании: «революционный национализм», «интегральная демократизация», «эгалитарное общество», «децентрализация национальной жизни», «развитие, занятость и борьба с инфляцией», «демократическое планирование» и, самый известный из них, « нравственное обновление общества ». [16] Последнее, которое подчеркивало необходимость прекращения и борьбы с коррупцией в правительстве, оказало особое влияние на избирателей, поскольку администрация Лопеса Портильо погрязла в серьезных коррупционных скандалах на всех уровнях, в которых были замешаны должностные лица, назначенные президентом (наиболее печально известные случаи были с Артуро Дурасо Морено , он же «El Negro Durazo», Хорхе Диасом Серрано и Карлосом Хэнком Гонсалесом ) и даже членами семьи президента (многие из которых также занимали государственные должности во время его президентства). В этом контексте, согласно опросу, проведенному в октябре 1981 года, 70% респондентов считали, что коррупция в Мексике достигла «гигантских размеров». [17]
Шли месяцы, экономика продолжала ухудшаться: с сентября 1981 по январь 1982 года отток капитала и недоверие к национальной экономике резко возросли. 5 января 1982 года правительство призвало людей избегать пустой траты бензина, предупредив, что в противном случае ему придется ввести нормирование. В феврале правительство Лопеса Портильо было вынуждено девальвировать песо , оставив его на обменном курсе 46 песо за доллар США. К тому времени правительство уже потеряло 3000 миллионов долларов из своих международных резервов. [18] Несмотря на эту первую девальвацию, спекуляции и отток капитала не прекратились, инфляция продолжала расти, и правительству пришлось скорректировать государственные тарифы.
На предвыборной остановке в Вильяэрмосе Де ла Мадрид намекнул на легализацию абортов , заявив, что «по мере увеличения темпов роста населения скудные ресурсы — и я имею в виду здесь ресурсы в целом, а не только экономические ресурсы — не успевают за этим ростом», и указал на необходимость обсуждения вопросов «таких как уважение свободы не только пары, но и особенно женщин, с целью предоставления им по-настоящему свободного выбора и защиты их здоровья», прямо ссылаясь на «тему абортов — деликатный вопрос, который необходимо решать, но который был здесь затронут, — потому что это тема, которую общество не может игнорировать». [19]
В марте в качестве уступки кандидату ИРП Лопес Портильо внес некоторые изменения в свой кабинет и назначил Хесуса Сильва-Эрцога Флореса и Мигеля Мансеру Агуайо (оба близки к Де ла Мадриду) министром финансов и директором Банка Мексики соответственно.
По мере ухудшения экономического кризиса кампания Де ла Мадрида начала принимать более «реалистичный» тон. В речи, произнесенной кандидатом 24 мая 1982 года в Леоне, Гуанахуато , Де ла Мадрид отстаивал глубокую программу, которая включала борьбу с инфляцией и волатильностью валюты, он обязался избегать рецессии и защищать занятость, и, наконец, выразил свое неприятие «популизма и любой формы демагогии». [20] Многие комментаторы указывали, что сам Де ла Мадрид, как секретарь по программированию и бюджету и как автор «Глобального плана развития» в 1980 году, который не ожидал падения цен на нефть и механизмы которого оказались недостаточными для борьбы с последующей катастрофой, в некоторой степени был ответственен за экономический кризис. [21]
PRI критиковали за высокую стоимость официальной кампании, несмотря на критическое финансовое положение страны. В свою защиту Де ла Мадрид заявил, что «мы могли бы сэкономить много денег, сосредоточив кампанию на телевидении и радио, но мексиканская идиосинкразия требует, чтобы люди встречались со своим кандидатом и имели возможность донести до него свои проблемы», и что он предпочел «стоимость политических кампаний стоимости репрессий, которые несут с собой диктаторские режимы». [22] Де ла Мадрид совершил обширную поездку по территории страны, как это было традицией для кандидатов в президенты от Приисты; журналистка Изабель Арвиде, которую El Sol de México направила для освещения кампании, заявила, что Де ла Мадрид проехал более 114 000 километров в ходе своей кампании. [23]
19 июня Единая социалистическая партия Мексики (PSUM) провела заключительный предвыборный митинг своего кандидата в президенты Арнольдо Мартинеса Вердуго на площади Сокало в Мехико . Это событие имело особое значение, поскольку оно стало первой оппозиционной демонстрацией на площади Сокало за 14 лет (после студенческих протестов и последовавшей за ними резни в Тлателолко в 1968 году правительство запретило оппозиционным организациям использовать территорию), а также из-за относительно большой помощи, которую она оказала, и в тот день к ней присоединились многие тысячи сторонников PSUM. Пресса запомнила это событие как «Красное Сокало». [24] [25]
Несмотря на усугубляющийся экономический кризис и коррупционные скандалы администрации Лопеса Портильо, PRI лидировала в опросах общественного мнения, и, как это всегда случалось с момента прихода к власти в 1929 году, ее кандидат в конечном итоге победил на выборах с большим отрывом, поскольку оппозиция оставалась разделенной, и ни у одного из ее кандидатов не было достаточной политической силы, чтобы эффективно бросить вызов Де ла Мадриду и огромному политическому аппарату PRI. Вышеупомянутое предложение Де ла Мадрида о «моральном обновлении общества» также было расценено как причина его решительной победы, поскольку избиратели надеялись, что строгий, сдержанный кандидат действительно приложит серьезные усилия, чтобы наконец обуздать коррупцию в Мексике. Кроме того, Де ла Мадрид смог дистанцироваться от Лопеса Портильо и представить себя как серьезного, трудолюбивого технократа, который был «идеальным противоядием» от социальной и экономической катастрофы, оставленной его предшественником.
Результаты по штатам были утверждены Палатой депутатов на той же сессии, что и результаты на национальном уровне, несмотря на некоторые различия.
Рост явки избирателей, составивший 74,82% по официальным данным, широко праздновался правительством как прогресс против воздержания. Несмотря на это и на положительный результат для PRI, экономическое положение продолжало ухудшаться. В августе страна объявила мораторий на внешний долг , и песо снова девальвировалось, оставаясь на уровне около 70 песо за доллар США. К концу года он еще больше упал до 149 песо за доллар, что означало, что накопленная девальвация в 1982 году составила 470%. [27]
Дискредитация Лопеса Портильо в конце его президентства на фоне тяжелого экономического кризиса и грандиозных коррупционных скандалов, в которых были замешаны члены его правительства и члены его семьи, не имела прецедентов в новейшей истории страны.
Ситуация была такова, что 1 сентября 1982 года во время своего последнего обращения к Конгрессу президент Лопес Портильо попросил прощения у бедных людей страны за то, что не смог улучшить их положение, поскольку он пролил несколько слез. [28] В том же обращении к Конгрессу Лопес Портильо постановил национализировать банки и ввести всеобщий валютный контроль. Эти меры, принятые всего за три месяца до окончания его срока, вызвали серьезные разногласия между Лопесом Портильо и избранным президентом Де ла Мадридом, который выразил свое полное несогласие с мерами и позже написал, что «это подразумевало серьезное отсутствие уважения ко мне и подозрение, что президент намеревался обусловить мое правительство». [29] Отношения между ними стали более отдаленными в последующие месяцы, поскольку Де ла Мадрид понял, что Лопес Портильо через своего сына Хосе Рамона пытался использовать слишком большую власть для уходящего президента и что он пытался затмить избранного президента. [30]
Партия национального действия (PAN), выдвинувшая Пабло Эмилио Мадеро в качестве своего кандидата в президенты, заявила, что на выборах было много нарушений, таких как неограниченное использование государственных ресурсов в пользу кандидатов PRI, опустошение избирательных списков, вброс бюллетеней в урны и что многие бюллетени с голосами за Мадеро и других кандидатов от оппозиции были выброшены в мусор должностными лицами PRI; хотя они не зашли так далеко, чтобы оспорить, что Де ла Мадрид действительно победил, PAN утверждала, что отрыв кандидата PRI был искусственно завышен и что Мадеро получил не менее 4 миллионов голосов. С этими аргументами на заседании Палаты депутатов 9 сентября PAN проголосовала против постановления, официально объявлявшего Де ла Мадрида избранным президентом. [31]