Всеобщие выборы состоялись в Кении 8 августа 2017 года для избрания президента , членов Национальной ассамблеи и Сената . [2] Они совпали с местными выборами в Кении 2017 года, на которых были избраны губернаторы и представители в автономных органах власти.
Опубликованные результаты показали, что действующий президент Ухуру Кениата из партии «Юбилей» был переизбран с 54% голосов. Однако его главный оппонент, Раила Одинга из «Оранжевого демократического движения» , отказался принять результаты и оспорил их в Верховном суде . Результаты президентских выборов были впоследствии аннулированы судом, и было приказано провести новые президентские выборы в течение 60 дней. [3] Позднее было объявлено, что выборы пройдут в октябре. [4]
Результаты парламентских и местных выборов остались в силе. Юбилейная партия сохранила большинство в Сенате, получив 34 из 67 мест, и осталась крупнейшей партией в Национальной ассамблее со 171 из 341 места. Оранжевое демократическое движение получило 20 мест в Сенате и 76 мест в Национальной ассамблее.
Конституция Кении требует проведения всеобщих выборов во второй вторник августа каждого пятого года. [5] Были публичные обсуждения по переносу даты с августа на декабрь, при этом сторонники указывали на то, что фискальные сроки (1 июля — 30 июня) не соответствуют дате августа, поскольку большинство министерств, которые поддерживают критически важные избирательные процессы, не будут полностью профинансированы, а возможный второй тур президентских выборов может помешать проведению национальных экзаменов в октябре и декабре. [6]
Противники предлагаемого изменения даты выступают за защиту конституционного положения и утверждают, что любое изменение будет сопряжено с юридическими проблемами и может затянуться до следующих выборов, а для принятия решения все равно потребуется проведение референдума, что поставит под угрозу стабильность страны. [6]
7 августа 2017 года, за день до выборов, Барак Обама , занимавший пост 44-го президента США с 2009 по 2017 год и чей отец, Барак Обама-старший , был кенийцем, призвал к спокойствию и принятию результатов выборов. [7]
Президент Кении избирается с использованием модифицированной версии двухтуровой системы : для победы в первом туре кандидат должен получить более 50% голосов и не менее 25% голосов как минимум в 24 из 47 округов. [8] [9]
337 членов Национальной ассамблеи избираются двумя способами: 290 избираются в одномандатных округах по системе простого большинства . Остальные 47 зарезервированы для женщин и избираются в одномандатных округах на основе 47 округов , также с использованием системы простого большинства. [10] 67 членов Сената избираются четырьмя способами: 47 избираются в одномандатных округах на основе округов по системе простого большинства. Затем партии распределяют 16 мест для женщин, два для молодежи и два для людей с ограниченными возможностями на основе их доли мест. [11]
Независимая избирательная и граничная комиссия установила продолжительность проведения праймериз политическими партиями в апреле 2017 года после пересмотра избирательного законодательства Кении. У партий будет 14 дней с 20 апреля по 2 мая, чтобы провести свои праймериз и представить своих кандидатов в избирательную комиссию. [12]
29 июля 2017 года на дом вице-президента Уильяма Руто напал местный житель, вооруженный мачете. [13] Во время осады вице-президент и его семья не присутствовали. Нападавший сначала ранил дежурного охранника, взял его в заложники, а затем убил. Осада длилась 18 часов, прежде чем спецподразделения кенийской полиции застрелили нападавшего. Мотивы нападавшего были неизвестны, и представители общественности не знали, как вооруженный мачете человек держал элитные полицейские силы в страхе в течение 18 часов. [14] [15]
27 июля 2017 года на окраине Найроби были найдены два тела. Один из погибших, Кристофер Мсандо , был главой отдела информации, коммуникаций и технологий Независимой избирательной и пограничной комиссии . [16] Он сыграл важную роль в разработке новой системы голосования на выборах. [17] На его теле были видны явные следы пыток, прежде чем он был убит по неясным причинам. Рядом с ним было тело 21-летней женщины, Марианны Нгумбу. [18] ФБР и Скотланд - Ярд предложили свою помощь в расследовании. [19]
Убийство Мсандо вызвало подозрения среди оппозиции, что оно было частью заговора правящей партии с целью фальсификации выборов, поскольку, по всей видимости, Мсандо этому препятствовал.
58-летний Эндрю Кипкоеч Роно, арестованный по подозрению в отправке угрожающего сообщения Мсандо перед тем, как его убили, предстал перед судьей Высокого суда Джеймсом Вакиагой.
Кениата сохранял преимущество в 10% над Одингой в большинстве опросов в течение многих недель, но два последних опроса перед выборами показали гораздо более тесную борьбу. [20] Результат был объявлен как победа Кениаты с перевесом в 9,5%. [21] 10 августа предварительные результаты, опубликованные избирательной комиссией Кении, поставили Кениату на 54,2% вперед против 44,92% Одинги. Глава делегации ЕС Мариетье Шааке заявила, что не было никаких признаков манипулирования результатами на центральном или местном уровне, и призвала все стороны принять результат. [22]
Независимая комиссия по выборам и границам (IEBC) объявила действующих президентов Ухуру Кениату и Уильяма Руто избранным президентом и заместителем президента соответственно вечером 11 августа 2017 года. Национальный суперальянс оспорил результаты.
Три женщины, Маргарет Камар из Уасин Гишу , Сьюзан Кихика из Накуру и Фатума Дулло из Исиоло, стали первыми женщинами в истории Кении, которые были избраны в Сенат, а не назначены. [23] Кихика также была избрана организатором большинства в Сенате 31 августа. [24]
Три женщины были впервые избраны губернаторами своих округов — Джойс Лабосо из округа Бомет , Чарити Нгилу из округа Китуи и Энн Вайгуру из округа Кириньяга . 25 из 47 губернаторов потеряли свои места. [25] 29 из 47 губернаторов являются членами правящей партии «Юбилей».
Лидер оппозиции Раила Одинга заявил, что результаты были сфальсифицированы хакерами. [26] В то время он не представил никаких доказательств в обоснование своего заявления, которое глава избирательной комиссии Кении отклонил. [27] После выборов прошли протесты в Кисуму , Кибере и Матаре , где Одинга пользуется большой политической поддержкой, некоторые из которых стали жестокими и смертоносными. [26] Одинга опубликовал собственные результаты, которые вывели его вперед, и заявил, что ИТ-система комиссии была взломана и что Кения столкнулась с худшим «кражей избирателей» в своей истории. [28] Председатель избирательной комиссии Вафула Чебукати ответил, что его организация является единственным органом, которому разрешено подсчитывать голоса, и что, хотя и была попытка взлома комиссии, она не удалась. [28] Через неделю после голосования Одинга объявил, что оспорит результаты в Верховном суде Кении.
The Economist провел собственный подсчет небольшой выборки бумажных бюллетеней, результаты которого совпали с электронными. [29]
Реакция Кениаты включала приглашения нескольких мировых лидеров на его инаугурацию, в том числе: бывшего президента США Барака Обаму ; канцлера Германии Ангелу Меркель ; премьер-министра Великобритании Терезу Мэй ; премьер-министра Италии Маттео Ренци ; председателя КНР Си Цзиньпина ; президента Либерии Эллен Джонсон-Серлиф ; президента Нигерии Мухаммаду Бухари ; президента Руанды Пола Кагаме ; президента Уганды Йовери Мусевени ; президента Танзании Джона Магуфули ; президента ЮАР Джейкоба Зуму ; Его Королевское Высочество Ага Хана IV ; и нигерийского миллиардера-магната Алико Данготе . [30]
Африканский союз : Миссия АС во главе с Табо Мбеки похвалила кенийский народ за проведение выборов в мирной обстановке. АС признал наличие спора со стороны оппозиции, однако Мбеки отказался участвовать в расследовании, сославшись на отсутствие мандата. [31]
Центр Картера : Миссия во главе с Джоном Керри похвалила кенийский народ за мирное проведение выборов. Центр Картера также похвалил роль судебной системы на протяжении всего избирательного процесса. [32] Керри, который изначально сказал, что он «уверен в честности кенийских выборов и похвалил избирательную комиссию страны за ее прозрачность и усердие», [33] позже призвал, чтобы все споры, связанные с выборами, решались в рамках закона. [34]
Содружество Наций : Председатель Группы наблюдателей Содружества, бывший президент Ганы Джон Махама , заявил в промежуточном заявлении группы, что выборы в Кении на всех шести уровнях власти были «достоверными, справедливыми и инклюзивными». Он призвал к дальнейшему терпению, пока результаты продолжают уточняться. В ответ на обвинения в мошенничестве со стороны лидера оппозиции Махама призвал политических лидеров проявить «сдержанность и великодушие». [35]
Восточноафриканское сообщество : миссия EAC во главе с Эдвардом Ругумайо также заявила, что проведенные выборы были свободными и справедливыми, и что группа наблюдателей также удовлетворена реакцией Независимой комиссии по выборам и границам на заявления о хакерских атаках. [32] Комиссия также призвала журналистов проявить терпение до тех пор, пока не будут опубликованы окончательные результаты. [36]
Европейский союз : Группа наблюдателей ЕС посчитала выборы свободными и справедливыми и высоко оценила роль Независимой избирательной и граничной комиссии . Однако она выразила обеспокоенность по поводу большого количества испорченных бюллетеней. [36]13 августа полиция сообщила, что в ходе протестов погибло в общей сложности 16 человек. [37] Насилие после выборов в конечном итоге привело к гибели до пятидесяти человек и более 100 раненым.
13 августа было объявлено, что новый парламент будет приведен к присяге 22 августа, а вторая инаугурация Кениаты должна была состояться неделей позже. [38] Однако инаугурация Кениаты была перенесена как минимум на 12 сентября после того, как Одинга согласился оспорить результаты в суде. [39] Позже было объявлено, что повторный созыв кенийского парламента был отложен до не позднее 7 сентября из-за петиции, поданной группами, связанными с Федерацией женщин-юристов Кении (FIDA-Кения), по поводу отсутствия в новом парламенте женщин, необходимых для соответствия критериям гендерного правила в две трети. [40] Несмотря на иск FIDA-Кения, IEBC объявил 22 августа, что он опубликует полный список избранных членов Национальной ассамблеи и членов окружной ассамблеи позднее в тот же день и что иск о гендерном правиле не будет рассматриваться в суде до 20 сентября; [41] IEBC уже опубликовал окончательные результаты и имена 47 губернаторов, женщин-представителей и сенаторов 14 августа. [41]
The Standard позже сообщил 22 августа, что парламент Кении возобновит свою работу на следующей неделе. [42] 23 августа Кениата издал указ, в котором говорилось, что парламент возобновит свою работу 31 августа, когда они соберутся для приведения к присяге новых членов и избрания соответствующих спикеров и заместителей спикеров. [43] 29 августа избранные члены нового парламента официально прошли процесс регистрации своей политической ориентации и провели свои первые неофициальные встречи в парламенте перед принятием присяги. [44] Затем 30 августа они встретились с соответствующими лидерами партий. [45] Затем 12- й парламент Кении [46] был приведен к присяге 31 августа [47] , и различные лидеры были избраны членами Национальной ассамблеи Кении и Сената Кении для работы в своих палатах. [24]
28 августа Верховный суд Кении впервые заслушал аргументы Одинги. [48] Было дано разрешение двум агентам как правящей партии, так и партии NASA Одинги провести аудит результатов IEBC. [49] Адвокат Одинги Джеймс Оренго впоследствии утверждал, что IEBC отказывает его команде в полном доступе к серверам и другому оборудованию, которое передавало результаты с избирательных участков в центр подсчета голосов, несмотря на то, что суд разрешил доступ «только для чтения». [50]
Заключительные аргументы были завершены 29 августа, и было объявлено, что суд примет решение относительно результатов президентских выборов 1 сентября. [50] Позднее, 30 августа, было объявлено, что IEBC представил все формы результатов для проверки, чтобы дать Верховному суду ясную картину того, как голосовали кенийцы во время выборов. [51]
1 сентября Верховный суд аннулировал победу Кениаты на выборах и постановил провести новые президентские выборы в течение 60 дней. [52]
5 сентября IEBC назначил следующие президентские выборы на 17 октября. [53] Одинга объявил, что не будет участвовать в новых президентских выборах без «юридических и конституционных гарантий» против предполагаемого мошенничества на выборах. [53] Однако позднее, 21 сентября, было объявлено, что выборы будут отложены до 26 октября после того, как IEBC запросил больше времени для реформирования процессов голосования. [54] В тот же день сотрудник по правовым вопросам IEBC Пракседес Торорей поддалась постоянному давлению со стороны NASA и ушла со своего поста. [55]
Доказательства основывались на изучении форм, которые представляли этапы сбора голосов (41 451 формы 34A, 291 формы 34B и одна форма 34C). Суд потребовал изучить оригиналы всех форм. [51]
Оппозиция НАСА заявила, что это поставило под угрозу 7 миллионов голосов, хотя разрыв в результате составлял 1,5 миллиона голосов.
20 сентября судья Филомена Мвилу опубликовала судебное заявление, в котором говорилось, что отказ IEBC предоставить доступ и непредоставление информации о конфигурации брандмауэра ИТ-системы не оставили суду «иного выбора, кроме как принять утверждения истца о том, что ИТ-система IEBC была взломана и скомпрометирована, а данные в ней были нарушены, или сами должностные лица IEBC вмешались в данные». [56] За день до того, как суд выступил со своим заявлением, главный судья Дэвид Марага заявил, что судьи, находящиеся на скамье подсудимых, столкнулись с угрозами смерти с момента объявления результатов выборов недействительными, и раскритиковал полицию за «игнорирование призывов к действию». [56]
21 сентября Кениата осудил это решение, назвав его «переворотом». [57]
22 сентября депутат парламента Матаре Энтони Олуш, член NASA [58], который управляет фирмой AT Olouch and Company Advocates, [59] направил заявление директору государственных обвинений (DPP) Кериако Тобику, призывая к судебному преследованию следующих должностных лиц IEBC: генерального директора Эзру Чилобу , председателя Вафулу Чебукати , Бетти Ньябуто, Иммакулэйт Кассаит, Джеймса Мухати, Пракседеса Торорея (который уже вышел на пенсию), Моисея Кипкогея, Абди Гулие , Молу Бойю и Марджана Хуссейна Марджана . [59] В письме также говорилось: «если в течение 72 часов [этим] офисом не будет начато расследование, ведущее к уголовным обвинениям и судебному преследованию, наши инструкции заключаются в возбуждении частных преследований в соответствии с разделом 28 Закона о офисе директора государственных обвинений». [59]
10 октября Одинга вышел из вторых выборов, ссылаясь на проблемы с IEBC и выходы из его коалиции. Одинга твердо уверен, что он не может пойти на очередные выборы без реформ в IEBC. [60]
18 октября недавно ушедший в отставку комиссар IEBC, сбежавший в США, [61] выступил с заявлением, в котором заявил, что вторые президентские выборы в Кении не будут честными. [62] В тот же день председатель IEBC Вафула Чебукати также выразил скептицизм по поводу честных выборов, заявив, что комиссары IEBC были настроены предвзято, и что он уйдет в отставку, если не будут выполнены определенные условия для реформирования IEBC. [63] [64] 20 октября главный исполнительный директор IEBC Эзра Чилоба объявил, что он не будет следить за выборами и что с 23 октября он уйдет в трехнедельный отпуск. [65] Уход Чилобы создал еще большую неопределенность относительно того, кто будет следить за выборами. [66]
24 октября IEBC объявил, что теперь он будет подсчитывать резервные бумажные бюллетени и не будет спешить объявлять официальные результаты, основываясь только на цифрах, присланных с избирательных участков, как на первых президентских выборах. [67] В тот же день Чебукати назначил заместителя председателя IEBC Консолату Н. Б. Майну заместителем национального должностного лица IEBC по выборам. [68]
Подача второго ходатайства
Достопочтенные Мвау, Нджонджо Муэ и Халеф Халифа подали петиции, оспаривающие декларацию, в Верховный суд 8 ноября. Этот акт спровоцировал политический тупик и неопределенность. Президент Ухуру Кениата начал свой 24-страничный ответ, заявив, что он законно избран, и обвиняя просителей в использовании в качестве «агентов» НАСА. Он также заявил о своем согласии с вердиктом, вынесенным о повторных выборах, и далее обвинил оппозицию в подрыве возможностей IEBC по проведению выборов и привлечении администрации Jubilee к вмешательству в избирательные решения, назвав это пропагандой.
Он также отверг обвинения в использовании государственных ресурсов для ведения предвыборной кампании и участии министров кабинета в ее проведении, влиянии на избирателей, запугивании и коррупции во время повторных выборов.
NASA защищало свой выход из выборов на вторых выборах через своего главного директора Раилу Одингу. Соруководитель NASA утверждал, что выборы были «фиктивными», а IEBC вообще не был независимым, поскольку его решения были торжественно приняты иностранными органами, действующими в качестве должностных лиц по связям с общественностью и администрацией Jubilee. [ необходима цитата ]
Несмотря на трудности, возникшие при достижении его второй победы, 28 ноября Кениата был официально приведен к присяге на второй и последний срок. [69]
В 2022 году глава Миссии Европейского союза по наблюдению за выборами в Кении в 2017 году Ханна Робертс, объясняя ситуацию в Оксфордском университете , сказала: «Суд находился под большим давлением из-за политической напряженности, которая существовала между двумя сторонами, а также у них было огромное количество доказательств, с которыми им пришлось разбираться в течение двух недель, так что на их плечах лежала огромная политическая и практическая нагрузка. По мере того, как дни шли, мы могли видеть больше обоснований, которым они следовали, и могли начать понимать, что, возможно, они собираются аннулировать эти выборы. Для нас было очень важным, что любое решение суда должно быть чем-то, что имеет логику, является логическим следствием правовой базы в стране и доказательствами того, что на самом деле произошло, но все же, когда решение было принято, это было для нас огромным шоком, потому что этого никогда не случалось раньше». [70]
Для суда «продемонстрировать свою способность действовать независимо, приняв решение против правящей партии, было очень сложно на практическом уровне, но, конечно, гораздо лучше, чем выйти на улицы и увидеть, как они проявляют насилие на улицах. Другой аспект, который был для нас совершенно очевиден, — это объем давления, которое оказывалось на судебную систему в ходе избирательного процесса в 2017 году, до и во время выборов, когда они подвергались чрезвычайно жесткой критике, многочисленным жалобам и запугиваниям», — сказала она. [70]
Угочукву Эзех, исследователь из Оксфордского университета, назвал это решение «абсолютно радикальным вмешательством... но также и оправданным на основе правдоподобного прочтения применимых конституционных и законодательных рамок». [70] Он также сказал, что решение «отозвалось за пределами границ Кении» и что его «больше всего восхищает в решении акцент суда на необходимости концептуализации выборов как процесса, а не просто как однодневного события, но для оценки, определения качества избирательной борьбы нам необходимо рассмотреть процесс, предшествующий нашему дню голосования». [70]