Референдум о независимости прошел в Новой Каледонии 4 октября 2020 года. Это был второй референдум, проведенный в соответствии с условиями Нумейского соглашения , после аналогичного референдума в 2018 году .
Независимость была отклонена, 53,26 процента избирателей выступили против такого изменения, что немного ниже результата 2018 года, когда 56,7 процента проголосовали «нет». Явка составила 85,69 процента. Соглашение Нумеа разрешало провести еще один референдум, если Конгресс Новой Каледонии проголосует за него. Этот третий референдум был проведен в декабре 2021 года. [1]
Новая Каледония была официально аннексирована Францией в 1853 году, и европейцы и полинезийцы , а также другие поселенцы с тех пор сделали коренных канаков меньшинством (27%, 11% и 39% соответственно по переписи 2014 года [2] ). Территория использовалась как исправительная колония с 1864 по 1897 год, а канаки были исключены из французской экономики и из горнодобывающих работ и в конечном итоге ограничены резервациями. В период с 1976 по 1988 год конфликты между французским правительством и движением за независимость привели к периодам серьезного насилия и беспорядков (кульминацией которых стал захват заложников в пещере Увеа в 1988 году), при этом зарождающееся движение за независимость канаков получило поддержку от многих канаков, разочарованных своим более низким социально-экономическим статусом и отсутствием участия в экономике, что рассматривалось как проблемы, вызванные французской эксплуатацией . Хотя ВВП на душу населения (номинальный) высок и составляет 38 921 долл. США, и хотя Новая Каледония является крупным производителем никеля , существует значительное неравенство в распределении доходов, при этом многие утверждают, что доходы от добычи полезных ископаемых приносят пользу людям за пределами территории и ее (сокращающимся) горнодобывающим общинам. [3]
С 1986 года Комитет ООН по деколонизации включил Новую Каледонию в список несамоуправляющихся территорий ООН . [4] Референдум о независимости Новой Каледонии 1987 года , первый референдум о независимости, состоялся в следующем году 13 сентября 1987 года, но независимость была отвергнута подавляющим большинством: 842 человека (1,7%) проголосовали за независимость, а 48 611 человек (98,3%) проголосовали за то, чтобы остаться в составе Франции. Многие группы, выступающие за независимость, такие как Канакский и Социалистический фронт национального освобождения (FLNKS), бойкотировали голосование. [5]
Соглашения Матиньон , подписанные 26 июня 1988 года Жаном-Мари Тжибау и Жаком Лафлером , установили десятилетний период стабильности и внесли определенные положения для населения Канаков. Соглашение Нумеа , подписанное 5 мая 1998 года французским правительством и основными партиями, выступающими за независимость и против независимости, инициировало 20-летний переходный период, который передал определенные полномочия местному правительству и заложил основу для референдума о независимости в 2018 году . [6]
В соответствии с Соглашением Нумеа , жителям Новой Каледонии разрешено проводить до трех референдумов о независимости: первый в 2018 году, затем еще два в 2020 и 2022 годах, если предыдущие не привели к независимости, но треть членов Конгресса Новой Каледонии проголосовали за еще один. [7] Первый был проведен в ноябре 2018 года , и 56,7 процента избирателей отвергли независимость. [8]
В 2019 году члены Каледонского союза , Будущего с уверенностью , Канакского и социалистического фронта национального освобождения (НСФОК) и Национального союза за независимость потребовали провести еще один референдум. [9]
Референдум проводился с использованием специального избирательного списка. Потенциальные избиратели должны были быть зарегистрированы в общем избирательном списке, а также соответствовать одному из второстепенных критериев: [10]
В результате этих ограничений на референдуме 2018 года 35 948 зарегистрированных избирателей в общем списке были исключены из голосования, что составило 17,11% из общего числа 210 105 зарегистрированных избирателей в общем избирательном списке. [11] [12] [13] Ограничение голоса ограничивает право голоса недавних жителей, также известных как зорейли , и увеличивает право голоса коренных канаков , и этого давно добивался FLNKS. [11]
Кампании проводились Фронтом национального освобождения канаков и социалистами (FLNKS) и Националистическим движением за суверенитет канаков (Mouvement nationaliste pour la souveraineté de Kanaky), представлявшими партии, выступавшие за независимость, и лоялистов, желавших, чтобы территория оставалась французской. [14] В состав Les Loyalistes входили политические партии L'Avenir en confiance и National Rally , в то время как сепаратистов возглавляла Лейбористская партия . [15]
Вопросы кампании включали права на эксплуатацию никеля в Новой Каледонии [ 16]. Французское правительство и лоялисты считали никель одним из своих стратегических активов [8] , а также важным источником дохода и занятости для островитян, в то время как сепаратисты скептически относились к выгодам для них от иностранных компаний, эксплуатирующих заводы, а также критиковали загрязнение от промышленности и его влияние на жизненно важные местные секторы сельского хозяйства и рыболовства [16] .
Воздержавшись от участия в референдуме 2018 года, в июле 2020 года антиглобалистская Лейбористская партия объявила, что призовет своих сторонников проголосовать за независимость на предстоящем референдуме. [17]
Референдум состоялся 4 октября 2020 года. [18] [19] [20] Голосование в этот день в основном прошло мирно, хотя лоялисты утверждали, что в нескольких населенных пунктах имели место запугивания и расистские нападения на европейских каледонских избирателей со стороны канаков. [21] [22] [23] [24] [25]
При явке в 85,6 процента 53,26 процента избирателей проголосовали «нет», в результате чего острова остались французскими. Это был более низкий показатель, чем в опросе 2018 года, в котором 56,7 процента проголосовали «нет». [8] Результаты были сильно поляризованы географически: 71 процент жителей Южной провинции отвергли независимость, в то время как другие две провинции поменьше, Северная провинция и Провинция островов Луайоте , проголосовали «да» — 76 процентов и 82 процента соответственно. [26] Почти в каждой коммуне доля голосов «да» увеличилась.
Поскольку это был второй из трех разрешенных референдумов о независимости, ожидалось, что может быть третий и последний референдум в какой-то момент до 2022 года. [8] Дэниел Гоа из партии, выступающей за независимость, Каледонский союз , выразил надежду, что сдвиг в доле голосов в сторону лагеря «да» приведет к успешному третьему референдуму. Тем временем Соня Бакес , лидер Les Loyalistes, призвала к диалогу между двумя сторонами, хотя она признала, что может потребоваться проведение третьего референдума, прежде чем такой диалог может начаться. [27]
Президент Франции Эммануэль Макрон выразил благодарность за результат, поблагодарив новокаледонцев за их «вотум доверия» Республике. Он также выразил признательность тем, кто поддержал независимость, призвав к диалогу между всеми сторонами для определения будущего региона. [26]
В апреле 2021 года 26 членов Конгресса, выступающих за независимость, потребовали провести третье голосование. 2 июня французское правительство объявило, что третий референдум запланирован на 12 декабря 2021 года. [28] Этот третий референдум привел к подавляющему неприятию независимости: 96,49% избирателей проголосовали против независимости и 3,51% — за независимость. Однако явка была значительно ниже, чем на прошлых референдумах, и составила всего 43,90%. [1]