Досрочные парламентские выборы состоялись в Болгарии 2 апреля 2023 года для избрания членов Народного собрания . [1] Первоначально их планировалось провести до ноября 2026 года; [2] однако, поскольку 48-й парламент не утвердил правительство , президент Болгарии Румен Радев объявил в январе 2023 года, что он назначит внеочередные выборы . [1]
GERB —SDS заняла первое место с 69 местами, за ней следует PP–DB, которая получила 64 места. Третье место разделили крайне правая партия Revival и партия интересов меньшинства DPS с 37 и 36 местами соответственно. ITN также вошла в парламент после того, как выбыла на выборах 2022 года. [3] [4]
15 мая президент Румен Радев предоставил GERB—SDS мандат на формирование правительства, и партия выдвинула еврокомиссара Болгарии Марию Габриэль на пост премьер-министра. GERB—SDS стремилась сформировать правительство с конкурирующей PP–DB, чтобы положить конец политическому тупику, который привел к многочисленным безрезультатным выборам. Хотя изначально партия неохотно, а сопредседатель и бывший премьер-министр Кирилл Петков пообещал исключить сотрудничество с GERB—SDS, позже PP–DB согласилась на переговоры. Однако переговоры между двумя партиями прервались 27 мая после утечки видео, в котором лидеры PP–DB выразили намерение сократить влияние GERB—SDS на государственной службе. Впоследствии президент Радев 29 мая передал мандат PP–DB на формирование правительства, которое выдвинуло Николая Денкова на пост премьер-министра. Однако Радев рекомендовал Денкову вернуть мандат из-за публикации видео, что вызвало протесты и критику со стороны PP–DB, утверждающей, что заявление президента было неконституционным. ГЕРБ–СДС согласились возобновить переговоры с PP–DB, чтобы сформировать «правительство экспертов». Денков объявил 2 июня, что две партии достигли соглашения о составе кабинета с некоторыми изменениями, которые исключили «подстрекательских политических деятелей». 6 июня парламент проголосовал за утверждение нового правительства ГЕРБ–СДС–ПП–ДБ, а Денков стал премьер-министром.
Национальное собрание оставалось раздробленным после выборов 2022 года , третьих внеочередных выборов с 2021 года, и ни одна партия не смогла сформировать правящую коалицию. [1] ГЕРБ и Движение за права и свободы (ДПС) не имели большинства, имея только 103 из 121 необходимых мест. Болгарское возвышение (БВ) и Возрождение , которые имели в совокупности 39 мест, считаются евроскептическими и симпатизирующими России, [5] аналогично Болгарской социалистической партии (БСП) с 25 местами. Хотя в целом они проевропейски настроены , остальные партии и альянсы с местами выступили против прошлого правительства Бойко Борисова и отказались от любой возможности коалиции с ГЕРБ из-за разногласий по поводу коррупции. [6]
18 октября Борисов объявил, что его попытки выступить посредником в формировании коалиционного правительства до первого заседания новой Ассамблеи не увенчались успехом. [7] На следующий день Ассамблея не смогла избрать спикера на своем первом заседании, это произошло впервые. После нескольких неудачных попыток Ассамблея избрала своего старейшего члена, депутата ГЕРБ Вежди Рашидова , спикером 21 октября после того, как он был выдвинут Корнелией Ниновой , лидером БСП, в качестве консенсусного кандидата. [8] [9] Тупик в формировании нового правительства сохранялся в течение октября и ноября 2022 года, и до того, как был выдан первый или второй мандат, президент Румен Радев заявил, что он отложит передачу третьего мандата для формирования правительства до Нового года , чтобы отложить выборы до марта 2023 года и избежать самого сложного зимнего периода. [10]
2 декабря Радев заявил, что передаст правительственный мандат победителю выборов ГЕРБ в следующий понедельник. 5 декабря Радев предоставил первый мандат кандидату ГЕРБ Николаю Габровски. Неделю спустя, 12 декабря, Габровски предложил новое правительство. [11] Его премьерство было отклонено парламентом (113 за , 125 против , 2 отсутствовали ) два дня спустя, 14 декабря, депутаты от ДПС и БВ проголосовали «за» вместе с ГЕРБ. [12] 3 января Радев передал второй мандат кандидату от ПП Николаю Денкову , [13] но его премьерство также было отклонено парламентом (63 за , 84 против , 30 воздержались , 63 отсутствовали ). [14] Радев передал третий мандат Нинове, которая не смогла сформировать правительство в зашедшем в тупик парламенте. [15] [16] Поскольку ни один из трех мандатов не привел к формированию правительства, были назначены новые выборы.
240 членов Национальной ассамблеи избираются открытым списком , пропорциональным представительством из 31 многомандатного избирательного округа размером от 4 до 19 мест. Избирательный порог составляет 4% для партий, места распределяются по методу наибольшего остатка с использованием квоты Харе. [17] [18] Радев распустил Национальную ассамблею 3 февраля, чтобы назначить выборы на 2 апреля 2023 года. [15]
В таблице ниже перечислены политические партийные группы, которые были представлены в 48-й Национальной ассамблее до выборов. [19]
Коалиции, зарегистрировавшиеся для участия в парламентских выборах 2023 года, могут изменить свой состав или название до 25 февраля 2023 года. До 28 февраля 2023 года списки кандидатов могут быть зарегистрированы в Избирательной комиссии. [20]
В следующем списке представлены официальные предвыборные лозунги некоторых основных партий, участвовавших в парламентских выборах в Болгарии в 2023 году:
PP, DB и GERB обвинили Радева во вмешательстве в политические дела, а также во внутреннюю политику партии, что является нарушением конституционных обязанностей. [28] [29] [30] BSP последовательно обвиняла Радева и временное правительство Донева во вмешательстве во внутренние дела партии. [31] [32] BSP направила официальную жалобу в ОБСЕ и ПАСЕ, заявив о незаконном вмешательстве временного правительства и президента во внутреннюю политику, а также в избирательную кампанию после интервью министра юстиции Крума Заркова, в котором он критиковал руководство партии. [33] Коалиция PP–DB также обвинила президента во вмешательстве после того, как Радев назвал их «партиями войны», имея в виду их поддержку поставок оружия в Украину. [34] [35] ITN считает, что президент должен иметь больше полномочий по сравнению с нынешними ролями, изложенными в конституции, и даже выступает за переход к президентской республике , а ITN призывает провести референдум по этому решению. [36] [37]
10 февраля 2023 года США объявили о новой группе санкций, основанных на Законе Магнитского . Санкции были направлены против бывшего министра финансов во втором и третьем правительствах Борисова Владислава Горанова , бывшего министра энергетики в правительстве Станишева Румена Овчарова , лидера «Русофилов за возрождение отечества» Николая Малинова, а также двух бывших руководителей Козлодуйской атомной электростанции . [38] Группу обвинили в коррупции, финансовых злоупотреблениях и усилении российского влияния. [39]
Это заявление послужило напоминанием о повсеместной коррупции, а также о тесных связях политического класса с Россией. [40] [41] Это заявление вызвало ряд различных реакций со стороны политических партий и политиков Болгарии. Временно исполняющий обязанности министра внутренних дел Иван Демерджиев охарактеризовал санкции как «пощечину» болгарской судебной системе, показав ее неспособность искоренить коррупцию, [42] в то время как временно исполняющий обязанности вице-премьера по ресурсам Европейского союза Атанас Пеканов и временно исполняющий обязанности министра юстиции Крум Зарков описали это как знак со стороны США о том, что прогресс в вопросе судебной реформы идет недостаточно быстро. [43] Аналогичное сообщение было высказано членами коалиции ПП–ДБ, а депутат парламента от ДБ Атанас Славов заявил, что новый пакет санкций продемонстрировал недостатки нынешнего генерального прокурора Ивана Гешева и что между ГЕРБ, ДПС и БСП существует связь из-за бывшей или нынешней связи санкционированных деятелей с этими партиями. [44]
Более неоднозначную реакцию вызвали ГЕРБ и БСП. Борисов настаивал на том, что партия дистанцировалась от Горанова, и утверждал, что у него есть информация о том, что США работают над санкциями против соруководителей ПП Петкова и Василева за финансовые злоупотребления во время их пребывания у власти. [45] Другие деятели ГЕРБ, такие как член парламента ГЕРБ Тома Биков, настаивают на том, что должны быть представлены доказательства, прежде чем можно будет вынести какое-либо решение. [46] БСП, членом которой остается Румен Овчаров, предоставила голос Румену Овчарову на недавнем съезде, на котором он настаивал на своей невиновности и на том, что санкции были направлены на ухудшение российско-болгарских отношений. [47] Лидер «Болгарского подъема » Стефан Янев указал, что не верит, что новые санкции повлияют на предстоящие выборы, назвав это очередным скандалом, подрывающим доверие между политическими партиями, однако он поддержал идею основательной судебной реформы, при условии сохранения независимости судебной власти. [48]
Николай Малинов, лидер партии «Русофилы за возрождение отечества», которая участвует в выборах в составе коалиции «Нейтральная Болгария», настаивает на том, что он никогда не получал финансирования от России, как утверждается в санкциях, и что он гордится тем, что его включили в список, поскольку это демонстрирует его оппозицию влиянию США в Болгарии. [49]
Министр внутренних дел временного правительства Иван Демерджиев 17 февраля заявил, что ожидает усиления попыток подкупа избирателей в ходе этой избирательной кампании, и этой теме было посвящено совещание руководителей областных управлений МВД. [50]
Графическое представление пересчитанных данных
Приведенные ниже результаты опроса общественного мнения были пересчитаны на основе исходных данных и не включают опросы, в которых были выбраны варианты «Я не буду голосовать» или «Я не уверен».
Согласно параллельным подсчетам на выборочных избирательных участках несколькими избирательными агентствами, окончательный результат был близок к победе между GERB—SDS и PP–DB, и все прогнозировали, что GERB—SDS будет лидировать с небольшим отрывом. Все также предполагают, что V, DPS и BSPzB пройдут в парламент, и были противоречивые данные о том, выиграет ли ITN места. [51] [52]
В следующей таблице приведены результаты по партиям. Национальный порог в 4% рассчитывается с использованием общего числа голосов только за партии и независимых кандидатов, а не общего числа действительных голосов, которые включают голоса " Ни один из вышеперечисленных ". Таким образом, ITN выигрывает места, несмотря на то, что, по-видимому, набирает менее 4%.
По данным экзит-пола Alpha Research, демографическая разбивка выглядит следующим образом. Партии, набравшие менее 4% голосов, включены в «Другие».
По данным Центральной избирательной комиссии, 22% протоколов выборов были внесены неправильно, [55] а некоторые члены ПП–ДБ привели примеры неправильного подсчета голосов. [56]
Согласно конституции , президент должен передать мандат на формирование правительства крупнейшей парламентской группе, ГЕРБ–СДС. Если они не предложат правительство в течение семи дней или если это правительство будет отклонено болгарским парламентом , президент должен передать второй мандат второй по величине парламентской группе, ПП–ДБ. Если второй мандат также не приведет к формированию правительства, президент предоставляет третий мандат партии по своему выбору. Если ни одно правительство не будет одобрено парламентом после того, как все три мандата были возвращены, будут назначены новые выборы.
Андрюс Турса, политический консультант по рискам из Teneo , прокомментировал, что «временный технократический кабинет или еще один [шестой] голос остаются наиболее вероятными результатами выборов», поскольку перевес в пользу ГЕРБ был слишком узким для них, чтобы править, но достаточно большим, чтобы ни одна коалиция не могла управлять без них, фактически сохраняя многолетний политический тупик. Это потенциальное технократическое правительство могло бы быть поддержано как ГЕРБ–СДС, так и ПП–ДБ, чтобы принять бюджет на год и решить проблему растущей инфляции и стоимости жизни в стране. [57] Вскоре после выборов Кирилл Петков и Асен Васильев объявили, что их партия не поддержит правительство, предложенное ГЕРБ. [58] Это было подтверждено три дня спустя, когда все четыре соруководителя ПП–ДБ объявили, что ни одна из партий в коалиции не поддержит правительство, предложенное ГЕРБ, или то, которое включало бы ГЕРБ. [59] Несмотря на это, Борисов неоднократно заявлял, что его предпочтительным результатом было бы правительство между этими двумя. [60] [61] Единственная форма сотрудничества между двумя группами, к которой были открыты PP–DB, заключалась в поддержке ГЕРБ их предложенного правительства вторым мандатом. [62] Во время переговоров Борисов потребовал, чтобы если они хотят поддержки ГЕРБ, PP–DB должны были публично опубликовать свой предложенный кабинет. [63] Когда они это сделали, Борисов раскритиковал включение членов PP в качестве министров, предложил включить министров GERB–SDS и начал переговоры с другими партиями на следующий день. [64] Николай Денков заявил, что переговоры с ГЕРБ относительно членов кабинета проводиться не будут. [65] После того, как первый мандат был предоставлен кандидату ГЕРБ, PP–DB подтвердили, что они не поддержат его. [66]
Другая возможность заключается в том, что ГЕРБ и ДПС будут работать с БСП, [67] чего Борисов не исключал. [68] [69] Это было названо, особенно сторонниками ПП–ДП, «коалицией Магнитского» после санкций Магнитского , которые инкриминировали депутатам от всех трех партий. [70] [71] Нинова и другие высокопоставленные члены БСП заявили, что БСП открыта для обсуждения со всеми, но проконсультируются с членами партии, прежде чем будет принято решение о том, поддержат ли они потенциальное правительство или нет. [72] [73] Когда начались переговоры о формировании правительства, Нинова заявила, что не поддержит правительство ГЕРБ, если только ей специально не предложат присоединиться к коалиции, в этом случае она спросит свою партию. [74] [75] Борисов, в свою очередь, сказал, что если ПП–ДП не поддержит его правительство, он может править вместе с БСП и ДПС при определенных условиях. [76] Вскоре после того, как первый мандат был предоставлен ГЕРБ, Нинова объявила, что ее партия не поддержит его. [77]
После трехдневного тупика 19 апреля Национальная ассамблея утвердила Росена Желязкова из ГЕРБ в качестве спикера, что позволило официально начать переговоры о формировании правительства. Желязкова поддержали ГЕРБ–СДС и ПП–ДБ, которые договорились, что каждая из них сохранит контроль над спикерством в течение трех месяцев. [78] 10 мая ГЕРБ объявила, что их кандидатом на пост премьер-министра является Мария Габриэль , еврокомиссар Болгарии. [79] Президент Радев дал ей первый мандат 15 мая. [77] Габриэль попыталась привлечь на свою сторону некоторых членов ПП–ДБ, пойдя на уступки коалиции, в том числе предложив отстранить Ивана Гешева от должности главного прокурора. Однако ПП–ДБ продолжала упорно отрицать любые переговоры с ГЕРБ, и попытка ухаживания испортила отношения с БСП. Кроме того, Гешев заявил, что неназванное высокопоставленное лицо потребовало от него уйти в отставку и вручило ему документы об отставке, которые он разорвал у него на глазах. [80]
22 мая ГЕРБ–СДС и ПП–ДБ объявили, что они достигли неожиданного соглашения о разделении власти (ожидающего одобрения депутатов обоих субъектов) на срок не менее 18 месяцев, в соответствии с которым премьерство будет поочередно передаваться между ними. [81] [82] По данным Financial Times , «в соответствии с соглашением о разделении власти Николай Денков из ПП–ДБ , бывший министр образования, станет премьер-министром, а [Мария] Габриэль будет его заместителем и министром иностранных дел. Габриэль займет пост премьер-министра через девять месяцев, поскольку партии будут менять руководство». Соглашение было мотивировано желанием положить конец тупиковой ситуации, которая привела к многочисленным безрезультатным досрочным выборам в течение двух лет, приблизиться к выполнению требований для членства в еврозоне и внедрить электронное голосование, а также конституционную и всеобъемлющую судебную реформу. [83] [84] Кирилл Петков , один из лидеров ПП–ДБ, тем не менее извинился перед теми, кто голосовал за него, основываясь на обещании не иметь дел с ГЕРБ. [85]
26 мая 2023 года Радостин Василев, бывший депутат ИТН , основавший гражданское движение «Сильная Болгария», опубликовал фрагмент видео, на котором, по-видимому, видно, как Кирилл Петков и Асен Василев работают над тем, чтобы не допустить Борисова к судебному разбирательству, и соглашаются на назначения ключевых сотрудников служб безопасности с одобрения иностранных организаций (в частности, ЕС и США). [86] Он также объявил, что покидает группу ПП–ДБ и будет голосовать против ротационного правительства Денкова-Габриэля, призвав коллег-депутатов из ПП также голосовать против него. [87] Публикация записей вызвала призывы депутатов ГЕРБ пересмотреть некоторые элементы соглашений с ПП–ДБ, особенно относительно состава кабинета Денкова. [88] [89] 27 мая Мария Габриэль, кандидат в премьер-министры от ГЕРБ, которая вела переговоры с ПП, объявила, что правительственные переговоры между ГЕРБ и ПП приостановлены из-за потери доверия из-за содержания видеозаписи, в которой лидеры ПП признались, что хотят снизить влияние ГЕРБ на государственной службе. [90] ГЕРБ объявила, что готова возобновить правительственные переговоры с ПП, если они пообещают сформировать правительство, состоящее из «экспертов, которым обе стороны могут доверять». [91] 27 мая Николай Денков (кандидат в премьер-министры от ПП) подтвердил, что, несмотря на приостановку переговоров, он все еще ведет переговоры с Марией Габриэль и что он надеется возобновить официальные переговоры, когда будет официально представлен второй мандат. [92]
28 мая партия «Демократы за сильную Болгарию» заявила о своей полной поддержке Николая Денкова на посту премьер-министра, что свидетельствует о том, что «Демократическая Болгария» склонна поддерживать правительство. [93]
29 мая президент Румен Радев передал второй мандат кандидату на пост премьер-министра от PP–DB Николаю Денкову, призвав Денкова вернуть второй мандат неисполненным из-за потери доверия, вызванной утечкой записей. [94] Это заявление было раскритиковано PP–DB как неконституционное [95] и привело к протесту у здания президента с призывами объявить Радеву импичмент, а также ограничить полномочия президента. [96] Также состоялись встречные протесты в поддержку президента Радева. [97]
31 мая ГЕРБ и ПП–ДБ объявили, что они возобновили переговоры о формировании правительства, и состоялись встречи между ключевыми лидерами ПП–ДБ и ГЕРБ. [98]
2 июня Николай Денков (кандидат в премьер-министры от ПП–ДБ) подтвердил, что достигнуто соглашение о составе кабинета министров, при этом некоторые изменения будут внесены с целью «убрать подстрекательские политические фигуры и придать правительству более экспертный вид». Он также подтвердил, что новый состав был одобрен всеми членами-учредителями ПП–ДБ. [99] В тот же день прошла встреча с Движением за права и свободы , на которой обсуждались изменения в конституцию. [100] После этой встречи ДПС подтвердила, что не будет «препятствовать» формированию правительства Денкова-Габриэля и что она поддержит продолжение переговоров о внесении изменений в конституцию. [101]
Правительство Денкова было одобрено парламентом 6 июня. [102] [103] [104] [105]