50-я Мюнхенская конференция по безопасности прошла с 31 января по 2 февраля 2014 года. [1] На мероприятии присутствовало более 400 международных гостей, в том числе 20 глав государств и правительств, [2] 50 министров иностранных дел и обороны и 90 правительственных делегаций. [3] Йоахим Гаук был первым федеральным президентом Германии , когда-либо произнесшим вступительную речь. [4]
В своей речи Гаук призвал к новой внешней политике Германии, вместе с более сильными внешнеполитическими обязательствами со стороны Германии, которые продемонстрировали бы большую уверенность в себе и взяли бы на себя большую ответственность. [5] Президент назвал Федеративную Республику «лучшей Германией, которая у нас когда-либо была». [6] Страна не должна прятаться за своей исторической виной. Обращаясь к федеральному правительству , он умолял его «не бежать от угроз». [7] Вместо этого Германия должна «решительно и основательно встать» на защиту своих собственных ценностей. Наконец, президент призвал немцев исправить свой собственный образ самих себя. Предыдущие шесть десятилетий Федеративной Республики как свободной и стабильной страны должны оправдать то, что немцы имеют «доверие и уверенность» в себе. Гаук назвал требованием к Германии быть «надежной для своих партнеров» в мире. [8]
Доминирующей темой конференции стали ожесточенные столкновения между правительством и оппозицией на Украине . На Мюнхенской конференции по безопасности госсекретарь США Джон Керри пообещал украинской оппозиции поддержку Запада. [9] Министр иностранных дел России Сергей Лавров обвинил западные страны в содействии восстанию на Украине, которое выходило из-под контроля. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен , с другой стороны, обвинил Россию в нарушении прав Украины на свободный выбор альянсов. [10] Украинский политик Виталий Кличко во время панельной дискуссии обвинил украинское правительство в ответе актами террора и насилия на требования оппозиции. [11] Кличко призвал к экономическим санкциям против лиц, ответственных за насилие. Министр иностранных дел Украины Леонид Кожара отверг обвинения в том, что политическая политика его страны направлена против Европы. Поскольку Украина географически является частью Европы, а также имеет очень тесные отношения с Россией, предупредил Кошара, она не должна стоять перед выбором «Европа или Россия». Министр иностранных дел также заявил, что Украина уже выполнила основные требования оппозиции. [12] Его утверждения о том, что насилие на Украине началось со стороны террористов, были опровергнуты Кличко, который распространил коллекцию изображений протестов на Украине среди участников панели и зрителей. [13] Во время конференции Кэтрин Эштон , Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности , начала посредническую инициативу, пригласив к участию членов украинских сторон конфликта и министров иностранных дел важных стран ЕС. [14] Во время конференции Федеральный президент Швейцарии Дидье Буркхальтер , в качестве председателя ОБСЕ , снова указал на существующее предложение посредничества ОБСЕ конфликтующим сторонам в Украине. [15] Збигнев Бжезинский , Леонид Кожара , Виталий Кличко , Леонид Слуцкий , Ираклий Гарибашвили , Траян Бэсеску и Штефан Фюле приняли участие в панельной дискуссии относительно ситуации на Украине . [16]
В панельной дискуссии по истории Конференции по безопасности, приуроченной к 50-летию, приняли участие бывший канцлер Германии Гельмут Шмидт и бывший госсекретарь США Генри Киссинджер , которые оба принимали участие в первом Международном военном конгрессе в 1963 году. В дискуссиях также приняли участие бывший президент Франции Валери Жискар д'Эстен , бывший федеральный министр Германии по особым поручениям Эгон Бар , бывший министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд и исполняющий обязанности министра иностранных дел Польши Радослав Сикорский . [17] [18] В ходе дискуссий Валери Жискар д'Эстен отметил, что количество крупных войн сократилось, в то время как уровень насилия, риск новых угроз, таких как терроризм или кибератаки, и число беженцев [17] возросли во всем мире. В сочетании с этим бывший президент Франции оправдал военные интервенции своей страны в Африке. [19]
Генри Киссинджер также разделял оценку все более сложной ситуации в сфере глобальной безопасности, которая мешала разработке «последовательных стратегий». [17] Бывший госсекретарь США сослался на китайско-японские территориальные конфликты, которые могли привести к военному конфликту. Киссинджер настаивал на том, что Европа, в свою очередь, очень «неохотно идет на военные конфликты» [20] и иногда слишком «колеблется» в борьбе с насилием, критика, в которой Жискар д'Эстен уже обвинял Европу и связывал ее с «унынием». Напоминая о ситуации в Афганистане и Ираке, Киссинджер предупредил, однако, о необходимости быть осторожными, поскольку решения о военном вмешательстве не должны приниматься под влиянием «моментов ярости», если не будет готовности вести такие войны «до конца». [19]
Эгон Бар подчеркнул риски новых, труднообнаружимых угроз, таких как кибератаки на электросети и другие объекты инфраструктуры. Эти угрозы даже сделали США уязвимыми и выявили существующую неспособность защитить себя от них. Бар далее потребовал политики сдерживания, аналогичной той, что была во времена ядерной угрозы. На вопрос о будущем НАТО Бар, Киссинджер и Жискар д'Эстен выразили убеждение, что НАТО все еще будет существовать через десять лет. [20]
Бывший канцлер Германии Шмидт заявил, что Европа теряет свою значимость. Шмидт заявил, что последствия роста мирового населения имеют решающее значение для будущего континента. Европа будет составлять всего семь процентов населения мира в 2050 году, в то время как в 1950 году в Европе проживало более одного из пяти человек. [20] По словам Шмидта, европейцы переоценили свою глобальную значимость. [21] Бывший канцлер критически оценил глобальную урбанизацию, которая приводит к «большим городским массам», которые «легко сбиваются с пути» соблазнами современных СМИ. [20] Шмидт назвал «власть финансового менеджера» еще одной угрозой, которая, несмотря на недавний финансовый кризис, не ослабевает. [17] Текущую политику Европейского союза Шмидт охарактеризовал как будущую опасность: «Если ЕС продолжит в том же духе, через десять лет НАТО все еще будет там, но, возможно, не ЕС». [20] Дэвид Милибэнд описал упадок классической внешней политики и объяснил это тем фактом, что электорат все больше ставил региональные и национальные проблемы в центр внимания. [17]
Не было сделано никаких подходов к трансатлантическому конфликту по поводу слежки АНБ в Европе. Министры США Джон Керри и Чак Хейгел избегали любого упоминания этой спорной темы. [22] [23] Вместо этого Керри выступал за «трансатлантическое возрождение», основанное на общих ценностях. [24] [25] Хейгел подчеркивал роль Европы как «незаменимого партнера» Соединенных Штатов. [26] Оба министра агитировали за трансатлантическое соглашение о свободной торговле (ТТИП) . [27] [28] Сенатор США Джон Маккейн добавил в отношении шпионажа АНБ за союзниками «проблему доверия», с которой американскому правительству пришлось разобраться, чтобы вернуть утраченное доверие. Значительную критику шпионажа АНБ высказал министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер . На протяжении всего обсуждения он называл шпионаж за гражданами Германии «чрезмерным» [29] и требовал «сигнала от американцев своему ближайшему партнеру в Европе». [25] Де Мезьер заявил, что политический ущерб, нанесенный этими мерами слежки, превышает их выгоды для безопасности. [30] Федеральный министр внутренних дел назвал предоставленную американской стороной информацию совершенно недостаточной. [31] Возможное соглашение о неразведывательной деятельности с США не давало министру больших ожиданий. Вместе с Керри и Хейгелом де Мезьер согласился на продолжение переговоров по TTIP. Немецкий депутат Европарламента Эльмар Брок предсказал поражение при голосовании по соглашению TTIP в Европейском парламенте в случае, если проверка и переоценка деятельности АНБ не дадут результата. Представители компаний Deutsche Telekom , Huawei и Microsoft потребовали обязательного международного стандарта безопасности Интернета. Так, генеральный директор Deutsche Telekom Тимоти Хёттгес призвал к международному соглашению о цифровых основных правах. Вице-президент Microsoft Мэтт Томлинсон объявил об открытии собственных центров прозрачности компании, в том числе в Брюсселе , где правительства могли бы проверять исходный код продуктов Microsoft, чтобы убедиться, что они не содержат бэкдоров для американских спецслужб. [32]
В ходе конференции два премьер-министра Сербии и Косово , Ивица Дачич и Хашим Тачи , собрались вместе [33] и обсудили сближение двух стран, которое в 2013 году привело к подписанию Соглашения о нормализации, под руководством Кэтрин Эштон , Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности . Оба лидера подтвердили свое намерение искать решения, «которые продвигают вперед две нации». [34] Дачич назвал процесс сближения «ходьбой по канату», а Тачи сослался на сопротивление населения, которое необходимо было преодолеть перед соглашением. [35]
На конференции также прошла встреча ближневосточного квартета , на которой представитель ЕС Эштон выдвинула на обсуждение вопрос об экономической помощи израильтянам и палестинцам, если обе стороны согласятся на мирное соглашение. [36] Госсекретарь США Керри ранее назвал провал переговоров по Ближнему Востоку «неприемлемым». [37] После ранее безуспешных переговоров в Женеве сторон гражданской войны в Сирии обсуждения на конференции по безопасности не приняли дальнейшего подхода к сирийскому конфликту. Несмотря на его объявление о последующих переговорах, назначенный специальный посланник ООН Лахдар Брахими заявил, что международные мирные усилия в Сирии провалились. [38] Брахими предупредил о дальнейшей эскалации ситуации в Сирии. [39] Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал стороны конфликта провести «серьёзные и искренние» будущие переговоры. [40] Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф повторил призыв своей страны к прекращению огня в Сирии, сославшись на трудности мониторинга таких действий. [41]
Во время дебатов по ядерной программе Ирана Мохаммад Джавад Зариф настаивал на праве своей страны на использование ядерной энергии. В связи с предстоящими международными переговорами, министр иностранных дел Ирана заявил, что предстоит сделать «много шагов». [42] Зариф назвал ранее достигнутые соглашения значительным началом и заверил в готовности Ирана к конструктивным переговорам. [43] Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано говорил о позитивной обратной связи от Ирана, но сказал, что еще предстоит проделать много работы. [44] Амано также указал, что МАГАТЭ до сих пор не имеет доступа ко всем ядерным объектам и поэтому «не может исключать характер некоторых немирных иранских мероприятий». [45] Министр обороны Израиля Моше Яалон предостерег после дебатов от излишнего оптимизма и заявил, что Иран продолжит развивать свою ядерную программу в ходе текущих переговоров. [46] Тот факт, что Яалон и посол Израиля в ООН Рон Просор находились среди зрителей во время выступления министра иностранных дел Ирана, был истолкован как публичный жест сближения с Ираном. [47] Иранская ядерная программа также была предметом встречи Зарифа и госсекретаря США Керри. [48]
Официальный сайт Мюнхенской конференции по безопасности 2014 г.