В воскресенье, 6 мая 2012 года, в Греции прошли выборы в законодательные органы , на которых были избраны все 300 членов греческого парламента . Его планировалось провести в конце 2013 года, через четыре года после предыдущих выборов; однако досрочные выборы были предусмотрены коалиционным соглашением от ноября 2011 года, согласно которому был сформирован кабинет Пападемоса . В коалицию вошли обе традиционные основные политические партии Греции: ПАСОК слева и Новая демократия (НД) справа, а также правое Народное православное объединение (ЛАОС). Целью коалиции было облегчить кризис государственного долга Греции путем ратификации и реализации решений, принятых с другими странами еврозоны и Международным валютным фондом (МВФ) месяцем ранее. [1]
Выборы принесли огромные потери партиям уходящего правительства, что привело к перестройке греческой политики. ПАСОК, победившая на выборах 2009 года с относительным перевесом, набрала всего 13% от общего числа голосов, то есть снижение почти на три четверти. НД вышла на первое место, набрав всего 19% голосов, что примерно вдвое меньше предыдущего результата. ЛАОС потеряла все свои места. Сириза , ранее второстепенная партия левого крыла, выступила на платформе против мер жесткой экономии и превзошла ПАСОК, набрав 17% голосов. Коммунистическая партия Греции (КПГ) улучшила свои показатели до 8,5%. На выборах в парламент вошли три новые партии: правая популистская « Независимые греки» (ANEL) получила 11%, крайне правая «Золотая заря» (XA) — 7% и Демократические левые (DIMAR) — 6%. [2]
«Новая демократия» получила значительное большинство в 108 мест благодаря бонусу большинства Греции , но НД и ПАСОК были единственными присутствовавшими партиями, выступавшими за финансовую помощь, и теперь им не хватало большинства. И наоборот, партии, выступающие против финансовой помощи, были глубоко разделены между левыми и правыми. Лидер НД Антонис Самарас , [3] Алексис Ципрас из СИРИЗА , [4] и Евангелос Венизелос из ПАСОК - все они пытались, но не смогли сформировать правительства в первые дни после выборов. [5] 16 мая президент Каролос Папулиас назначил Панайотиса Пикрамменоса временным премьер-министром и назначил новые всеобщие выборы на 17 июня. [6]
Европейский кризис суверенного долга и , в частности, финансовый кризис в Греции привели к эскалации политического кризиса. Премьер-министр Греции Георгиос Папандреу объявил , что будет проведен референдум, чтобы определить, примет ли Греция следующее соглашение о финансовой помощи с Европейским Союзом , МВФ и Европейским центральным банком (ЕЦБ). [7] [8] [9] Однако такой референдум так и не состоялся. Партии оппозиции и политики из правящего ПАСОК впоследствии потребовали досрочных выборов. [10] [11] [12] [13] [14]
В то же время протесты и забастовки в Греции стали обычным явлением, причем некоторые из них переросли в насилие. Социальные волнения в стране являются результатом серии пакетов мер жесткой экономии , принятых греческим парламентом с 2010 года.
4 ноября 2011 года состоялся вотум доверия парламенту, который с небольшим перевесом выиграло правительство Георгия Папандреу , проголосовав 153 против 145 в 300-местном органе. [15] Хотя ряд депутатов ПАСОК заявили, что не поддержат правительство при вотуме доверия, все 152 в конечном итоге поддержали правительство после того, как лидер ПАСОК Папандреу согласился уйти с поста премьер-министра, чтобы создать правительство национального единства . над. [16] [17] После вотума доверия один ранее исключенный член ПАСОК был вновь принят в партию, в результате чего большинство Папандреу получило 153 места. Несмотря на победу с небольшим перевесом, Папандреу в конце концов ушел в отставку через несколько дней, уступив место временному правительству трехпартийной «большой коалиции» под руководством Лукаса Пападемоса , бывшего вице-президента ЕЦБ , при поддержке PASOK, ND и LAOS. Однако позже LAOS подал в отставку из-за дальнейших мер жесткой экономии. [18]
Голосование обязательно; [19] однако ни одно из законодательно существующих наказаний или санкций так и не было применено. [20] [21] 250 мест будут распределены на основе пропорционального представительства, с порогом в 3%, необходимым для прохода в парламент. Остальные 50 мест будут отданы партии или коалиции [ нужна ссылка ] , которая наберет большинство голосов в соответствии с законом о выборах . Парламентское большинство достигается партией или коалицией партий, которые имеют не менее половины плюс одно (151 из 300) от общего числа мест. Пустые и недействительные голоса, а также голоса, отданные за партии, не достигшие порога в 3%, не учитываются при распределении мест. [ нужна цитата ]
Выступая перед парламентом 4 ноября, Евангелос Венизелос заявил, что временное правительство продлится до февраля. [22] В конце декабря 2011 года было решено, что выборы будут перенесены на конец апреля, [23] чтобы позволить правительству технократов принять меры жесткой экономии.
Пять партий были избраны на выборах 2009 года, но в ходе работы парламента изменения в партийном составе (в основном из-за исключения в феврале 2012 года из двух основных партий представителей, которые не голосовали за кредитное соглашение ) привели к в представительстве еще двух официальных партий (партий с более чем 10 депутатами) и двух парламентских фракций (т.е. более мелких партий). Еще 18 членов заседали как независимые . Лидеры официальных партий пользуются определенными привилегиями, которые позволяют им иметь равные права друг с другом и с премьер-министром как в парламентских процедурах, так и в предвыборных дебатах; такие привилегии не распространяются на фракции и независимых кандидатов. [ оригинальное исследование? ]
Всего в выборах приняла участие 31 партия: [24]
Четыре другие партии были запрещены Верховным судом Греции : «Национальная надежда» , ПАМЕ в GESEEP, Ассамблея друзей человека и граждан – (прямая) демократия на практике. В соответствии с законом о выборах «Национальной надежде» было запрещено участвовать, поскольку она является монархической партией . [24] Суд также запретил единоличной партии «Тираноубийцы» участвовать в выборах под этим названием на том основании, что это название «демонстрирует преступный умысел». [18] Однако представителю партии Афанасиосу Даскалопулосу было разрешено баллотироваться на выборах в качестве независимого кандидата на равных условиях с 51 другим утвержденным независимым кандидатом. [24]
18 марта ПАСОК провела выборы руководства , на которых единственным кандидатом был министр финансов Евангелос Венизелос. [25]
Чтобы предоставить избирателям быстрый и объективный инструмент для проверки того, в какой степени личный ответ избирателей в политическом опросе сравнивается с ответами политических партий, совместная академическая некоммерческая группа исследователей из Университета Аристотеля в Салониках и четырех других Международные университеты [26] разработали это бесплатное интернет-приложение Choose4Greece.
Среди 12 крупнейших политических партий, согласно опросам общественного мнения, партиями, которые продолжат программу жесткой экономии, были ПАСОК, Новая демократия, DISY (Демократический альянс) и DRASI (Либеральный альянс). [27]
Была также критика программ жесткой экономии под руководством Германии. [28] Кампания «Золотой Зари» также призывала к установке мин на границе с Турцией, аннулированию кредитных соглашений еврозоны, национализации банков, получавших государственные кредиты, и национализации природных ресурсов. Сообщалось также, что оно получило поддержку путем организации патрулирования в районах с высоким уровнем преступности (аналогичная тактика Йоббику , который впервые получил доступ в венгерский парламент [29] [30] ). В свою очередь, ПАСОК и «Новая демократия» также усилили риторику против нелегальной иммиграции, в то время как «Новая демократия» опасалась дальнейшей потери голосов среди противников мер жесткой экономии. ЛАОС, в свою очередь, призвала отправлять иммигрантов на необитаемые острова . [31]
Лидер КПГ Алека Папарига заявил, что Греции следует выйти как из еврозоны, так и из ЕС. [32] Антонис Самарас из «НД» усомнился в способности создать «большую коалицию» с ПАСОК. [33] Яннис Параскевопулос из Ecogreens сказал, что главным вопросом для них является экономика и направление развития страны. [34] Панос Камменос, представитель «Независимых греков», заявил, что Германия слишком доминирует, и раскритиковал меры жесткой экономии, которые, по его словам, были продиктованы Греции. [35] Алексис Ципрас из СИРИЗА заявил, что он открыт для сотрудничества с независимыми греками или со всеми, кто поддерживает левое правительство. [36] Георгиос Карацаферис из ЛАОС , покинувший временное правительство в середине срока его «мандата», раскритиковал НД и ПАСОК за их «предательство», заявив, что «они зависят от иностранных центров силы, принимая английские законы в отношении [греческих] облигаций». Эта земля управляется Райхенбахом », а свое первоначальное решение присоединиться к временному правительству он оправдывал тем, что «Я не являюсь первым выбором американцев и тройки. Для меня вполне естественно оказаться под давлением ." Он также раскритиковал новую инициативу по борьбе с нелегальной иммиграцией как слабую, что было воспринято как попытка вернуть доверие к «Золотой Заре». [37]
На предвыборном митинге в афинском пригороде Марусси 21 апреля представитель ПАСОК Евангелос Венизелос заявил, что «парламент не может стать местом приема последователей нацизма и фашизма». Сообщается, что в ответ некоторые сторонники «Золотой Зари» бросали в него бутылки и другие предметы. [31]
В преддверии выборов финансовые рынки начали учитывать риск того, что выборы могут привести к приходу нового правительства во главе с партиями, стремящимися отменить меры жесткой экономии. [38] [39] [40] [41] Из-за фактора риска доходность новых 10-летних государственных облигаций Греции выросла с 18,1% 15 марта до 22,3% 10 апреля, в то время как опросы общественного мнения предсказывали выборы приведут к созданию нового правительства, выступающего против мер жесткой экономии. 27 апреля доходность немного восстановилась до 20,6%, когда опросы общественного мнения начали показывать, что выборы могут привести к созданию правительства, дружественного к политике жесткой экономии. [42] Менее чем за неделю до выборов Standard & Poor's повысило рейтинг суверенного долга Греции на ступень выше уровня дефолта. [43]
Банк Греции сделал необычное политическое заявление 24 апреля, заявив, что восстановление экономики зависит от «строгого соблюдения обязательств по экономическим реформам и бюджетной корректировке, которые Греция согласовала со своими партнерами по еврозоне». В нем утверждалось, что выбор другого пути приведет только к усугублению рецессии. Центральный банк призвал граждан и политическую систему взять на себя «историческую ответственность за выбор» и потребовал «максимально возможного консенсуса» в обществе и в политической сфере при принятии решения, должна ли Греция оставаться в еврозоне, применяя соглашение с Грецией. кредиторами или отказаться от участия. Он предупредил, что членство Греции в еврозоне окажется под угрозой, если Греция не выполнит свои обязательства после выборов. [40] [44]
Опросы, проведенные с 2009 года, показали резкое снижение поддержки двух основных партий, ПАСОК и «Новой демократии», при этом ПАСОК, единственная правящая партия до 2011 года, испытала наибольшую потерю поддержки. Число опросов ЛАОС, увеличивавшееся до конца 2011 года, снизилось в преддверии следующих выборов, в то время как поддержка ранее второстепенных левых партий, а также новой правой партии ANEL , похоже, возросла. По опросу VPRC в январе 2012 года ПАСОК заняла пятое место, впервые за более чем тридцать лет партия не вошла в число двух лучших; [45] однако к апрелю 2012 г. он вернулся на второе место в опросах. «Золотая Заря» , крайне правая партия, должна была впервые пройти в парламент, захватив традиционных избирателей Лаоса после того, как их поддержка упала, когда они присоединились к временной правящей коалиции. [46]
Согласно греческому законодательству, опросы общественного мнения не могут публиковаться в течение последних двух недель, предшествующих выборам. [47]
Антонис Самарас из ND сказал: «Я понимаю гнев народа, но наша партия не оставит Грецию без управления». Николаос Михалолиакос из «Золотой Зари» заявил сторонникам своей партии, что «Европа наций возвращается, Греция — это только начало» под аплодисменты и скандирование «Греция принадлежит грекам». Он также заявил средствам массовой информации: «Сопротивление «Золотой Зари» диктаторам, оказывающим финансовую помощь, будет продолжаться. Внутри и за пределами греческого парламента. Мы продолжим битву за Грецию. Свободную от международных спекулянтов. За гордую и независимую Грецию. За Грецию без спасительное рабство и потеря нашего национального суверенитета». [48]
Отсутствие парламентского большинства было названо причиной беспокойства. [49] Финансовые аналитики выразили мнение, что плохой результат партий, поддержавших меры жесткой экономии и неолиберальную экономическую политику, будет пагубным для финансовых рынков. Финансовые рынки отреагировали негативно: были высказаны мнения, что Греция может выйти из еврозоны до конца 2013 года. [50] Индекс Athex упал на рекордные 10% в первые часы торгового дня после выборов. [51] В конце первого торгового дня после выборов Athex немного восстановился до снижения на 6,7%, [52] в то время как доходность 10-летних государственных облигаций выросла с 20,6% до 23,0%. [42] После того, как НД не смогла сформировать правительство, европейские финансовые рынки упали, [53] а также фьючерсные рынки США . [54] В результате фондовые индексы США также упали. [55] В результате неудачной попытки сформировать правительство пять дней спустя, последовавшей за попытками НД и СИРИЗА, финансовые рынки США продолжили падать. [56] После двух неудачных попыток сформировать правительства Тревор Уильямс, главный экономист Lloyds TSB, заявил, что рынки начинают учитывать выход Греции из еврозоны. [57] В то же время это наблюдение было подтверждено опросом Bloomberg , который показал, что 57% инвесторов теперь ожидают, что Греция выйдет из еврозоны в 2012 году. [58] Через четыре дня после выборов общий индекс Athex снизился на 10,8. %, [52] в то время как доходность 10-летних государственных облигаций увеличилась с 20,6% до 24,7%. [42] В течение следующих восьми дней после последовательных неудачных попыток формирования правительства фондовые рынки в Европе и других странах падали, [59] [60] в то время как доходность суверенных облигаций в Италии и Испании также выросла на фоне опасений возобновления кризиса внутри страны. еврозона. [61]
Европейский Союз - Президент Европейского парламента Мартин Шульц заявил, что «переговоры о формировании правительства в Афинах должны иметь целью выполнение обязательств страны перед Европейским Союзом». Хотя он также сказал, что события как в Греции, так и в других странах еврозоны указывают на необходимость принятия пакета мер политики для ускорения экономического роста и создания рабочих мест. [62]
Германия - Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что только Греция должна определить возможное коалиционное правительство и что Германия будет работать с любым демократически избранным правительством, настаивая при этом на продолжении мер по спасению. [64] Министр иностранных дел Гвидо Вестервелле добавил, что Греция должна продолжать выполнять свои обязательства, сокращая государственный дефицит, и что «мы ожидаем формирования в Греции правительства осторожности с четкой европейской ориентацией». Он добавил, что Берлин обсудит эту возможность с Афинами. [62] После провала первой попытки сформировать правительство он заявил, что «мы призываем власти Греции быстро двигаться к стабильности, чтобы можно было сформировать правительство разума. [Развитие событий рассматривается] с большой озабоченностью. Нам важно, чтобы те шаги, которые согласованы с правительством, были реализованы, они не подлежат обсуждению [65] .
Швеция – министр финансов Андерс Борг заявил, что «конечно, крайне важно подчеркнуть, что они должны поддерживать направление налогово-бюджетной политики. Они должны продолжать поддерживать меры, которые они пообещали в своих программах». [ нужна цитата ]Реакция местных СМИ включала заголовок Имерисии «Страна в подвешенном состоянии» и «Кошмар неуправляемости» Та Неа . [3]
Новая демократия завоевала большинство районов греческой сельской местности, одержав победу в своих традиционных оплотах Македонии и Пелопоннеса . Однако 19% голосов за «Новую демократию» — это рекордно низкий показатель для партии по сравнению с предыдущим рекордным минимумом в 33%, который наблюдался на предыдущих выборах в 2009 году . СИРИЗА получила наибольшее количество голосов в большинстве городских районов, включая Афины и Салоники . Впервые после выборов 1977 года партия, помимо «Новой демократии» или ПАСОК, вошла в число двух ведущих партий. ПАСОК, которая с 1981 года время от времени провела в правительстве 21 год , потерпела худшее поражение с 1974 года, сократившись до всего 13% голосов. ПАСОК занял первое место в четырех префектурах: Ираклионе , Лассити , Ретимно и Родопах . Было высказано предположение, что внезапный успех СИРИЗА зависел от присоединения ПАСОК к правой коалиции, выступающей за жесткую экономию, и от того, что СИРИЗА убедит избирателей, что это «единственная «настоящая» левая партия», которая, в отличие от своих соперников, будет активно пересматривать условия жесткой экономии. [66]
Несмотря на то, что Коммунистическая партия увеличила свою долю голосов почти на 1% и увеличила свое присутствие в парламенте на 5 мест, она оказалась за пределами тройки лидеров впервые с 1993 года . Коммунистическая партия заняла первое место в префектуре Самос . Крайне правая неонацистская «Золотая Заря» впервые прошла в парламент, а крайне правая ЛАОС потеряла все места в парламенте после того, как присоединилась к правящей коалиции.
Поскольку в результате выборов ни одна партия не получила большинства мест в парламенте, греческий закон предусматривает процедуру, согласно которой самой крупной партии первой будет предоставлена возможность провести переговоры о формировании правительства в течение трех дней. В противном случае вторая по величине партия получит шанс в течение следующих трех дней, а если и эта попытка потерпит неудачу, третья по рейтингу партия получит еще три дня, чтобы попытаться сформировать правительство. Если ни одна из трех крупнейших партий не сможет сформировать правительство, эстафета будет передана президенту для последней нейтральной попытки. Если процесс потерпит неудачу, будут назначены новые выборы. [63] [67]
На следующий день после выборов президент Каролос Папульяс встретился с лидером Новой демократии Антонисом Самарасом, чтобы поручить ему первую попытку сформировать правительство. [3] 8 мая Папулиас в полдень поручил Ципрасу сформировать правительство [4] в течение предусмотренных трех дней. В то же время ЕС решил продолжить выплаты Греции, что означало отправку 5,4 миллиарда долларов США 10 мая, но дополнительные 1,29 миллиарда долларов США были задержаны. В результате политической неразберихи и ПАСОК, и НД предположили, что соглашение ЕС и МВФ, возможно, придется пересмотреть. [68] Если лидер ПАСОК Венизелос потерпит неудачу, Папульяс предпримет последнюю попытку сформировать правительство единства. [69] Венизелос встретился с Папулиасом 12 мая, чтобы вернуть ему мандат. [5]
Опрос общественного мнения, проведенный 12 мая, показал, что 72% респондентов считают, что партии должны пойти на взаимные уступки и работать вместе, 22,9% из них высказались за новые выборы. В то же время 78,1% потребовали, чтобы новое правительство сделало все необходимое, чтобы сохранить Грецию в еврозоне. [70]
Переговоры провалились 15 мая, а досрочные выборы ожидались в июне. [71] Временный кабинет под руководством президента Государственного совета Панайотиса Пикрамменоса был назначен 16 мая, а дата выборов объявлена на 17 июня. [6] Официальный указ о роспуске новоизбранного парламента и назначении новых выборов 17 июня был совместно подписан президентом Республики Каролосом Папулиасом и временно исполняющим обязанности премьер-министра Панайотисом Пикрамменосом 19 мая в целях полного соблюдения конституционного правила призыв к проведению новых выборов в течение 30 дней после роспуска парламента. [72]
Статья 51, пункт 5: Осуществление избирательного права является обязательным.
Статья 117, пункт 1: Избиратель, который необоснованно не голосует, наказывается лишением свободы на срок от одного месяца до одного года.