Закон об ускоренном развертывании универсальной, передовой ядерной энергетики для чистой энергетики 2024 года или Закон ADVANCE 2024 года — это законодательный акт, принятый 118-м Конгрессом США для ускорения разработки технологии ядерных реакторов IV поколения и поддержания работы существующих атомных электростанций США . [1] [2] Закон был внесен в Сенат Шелли Мур Капито в марте 2023 года как Закон ADVANCE 2023 года. [2] Законопроект был принят Сенатом в июне 2024 года. [1] Сопутствующий законопроект, Закон о развитии атомной энергетики, аналогичным образом снижающий лицензионные сборы за передовые ядерные технологии и выступающий против китайского и российского ядерного сектора, был принят Палатой представителей в феврале 2024 года. [1] [3] Он не был принят в одиночку; Закон ADVANCE был включен в Закон о пожарных грантах и безопасности, повторное разрешение было подписано в качестве закона 9 июля 2024 года. [4] [5] [6]
Этот закон считается одной из важнейших федеральных мер в области чистой энергии со времен Закона о снижении инфляции . [7]
Законопроект был принят на фоне двухпартийной поддержки ядерной энергетики, которая популярна среди демократов как средство декарбонизации электрогенерации и среди республиканцев как средство обеспечения рабочих мест и надежной базовой нагрузки электроэнергии. Председатель Том Карпер ( D - DE ) Сенатского комитета по окружающей среде и общественным работам назвал его «крупной победой для нашего климата и американской энергетической безопасности», а высокопоставленный член Шелли Мур Капито ( R - WV ) описала ядерную энергетику как важную для страны. Оба высоко оценили двухпартийную поддержку законопроекта, который был принят Сенатом 88–2. [8] (Версия Палаты представителей прошла 393–13. [9] )
Высокие затраты, сложные требования к получению разрешений и трудности разработки современных ядерных реакторов замедлили ядерную экспансию США в последние десятилетия. Такие компании, как TerraPower , которая в июле 2024 года ожидала разрешения на свой реактор Natrium в Вайоминге , могут выиграть от реформ в области разрешений. [8] Крупные традиционные конструкции реакторов испытывают трудности; блоки 3 и 4 электростанции Vogtle , которые были введены в эксплуатацию первыми за десятилетия, сделали это на годы позже графика и обошлись примерно в 35 миллиардов долларов; первоначальный бюджет составлял 14 миллиардов долларов. [7]
Сторонники защиты климата разделились во мнениях о полезности ядерной энергетики, которая напрямую не выделяет парниковые газы. Критики отмечают, что малые модульные реакторы (ММР), которые обещают снижение капитальных и пространственных требований, не готовы к коммерческому использованию. [10] Перерасход средств и неопределенные сроки выдачи разрешений препятствуют развитию ядерной энергетики. [11] Однако ядерное деление предлагает устойчивое дополнение к непостоянным возобновляемым источникам энергии, таким как солнечная и ветровая. [1]
Сторонники нераспространения, такие как Союз обеспокоенных ученых , предостерегают от смягчения лицензирования для современных ядерных реакторов, таких как те, которые работают на высокопробном низкообогащенном уране (HALEU) . [8] Для малых современных реакторов требуется такое топливо. Эдвин Лайман из UCS заявил, что Закон ADVANCE увеличит риски с подветренной стороны ядерных объектов. [10]
Поддержка этим актом ядерного экспорта США и запрет на российское и китайское ядерное топливо последовали за Законом о запрете импорта российского урана, принятым в мае 2024 года и направленным на снижение глобальной зависимости от поставок российского топлива. [9]
Согласно официальному резюме на Congress.gov , положения ADVANCE Act направлены на поддержку разработки и внедрения передового ядерного топлива в США и странах-союзниках, ограничение импорта обогащенного урана из России и Китая, рекультивацию загрязненных земель и «установление соответствующих требований». Акт включает в себя, [2]
Акт изменяет миссию Комиссии ядерного регулирования, чтобы «не ограничивать без необходимости» ядерную энергетику, [10] что вызвало критику. [6]
Закон ADVANCE направлен на сокращение расходов на лицензирование передовых технологий ядерных реакторов, ускорение лицензирования на определенных объектах и создание премии за развертывание ядерных реакторов следующего поколения. [8]
Целью закона является упрощение выдачи разрешений в целом, сокращение сборов и задержек. [7] Закон требует от NRC сообщать о способах оптимизации и ускорения экологических проверок реакторов. [6]
Закон направлен на ускорение лицензирования на определенных объектах, [8] включая дополнительные реакторы на существующих атомных электростанциях и лицензирование SMR на бывших объектах электростанций, работающих на ископаемом топливе , и других заброшенных объектах, [1] включая демонстрационную установку Natrium компании TerraPower на угольной электростанции PacifiCorp в Нотоне . [11]
Для ядерных реакторов следующего поколения закон предписывает Комиссии по ядерному регулированию снизить лицензионные сборы за усовершенствованные реакторы [11] и улучшить свои возможности по лицензированию усовершенствованного и устойчивого к авариям ядерного топлива [9] с предоставлением финансирования для найма необходимого персонала. [11]
Закон устанавливает премию, равную лицензионным сборам NRC, которая будет выдаваться за первое разрешение на усовершенствованный реактор, выданное Управлению долины Теннесси или нефедеральному субъекту. [11]
Закон позволяет Комиссии по ядерной энергетике выдавать лицензии организациям ОЭСР и Индии , тогда как Закон об атомной энергии запрещал Комиссии по ядерной энергетике выдавать лицензии иностранным организациям. [10]
Акт также предписывает Министерству энергетики США оптимизировать процесс одобрения ядерного экспорта [1] и создает стимулы для экспорта ядерных технологий. [7] Акт уполномочивает Министерство торговли и Министерство энергетики США содействовать государственно-частному финансированию партнерства для экспорта ядерных технологий. [11]