Комиссия по ядерному регулированию ( NRC ) — независимое агентство правительства США, которому поручено защищать здоровье и безопасность населения, связанные с ядерной энергетикой. Основанный в соответствии с Законом о реорганизации энергетики 1974 года , NRC начал свою деятельность 19 января 1975 года в качестве одного из двух агентств-преемников Комиссии по атомной энергии США . В его функции входит надзор за безопасностью и защищенностью реакторов , управление лицензированием и обновлением реакторов, лицензирование радиоактивных материалов , радионуклидная безопасность, а также управление хранением, безопасностью, переработкой и захоронением отработавшего топлива .
.jpg/1280px-NRC_Briefing_on_Human_Capital_and_EEO_(51245895192).jpg)
До 1975 года вопросами радионуклидов занималась Комиссия по атомной энергии . AEC была распущена, поскольку считалось, что она оказывает неоправданную поддержку отрасли, которую ей поручено регулировать. [2] NRC был сформирован как независимая комиссия для надзора за вопросами ядерной энергетики , надзора за ядерной медициной и ядерной безопасностью .
В 1975 году AEC США стало Управлением энергетических исследований и разработок (ERDA), ответственным за разработку и надзор за ядерным оружием . Тем же законом исследования и продвижение гражданского использования радиоактивных материалов, например, для ядерных неразрушающих испытаний , ядерной медицины и ядерной энергетики , были разделены на Управление ядерной энергии, науки и технологий в рамках ERDA. В 1977 году ERDA стало Министерством энергетики США (DOE). В 2000 году была создана Национальная администрация ядерной безопасности как подразделение Министерства энергетики, ответственное за ядерное оружие. [3]
После ядерной катастрофы на Фукусиме в 2011 году КЯР разработал стратегию, известную как «Разнообразные и гибкие стратегии преодоления последствий (FLEX)». Она требует от атомных электростанций, имеющих лицензию, учитывать запроектные внешние события (сейсмические явления, наводнения, сильные ветры). и т. д.), которые наиболее сильно влияют на безопасность реактора из-за потери мощности и потери конечного поглотителя тепла. Стратегии FLEX внедрены на всех действующих атомных электростанциях в США. [4]
Истоки и развитие процессов и политики регулирования NRC объясняются в пяти томах истории, опубликованных издательством University of California Press . Это: [3]
СРН выпустил буклет « Краткая история ядерного регулирования 1946–2009 гг.» , в котором излагаются ключевые вопросы истории СРН. [5] Томас Веллок , бывший академик, историк NRC. Прежде чем присоединиться к NRC, Веллок написал книгу «Критические массы: оппозиция ядерной энергетике в Калифорнии, 1958–1978» . [3]
Миссия NRC состоит в регулировании гражданского использования побочных продуктов, источников и специальных ядерных материалов в стране для обеспечения адекватной защиты здоровья и безопасности населения, содействия общей обороне и безопасности, а также защиты окружающей среды. Регулирующая миссия NRC охватывает три основные области [ нужна ссылка ] :
СРН возглавляют пять членов комиссии, назначаемых президентом США и утверждаемых Сенатом США на пятилетний срок. Один из них назначается президентом председателем и официальным представителем комиссии.
Нынешний председатель — Кристофер Т. Хэнсон . Президент Байден назначил Хэнсона председателем СРН с 20 января 2021 года. [6]
.jpg/1280px-NRC_Organizational_Chart_(32234530897).jpg)
.jpg/1280px-NRC_Headquarters_Campus_site_in_Rockville,_Md._(7845755802).jpg)
NRC состоит из комиссии, с одной стороны, и офиса исполнительного директора по операциям, с другой. [11] Комиссия разделена на два комитета (Консультативный комитет по гарантиям реакторов и Консультативный комитет по медицинскому использованию изотопов) и один совет, Группу Совета по атомной безопасности и лицензированию, а также восемь штабных офисов комиссии (Апелляционный офис Комиссии). Вынесение решений, Управление по делам Конгресса, Управление главного юрисконсульта, Управление международных программ, Управление по связям с общественностью, Управление секретаря, Управление финансового директора, Управление исполнительного директора по операциям).
Кристофер Т. Хэнсон — председатель NRC. [12] Существует 14 офисов исполнительного директора по эксплуатации: Управление по безопасности ядерных материалов и гарантиям, Управление по регулированию ядерных реакторов , Управление исследований в области ядерного регулирования, Управление по обеспечению соблюдения законов, которое расследует сообщения информаторов в области ядерной энергетики , в частности, Программу обвинений, [ 13] Управление расследований, Управление физической ядерной безопасности и реагирования на инциденты, Регион I, Регион II, Регион III, Регион IV, Управление главного информационного директора, Административное управление, Управление главного специалиста по кадрам и Управление малого бизнеса. и гражданские права.
Из этих оперативных офисов основными программными компонентами NRC являются первые два офиса, упомянутые выше.
Предлагаемый бюджет NRC на 2015 финансовый год составляет 1 059,5 миллиона долларов США, из них 3 895,9 эквивалентов полной занятости (FTE), 90 процентов которых покрывается за счет гонораров. Это увеличение на 3,6 миллиона долларов США, включая 65,1 ЭПЗ, по сравнению с 2014 финансовым годом. [14]
Офисы штаб-квартиры NRC расположены в некорпоративной Северной Бетесде, штат Мэриленд (хотя в почтовых адресах двух из трех главных зданий комплекса указан город как Роквилл, штат Мэриленд ), и есть четыре региональных офиса.
_Regions_and_37_Agreement_States_(14450812744)_(cropped).jpg/1280px-Figure_2-_Map_of_Nuclear_Regulatory_Commission_(NRC)_Regions_and_37_Agreement_States_(14450812744)_(cropped).jpg){kind=spacer}
Территория СРН разделена на четыре географических региона; до конца 1990-х годов в Уолнат-Крик, Калифорния, существовал офис Региона V , который был присоединен к Региону IV, а Регион V был распущен.
В этих четырех регионах NRC контролирует эксплуатацию ядерных реакторов США , а именно 94 энергетических реакторов [15] и 31 неэнергетического, или исследовательского и испытательного реактора. [16] Надзор осуществляется на нескольких уровнях. Например:
У NRC есть библиотека, которая также содержит коллекции онлайн-документов. [17] В 1984 году было запущено электронное хранилище под названием ADAMS, общеагентская система доступа к документам и управления ими. [18] за отчеты о публичных проверках, корреспонденцию и другие технические документы, написанные сотрудниками NRC, подрядчиками и лицензиатами. В октябре 2010 года он был обновлен и теперь доступен в Интернете. Из документов с 1980 по 1999 год лишь некоторые имеют рефераты и/или полный текст, большинство из них являются цитатами. Документы, выпущенные до 1980 года, доступны в бумажном формате или в формате микрофиш. Копии этих старых документов или секретных документов можно запросить по запросу FOIA .
NRC проводит аудиты и проверки обучения, наблюдает за заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации и назначает некоторых членов.
Отчет Комиссии Кемени 1980 года [19] после аварии на Три-Майл-Айленде рекомендовал атомной энергетической отрасли «установить и контролировать свои собственные стандарты качества». [20] Атомная отрасль за 9 месяцев основала Институт эксплуатации атомной энергетики (ИНПО) для организации подготовки и квалификации персонала. Промышленность через INPO создала «Национальную академию ядерной учебной программы» либо уже в 1980 году [21] , либо в сентябре 1985 года, согласно Международному агентству по атомной энергии . [22] INPO на своем веб-сайте называет НАНТ «нашей Национальной академией ядерной подготовки». [23] NANT интегрирует и стандартизирует программы обучения INPO и компаний ядерной энергетики США, предлагает стипендии на обучение и взаимодействует с «Национальным советом по ядерной аккредитации». Этот совет тесно связан с Национальной академией ядерной подготовки, а не государственным органом, и считается независимым INPO, [23] Институтом ядерной энергии и атомными предприятиями. [24] , но не NRC, все из которых представлены в совете директоров.
Закон о политике в отношении ядерных отходов 1982 года предписывал NRC в разделе 306 издать правила или «другие соответствующие нормативные руководства» по обучению персонала атомных станций. Поскольку в атомной отрасли уже были развиты обучение и аккредитация, в 1985 году NRC опубликовала политическое заявление, одобряющее программу INPO. NRC имеет меморандум о соглашении с INPO и «отслеживает деятельность INPO, наблюдая за визитами группы по аккредитации и ежемесячными собраниями NNAB». [25]
В 1993 году NRC одобрил отраслевой подход к обучению, который использовался в течение почти десятилетия, посредством своего «Правила обучения». [26] В феврале 1994 года NRC приняла «Правило переквалификации оператора» 59 FR 5938 от 9 февраля 1994 года, [27] позволяющее каждой компании, занимающейся атомными электростанциями, проводить проверку продления лицензии оператора каждые шесть лет, устраняя требование NRC. -проведение письменного квалификационного экзамена.
В 1999 году NRC выпустила окончательное правило о первоначальном экзамене на получение лицензии оператора [28] , которое позволяет компаниям готовить, контролировать и оценивать свои собственные первоначальные экзамены на получение лицензии оператора. Учреждения могут «по письменному запросу» продолжать готовить и проводить экзамены сотрудниками NRC, но если компания добровольно готовит экзамен, NRC продолжает утверждать и проводить его. [29]
С 2000 года встречи NRC с заявителями или лицензиатами открыты для общественности. [30]
В период с 2007 по 2009 год 13 компаний подали заявки в Комиссию по ядерному регулированию на получение лицензий на строительство и эксплуатацию 25 новых атомных энергетических реакторов в США . Однако аргументы в пользу широкого строительства атомной электростанции были подорваны из-за обильных запасов природного газа. [31] [32] Многие заявки на получение лицензий на предложенные новые реакторы были приостановлены или отменены. [33] [34] Это не будут самые дешевые варианты получения энергии, поэтому они не будут привлекательными для инвестиций. [35] [36] [37] В 2013 году четыре реактора были окончательно закрыты: Сан-Онофре 2 и 3 в Калифорнии, Кристал-Ривер 3 во Флориде и Кевауни в Висконсине. [38] [39] Vermont Yankee в Верноне был остановлен 29 декабря 2014 года. Штат Нью-Йорк в конечном итоге закрыл энергетический центр Индиан-Пойнт в Бьюкенене, в 30 милях от Нью-Йорка, 30 апреля 2021 года. [39]
В 2019 году NRC утвердила второе продление лицензии на 20 лет для блоков 3 и 4 Turkey Point , впервые NRC продлила общий срок действия лицензий до 80 лет. Подобные расширения примерно для 20 реакторов запланированы или запланированы, и в будущем ожидается еще больше. Это снизит спрос на замену новых построек. [40]
Бирн и Хоффман писали в 1996 году, что с 1980-х годов NRC в целом поддерживал интересы атомной промышленности и чрезмерно реагировал на проблемы отрасли, не обеспечивая при этом жесткого регулирования. СРН часто стремился затруднить или запретить доступ общественности к процессу регулирования и создавал новые барьеры для участия общественности. [41]
Барак Обама , баллотируясь на пост президента в 2007 году, заявил, что СРН, состоящий из пяти членов, стал «пленником отраслей, которые он регулирует». [42]
Многочисленные наблюдатели критиковали NRC как пример захвата регулирующих органов [42] [43] В статье Reuters за 2011 год NRC обвиняли в том, что он выполняет противоречивые роли регулятора и «продавца», [44] выполняет неадекватную работу со стороны Союза . обеспокоенных ученых , [45] и процесс одобрения агентства был назван «штампом». [46]
Фрэнк Н. фон Хиппель писал в марте 2011 года, что, несмотря на аварию на Три-Майл-Айленде в Пенсильвании в 1979 году, NRC часто проявлял слишком робость в обеспечении безопасной эксплуатации американских коммерческих реакторов:
Регулирование ядерной энергетики является хрестоматийным примером проблемы «регулирующего захвата», при которой отрасль получает контроль над агентством, призванным ее регулировать. Регулятивному захвату можно противостоять только при активном общественном контроле и надзоре со стороны Конгресса, но за 32 года, прошедшие после Три-Майл-Айленда, интерес к ядерному регулированию резко снизился. [47]
В статье в «Бюллетене ученых-атомщиков» говорится, что существует множество форм нарушений регулирования NRC, включая правила, игнорируемые с общего согласия NRC и промышленности:
Рабочий (по имени Джордж Галатис ) на атомной электростанции Миллстоун в Коннектикуте постоянно предупреждал руководство, что отработавшие топливные стержни слишком быстро помещаются в бассейн выдержки и что количество стержней в бассейне превышает спецификации. Руководство проигнорировало его, поэтому он обратился напрямую в NRC, который в конечном итоге признал, что знал об обоих запрещенных действиях, которые имели место на многих заводах, но предпочел их проигнорировать. Информатор был уволен и занесен в черный список. [48]
Террористические атаки, подобные тем, которые были совершены Аль-Каидой в Нью-Йорке и Вашингтоне, округ Колумбия , 11 сентября 2001 года и в Лондоне 7 июля 2005 года , вызвали опасения, что экстремистские группировки могут использовать радиоактивные грязные бомбы в дальнейших атаках на территории США. США и другие страны. [49] [50] [51] В марте 2007 года следователи под прикрытием из Счетной палаты правительства создали фальшивую компанию и получили лицензию от Комиссии по ядерному регулированию, которая позволила бы им покупать радиоактивные материалы, необходимые для создания грязной бомбы. Согласно отчету GAO, представители NRC не посещали компанию и не пытались лично взять интервью у ее руководителей. Вместо этого в течение 28 дней NRC отправил лицензию в почтовый ящик Западной Вирджинии. Получив лицензию, чиновники GAO смогли легко изменить ее положения и снять ограничение на количество радиоактивных материалов, которые они могли купить. Представитель NRC заявил, что агентство считает радиоактивные устройства «угрозой более низкого уровня»; Бомба, изготовленная из этих материалов, могла заразить территорию длиной примерно в городской квартал, но не представляла бы непосредственной опасности для здоровья. [52]
Спустя двенадцать лет после начала деятельности NRC в докладе Конгресса 1987 года, озаглавленном «Уют NRC с промышленностью» [53] , был сделан вывод, что NRC «не придерживается позиции регулирования на расстоянии вытянутой руки по отношению к коммерческой атомной энергетике... [и] в некоторых критических областях, вообще отказался от своей роли регулятора». [2] Приведу три примера:
В отчете Конгресса за 1986 год было установлено, что сотрудники NRC оказали ценную техническую помощь коммунальному предприятию, добивавшемуся лицензии на эксплуатацию скандального завода в Сибруке . В конце 1980-х годов NRC «ввела политику» неисполнения требований, заявив о своем усмотрению не обеспечивать соблюдение условий лицензии; С сентября 1989 по 1994 год «СРН либо отменил, либо решил не обеспечивать соблюдение правил на ядерных энергетических реакторах более 340 раз». Наконец, критики утверждают, что NRC передал важные аспекты регулирующих полномочий собственному отраслевому Институту эксплуатации атомной энергетики (INPO), организации, созданной коммунальными предприятиями в ответ на аварию на Три-Майл-Айленде. [2]
Одним из примеров является программа продления лицензий, инициированная NRC для продления лицензий на эксплуатацию национального парка коммерческих ядерных реакторов. Для каждого реактора были подготовлены заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) с целью продления периода эксплуатации с 40 до 60 лет. В одном исследовании изучались EIS и были обнаружены существенные недостатки, в том числе неспособность учитывать важные проблемы, вызывающие обеспокоенность. [54] Было также установлено, что руководство NRC значительно недооценило риск и последствия тяжелой аварии на реакторе, такой как полномасштабная ядерная авария. Руководство NRC утверждало, не имея научных доказательств, что риск таких аварий был настолько «маленьким», что последствия можно было игнорировать, и поэтому никакой анализ воздействия на человека и окружающую среду даже не проводился. Такой вывод необоснован с научной точки зрения, учитывая опыт аварий на Три-Майл-Айленде , Чернобыле и Фукусиме . Другой вывод заключался в том, что NRC скрыл риск, который представлял собой опасность для широкой общественности, проигнорировав одно из наиболее важных требований EIS, требующее оценивать кумулятивное воздействие (40 Кодекса федеральных правил §1508.7). Игнорируя это основное требование, NRC фактически исказил риск, который представляет собой нация, примерно на два порядка (т.е. истинный риск примерно в 100 раз выше, чем представлял NRC). Эти результаты были использованы в итоговом отчете, подготовленном специальной целевой группой по ядерной энергетике Законодательного собрания штата Вашингтон, под названием «Разве NRC не рассматривает последствия тяжелых аварий в EIS для повторного лицензирования?» [55] [54] [56] [57]
В Вермонте, за день до землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году , которые повредили японскую АЭС Фукусима-дайити , NRC одобрил продление на 20 лет лицензии АЭС Вермонт Янки , хотя законодательный орган штата Вермонт подавляющим большинством голосов проголосовал за отказ в продлении. . [46] Было обнаружено, что на заводе произошла утечка радиоактивных материалов через сеть подземных труб, существование которых Entergy под присягой отрицала. На слушаниях в 2009 году Тони Кляйн, председатель Комитета по природным ресурсам и энергетике Палаты представителей штата Вермонт , спросил NRC о трубах, но NRC также не знал об их существовании. [46]
В марте 2011 года Союз обеспокоенных ученых опубликовал исследование, критикующее деятельность NRC в 2010 году в качестве регулирующего органа. UCS заявила, что за прошедшие годы обнаружила, что соблюдение правил безопасности NRC не было «своевременным, последовательным и эффективным», и только в 2010 году она привела 14 «почти промахов» на заводах в США. [58]
В апреле 2011 года агентство Reuters сообщило, что дипломатические телеграммы показали, что NRC иногда используется в качестве инструмента продаж, чтобы помочь продвигать американские технологии иностранным правительствам, когда «лоббирует покупку оборудования, произведенного Westinghouse Electric Company и другими отечественными производителями». Это создает впечатление, что регулятор действует в коммерческом качестве, «вызывая опасения по поводу потенциального конфликта интересов ». [44]
Сан-Клементе Грин, экологическая группа, выступающая против продолжения эксплуатации АЭС Сан-Онофре , заявила в 2011 году, что вместо того, чтобы следить за ситуацией, NRC слишком часто принимает решения в пользу операторов АЭС. [59] [ нужен сторонний источник ]
В 2011 году землетрясение и цунами в Тохоку привели к беспрецедентному ущербу и затоплению АЭС Фукусима-дайити . Последующая потеря электроэнергии за пределами площадки и затопление аварийных дизель-генераторов на площадке привели к потере теплоносителя и последующему ядерному расплавлению трех активных зон реактора. Ядерная катастрофа на Фукусиме-дайити привела к неконтролируемому выбросу радиоактивного загрязнения и вынудила правительство Японии эвакуировать около 100 000 граждан. [60]
Грегори Ячко был председателем NRC, когда в 2011 году в Японии произошла катастрофа на Фукусиме . Ячко извлек уроки для США и ужесточил правила безопасности на атомных электростанциях . Например, он поддержал требование, чтобы новые заводы могли выдержать авиакатастрофу. [26] 9 февраля 2012 года Ячко проголосовал против планов строительства первой за более чем 30 лет новой атомной электростанции, когда NRC проголосовал 4–1 за разрешение базирующейся в Атланте компании Southern Co построить и эксплуатировать две новые атомные электростанции. ядерные энергетические реакторы на существующей электростанции Фогтле в Джорджии. Он сослался на проблемы безопасности, возникшие в результате ядерной катастрофы на Фукусиме в Японии в 2011 году , заявив: «Я не могу поддержать выдачу этой лицензии, как будто Фукусимы никогда не было». [61] В июле 2011 года Марк Купер заявил, что Комиссия по ядерному регулированию «защищается, чтобы доказать, что она выполняет свою работу по обеспечению безопасности». [62] В октябре 2011 года Ячко описал «разногласия между желанием своевременно решать вопросы регулирования и нежеланием действовать слишком быстро». [63]
В 2011 году Эдвард Дж. Марки , демократ от Массачусетса, раскритиковал реакцию NRC на ядерную катастрофу на Фукусиме-дайити и принятие решения по предлагаемой конструкции реактора Westinghouse AP1000 . [64] [65]
В 2011 году в общей сложности 45 групп и отдельных лиц со всей страны официально обратились к NRC с просьбой приостановить все лицензирование и другую деятельность в рамках 21 предлагаемого проекта ядерного реактора в 15 штатах до тех пор, пока NRC не завершит тщательное расследование ядерной катастрофы на Фукусиме : [66] [67]
Петиция требует приостановки действия шести существующих решений о продлении лицензий на реакторы ( генерирующая станция Колумбия , атомная электростанция Вашингтон-Дэвис-Бесс , штат Огайо, электростанция Диабло-Каньон , Калифорния, энергетический центр Индиан-Пойнт , штат Нью-Йорк, атомная электростанция Пилигрим , штат Массачусетс, и станция Сибрук) . Атомная электростанция , Нью-Хэмпшир); Объединенное разрешение на строительство 13 новых реакторов и решения о лицензиях на эксплуатацию ( блоки 3 и 4 атомной электростанции Беллефонте, Алабама, Белл-Бенд, атомная электростанция Каллауэй , Миссури, атомная электростанция Калверт-Клиффс , Мэриленд, атомная электростанция Команч-Пик , Техас, Энрико Ферми Атомная электростанция , Мичиган, Атомная электростанция округа Леви , Флорида Атомная электростанция Норт-Анна , Вирджиния, Атомная электростанция Широн-Харрис , Северная Каролина , Атомная электростанция Южного Техаса, Техас, Атомная электростанция Турция-Пойнт , Флорида, Элвин В. Фогтл Электрик Электростанция , штат Джорджия, и атомная электростанция Уильям Стейтс Ли III , Южная Каролина; решение о разрешении на строительство (блоки 1 и 2 в Беллефонте); и решение о лицензии на эксплуатацию ( Атомная электростанция Уоттс-Бар , Теннесси). Кроме того, в петиции содержится просьба к NRC прекратить процедуру утверждения проектов стандартизированного AP1000 и экономичного упрощенного реактора с кипящей водой . [66]
Заявители просили NRC дополнить свое собственное расследование созданием независимой комиссии, аналогичной той, которая была создана после менее серьезной аварии на Три-Майл-Айленде в 1979 году . В число заявителей входили организации Public Citizen , Южный альянс за чистую энергию и организация «Матери Сан-Луис-Обиспо за мир» . [66]
После катастрофы на Фукусиме в 2011 году NRC подготовил отчет, в котором исследуется риск, который прорывы плотин представляют для национального парка ядерных реакторов. Отредактированная версия отчета NRC о прорывах плотин была размещена на веб-сайте NRC 6 марта. Оригинальная, неотредактированная версия стала достоянием общественности.
Неотредактированная версия, которая стала достоянием общественности, подчеркивает угрозу, которую наводнение представляет для атомных электростанций, расположенных вблизи крупных плотин, и подтверждает утверждения о том, что руководство NRC в течение многих лет намеренно вводило общественность в заблуждение относительно серьезности наводнения.
В просочившейся версии отчета сделан вывод о том, что одна треть ядерного парка США (34 станции) может столкнуться с опасностью наводнений, большей, чем они были рассчитаны. Это также показывает, что руководство NRC было осведомлено о некоторых аспектах этого риска в течение 15 лет, но, тем не менее, не предприняло ничего для эффективного решения проблемы. Некоторые наводнения настолько серьезны, что могут привести к «серьезной» ядерной аварии, вплоть до ядерного расплавления.
Эту критику поддерживают два осведомителя NRC, которые обвинили свое руководство в намеренном сокрытии информации об уязвимости наводнений и в неспособности принять корректирующие меры, несмотря на то, что они знали об этих рисках в течение многих лет. Ричард Перкинс, второй инженер по рискам в NRC и ведущий автор просочившегося отчета, подал жалобу генеральному инспектору агентства, утверждая, что сотрудники NRC неправомерно отредактировали информацию из общедоступной версии его отчета, «чтобы предотвратить раскрытие этого отчета». информацию о безопасности для общественности, потому что это поставит агентство в неловкое положение». Перкинс написал. «При этом НРК скрыл эту информацию от общественности». [68]
Ларри Крисционе, второй инженер по рискам NRC, также выразил обеспокоенность по поводу того, что NRC скрывает информацию о риске наводнения. Он заявил, что утверждения руководства NRC о том, что электростанции «в настоящее время способны смягчить последствия наводнений», являются ложными.
Дэвид Лохбаум, инженер-ядерщик и защитник безопасности из Союза обеспокоенных ученых : «Отредактированная информация показывает, что NRC лжет американской общественности о безопасности американских реакторов» [68]
Было доказано, что Атомная станция Окони подвергается особому риску наводнений. В письме NRC от 2009 года говорится, что « разрушение плотины Джокасси является событием, заслуживающим доверия». Далее в нем говорится, что «сотрудники NRC выразили обеспокоенность тем, что Дюк не продемонстрировал, что блоки [нулевой атомной станции Окони] будут адекватно защищены». [69]
В опубликованном в 2011 году отчете NRC отмечается, что «инциденты с прорывом плотин являются обычным явлением». По оценкам NRC, вероятность того, что плотины, построенные по принципу Джокассе, выйдут из строя, составляет примерно 1 из 3600 отказов в год. Oconee имеет лицензию на деятельность еще на 20 лет. Вероятность разрушения плотины Джокаси в течение этого периода составляет 1 из 180. NRC требует, чтобы риски были расследованы, если их частота превышает 1 из 10 000 лет. Для реактора, работающего в течение 40 лет, эти риски должны быть оценены, если вероятность их возникновения превышает 1 из 250.
NRC выявил 34 реактора, расположенных ниже по течению от более чем 50 плотин. Более половины этих плотин примерно такого же размера, как плотина Джокассе. Если предположить, что уровень отказов NRC применим ко всем этим плотинам, вероятность того, что одна из них выйдет из строя в течение следующих 40 лет, составляет примерно один из четырех, или 25 процентов. Этот показатель разрушения плотин не включает риски, связанные с землетрясениями или терроризмом. Таким образом, истинная вероятность может быть гораздо выше. [70]
Это подняло вторую и потенциально более серьезную проблему. NRC недавно завершила программу продления лицензий, которая продлила лицензии на эксплуатацию национального парка ядерных реакторов еще на 20 лет. NRC заявила, что вероятность серьезной аварии настолько невероятна, что ее последствия можно исключить из анализа воздействия в ее заявлениях о воздействии на окружающую среду (EIS) при повторном лицензировании. Однако это противоречит внутреннему анализу NRC, который пришел к выводу, что наводнение представляет собой серьезный риск для человека и окружающей среды. Критики заявляют, что если эти EIS, повторно лицензирующие, не смогли оценить риски наводнений, то как общественность может быть уверена, что NRC не ввел в заблуждение заинтересованные стороны относительно других рисков, таких как возможность ядерного взрыва.
В июне 2011 года представители NRC заявили, что правила ядерной безопасности США не учитывают должным образом риск единичного события, которое может привести к отключению электроэнергии из сети и аварийных генераторов, как это произошло в результате землетрясения и цунами в Японии. [71] В октябре 2011 года [обновлять]NRC поручила сотрудникам агентства продолжить выполнение семи из 12 рекомендаций по безопасности, выдвинутых федеральной целевой группой в июле 2011 года. Рекомендации включают «новые стандарты, направленные на усиление способности операторов справляться с полной потеря электроэнергии, обеспечение устойчивости электростанций к наводнениям и землетрясениям и улучшение возможностей реагирования на чрезвычайные ситуации». Для полного внедрения новых стандартов безопасности потребуется до пяти лет. [72]
В ноябре 2011 года [обновлять]Ячко предостерег энергетические компании от самоуспокоенности и заявил, что агентство должно «продолжать внедрять новые правила, вызванные ядерным кризисом в Японии, а также решать давние проблемы, связанные с противопожарной защитой и новым анализом рисков землетрясений». [73]
Комиссию по ядерному регулированию США также критиковали за ее нежелание допускать инновации и эксперименты, даже контролируемые и якобы безопасные методы развертывания ядерной энергетики, которые такие страны, как Польша, одобряют раньше Соединенных Штатов. Как сообщил журнал Reason в мае 2022 года:
Орегонская компания NuScale Power подписала соглашение с польской горнодобывающей и перерабатывающей компанией KGHM о развертывании инновационных малых модульных ядерных реакторов NuScale (SMR) в Польше к 2029 году. На конференции ООН по изменению климата в Глазго в ноябре NuScale заключила контракт с румынской энергетической компанией на развертывание своих Технология SMR в этой стране к 2028 году. NuScale подписала аналогичные меморандумы о взаимопонимании с электроэнергетическими компаниями Болгарии, Чехии и Украины.
Подобные передовые энергетические технологии, скорее всего, будут обеспечивать электроэнергией дома и предприятия в Европе до того, как в Соединенных Штатах будет завершено строительство первого реактора. Все потому, что Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) не спешит помогать. [74]
В сентябре 2021 года NRC выдал лицензию на частное временное консолидированное промежуточное хранилище (CISF) для отработанного ядерного топлива в округе Эндрюс , штат Техас . Однако группа, включающая штат Техас , который в 2022 году принял закон, запрещающий хранение высокоактивных отходов в штате, подала прошение о пересмотре лицензии в суде. В августе 2023 года Апелляционный суд пятого округа США постановил, что NRC не имеет полномочий Конгресса в соответствии с Законом об атомной энергии или Законом о политике в отношении ядерных отходов лицензировать такое временное хранилище, которое находится за пределами атомной электростанции. или федеральный сайт, аннулируя предполагаемую лицензию. Еще один CISF в Нью-Мексико аналогичным образом оспаривается в Апелляционном суде десятого округа США . [75] [76]
Независимый Национальный совет по ядерной аккредитации оценивает программы обучения операторов и технических специалистов атомных электростанций по всей отрасли, гарантируя, что аккредитованные программы обучения соответствуют самым высоким стандартам качества и включают в себя передовой опыт.
В соответствии с меморандумом о соглашении с Институтом эксплуатации атомной энергетики (ИНПО), NRC контролирует деятельность ИНПО по аккредитации в рамках оценки эффективности программ обучения в отрасли.
(NRC также контролирует выбранные области деятельности своих лицензиатов в рамках своей оценки.) NRC контролирует деятельность INPO, наблюдая за визитами группы по аккредитации и ежемесячными заседаниями Национального совета по ядерной аккредитации.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )