Абдисалам Омер Хадлие ( сомали : Cabdisalaan Cumar Hadliye ; араб : عبد السلام عمر ), также известный как Абдисалан Хадлие Омар , [1] является сомалийским экономистом и политиком. Ранее он был начальником штаба в Исполнительном офисе мэра округа Колумбия , директором Программы ПРООН по финансовым услугам и управлению в Сомали и главным бизнес-директором государственных школ округа Колумбия . Он также занимал пост губернатора Центрального банка Сомали в 2013 году. Он занимал пост министра иностранных дел Сомали с 27 февраля 2015 года по 29 марта 2017 года. [1]
Семья Омера родом из северо-западного региона Авдал в Сомалиленде . [2] Он родом из клана Гадабуурси . [1]
В возрасте 16 лет Омер переехал в Соединенные Штаты . [3] Для получения послевузовского образования он учился в Бостонском колледже , где в 1977 году получил степень бакалавра наук по экономике. Четыре года спустя он получил степень магистра искусств в области государственного управления в Университете штата Оклахома . Впоследствии Омер преподавал американскую политику, государственное и кадровое администрирование, бюджетирование и оценку программ студентам-бакалавриата в Университете Теннесси . Одновременно с этим в 1986 году он получил степень доктора философии в области государственного управления в этом же учреждении. [4]
Омер имеет двойное гражданство Сомали и США. [3]
В 1987 году Омер работал научным сотрудником в ACRC Systems в Нью-Йорке . Затем в 1989 году он переехал в Вашингтон, округ Колумбия , где был международным студенческим консультантом по вопросам иммиграции и натурализации в Юго-Восточном университете . Впоследствии Омер присоединился к проектам по улучшению капитального состояния округа Принс-Уильям, где он проработал более трех лет в качестве аналитика по управлению и бюджету. Он также был консультантом по международным финансам в Африканском регионе Всемирного банка в течение короткого периода. [4]
В 1992 году Омер начал работать старшим аналитиком бюджета по общественной безопасности и образованию в Бюджетном управлении Вашингтона, округ Колумбия. Позже он был руководителем группы по общественному образованию в офисе финансового директора, а затем главным финансовым директором государственных школ округа Колумбия после августа 1996 года. [4]
В мае 1997 года Омер был назначен заместителем главного финансового директора правительства Вашингтона, округ Колумбия. [4] В его обязанности входило управление годовым бюджетом в размере 2 миллиардов долларов в дополнение к операционному бюджету в размере 6 миллиардов долларов. [5] Он также разработал комплексную политику и анализ бюджета, усовершенствовал формат и реформы процессов и добился сбалансированности бюджетов в течение трех лет подряд. [4]
В апреле 1999 года Омер был назначен начальником штаба муниципалитета. Он курировал 75 старших сотрудников в Исполнительном офисе мэра, контролируя штат из более чем 28 000 человек. Он также обеспечивал руководство и поддержку директорам агентств и заместителям мэра, поддерживал политические отношения с Конгрессом и Советом, освещал проблемы местных избирателей, поддерживал связь с национальными СМИ и разрабатывал контрольные показатели эффективности, стратегическое планирование и другие аспекты общей политической повестки дня округа Колумбия. [4]
С 2001 по 2002 год Омер работал экспертом-консультантом по муниципальным финансам в кластере Всемирного банка по Восточной Азии и Тихоокеанскому региону. [4] Там он обучал муниципальные власти в Шанхае по вопросам выпуска облигаций . [3]
В период с 2002 по 2006 год Омер начал работать в качестве руководителя Программы развития ООН по управлению и финансовым услугам (GFS) в автономных северных регионах Сомали Пунтленд и Сомалиленд . [4] [6] Программа включала обучение по сбору налогов, государственному бюджету и финансовому управлению, а также распределению управления землей и созданию подразделений городского планирования и дизайна в отношении отдельных городов совместно с ООН-ХАБИТАТ . [4] Кроме того, Омер основал первую программу ПРООН в поддержку бизнеса по переводу денег. [7] Инициатива была направлена на поддержку роста местного частного сектора. Он также предоставлял экономические консультации правительству Сомали и обучил более 100 финансовых аналитиков через программу LICUS ООН/Всемирного банка. Омер также возглавил создание нового института государственного управления. [4] Одновременно он помогал создавать учебные программы Университета SIMAD в Могадишо . [8]
В феврале 2007 года Омер был назначен главным бизнес-директором школ округа Колумбия (DCPS). В этой должности он содействовал стратегическому планированию и курировал сеть служб поддержки, которая включала управление объектами, информационные системы, закупки, безопасность, питание и управление недвижимостью. [4]
Имея тридцатилетний опыт работы в экономической сфере, Омер специализируется на финансовом и стратегическом планировании, экономическом управлении и реформировании государственного сектора. [5]
17 января 2013 года Омер был назначен новым губернатором Центрального банка Сомали действующим президентом Хасаном Шейхом Мохамудом . В его обязанности входит реструктуризация денежно-кредитного управления. [5] [6]
Чтобы облегчить задачу постконфликтного восстановления и развития, Омер объявил в мае 2013 года, что Центральный банк заменит временные лицензии, которые он выдает коммерческим банкам, на полные лицензии к концу года. Временные лицензии предназначены для ознакомления коммерческих банков с общими банковскими правилами, включая правила по борьбе с отмыванием денег, которые должны соблюдаться после выдачи полных лицензий. Сообщается, что несколько иностранных банков уже заинтересованы в получении разрешений. [3]
Омер также указал, что для разработки политики Центральный банк собирает данные для определения уровней цен и других показателей, связанных с растущей неформальной экономикой. [3]
Кроме того, он объявил, что правительство Сомали планирует выпустить новую валюту для замены сомалийского шиллинга . Шиллинг укрепился примерно на 80% после изгнания повстанцев из Могадишо в 2011 году. Однако его было мало, так как он был напечатан в последний раз до 1991 года. Ожидается, что Международный валютный фонд окажет поддержку в этом начинании, поскольку он официально признал правительство Сомали в апреле 2013 года. [3]
Омер также заявил, что Центральный банк возобновит продажу долговых обязательств, включая казначейские векселя, примерно через 24 месяца. [3]
В июле 2013 года Группа мониторинга ООН по Сомали и Эритрее (SEMG) заявила, что 80 процентов снятий средств из Центрального банка Сомали были сделаны в личных целях. Признавая, что новое национальное руководство предоставило возможность для перемен, группа также предположила, что банк функционировал как система покровительства для правительственных чиновников. [9] В отчете утверждалось, что Омер был в центре предполагаемых нарушений, утверждая, что он принимал все банковские решения в отсутствие совета директоров и что банк не подчинялся законодательным или правительственным надзорным органам. [10] Омер описал обвинения как попытку дискредитировать начинающие финансовые учреждения страны и его лично как нового управляющего Центральным банком, и призвал к аудиту со стороны Transparency International . Кроме того, он указал, что большая часть средств, которые, по утверждению группы, пропали, были размещены на счете Министерства финансов в Центральном банке, в то время как остальная часть была размещена на счете, который бывший премьер-министр открыл для региональных отношений. По словам Омера, банковские депозиты были сделаны при содействии и подписях представителей PricewaterhouseCoopers (PWC). [9] Одновременно с этим офис президента опубликовал заявление, в котором отверг обвинения, указав, что они относятся к предыдущей администрации. Вскоре после этого власти Сомали наняли бухгалтеров-криминалистов из FTI Consulting, Inc. и юридическую группу из американской фирмы Shulman, Rogers, Gandal, Pordy & Ecker, PA для расследования обвинений. В сентябре 2013 года правительство Сомали объявило, что аудиторы обнаружили, что методология и выводы Приложения 5.2 отчета SEMG были «глубоко ошибочными и совершенно ненадежными». Аудиторские фирмы впоследствии рекомендовали удалить раздел отчета SEMG, содержащий обвинения в коррупции. Они также потребовали, чтобы Совет Безопасности ООН публично наложил санкции на SEMG за несоблюдение и не применение внутренних стандартов ООН по установлению фактов. [11]
Омер был шокирован обвинениями. Он вспоминает свою предыдущую работу в Вашингтоне и то, как он обычно был тем, кто разоблачал финансовые злоупотребления. «Я не знаю, знает ли кто-нибудь масштабы проблем в государственных школах округа Колумбия. Это ошеломляет», — сказал он The Washington Post в 2007 году, после того как его назначили директором по бизнес-операциям.
«Он отрицает утверждение группы наблюдателей ООН о том, что средства центрального банка вообще пропали, особенно в его правление».
«В течение периода, когда, по их утверждениям, пропали средства, я не был губернатором и не входил в состав правительства», — сказал он в интервью. [12]
13 сентября 2013 года Омер ушел с поста губернатора Центрального банка Сомали через несколько часов после того, как президентская канцелярия сообщила ему, что в учреждении будут произведены изменения. [13] Его сменил на этой должности Юссур А.Ф. Абрар . Она стала первой женщиной, назначенной на пост губернатора Центрального банка. [14]
27 января 2015 года Омер был назначен министром иностранных дел Сомали новым премьер-министром Омаром Абдирашидом Али Шармарке . Он сменил Абдирахмана Дуале Бейла на этой должности. [1] 14 февраля Омер официально вступил в должность на церемонии передачи полномочий в здании министерства иностранных дел в Могадишо . Бейл отметил свои различные достижения за время пребывания в должности и поручил сотрудникам министерства иностранных дел оказывать помощь новому министру. Омер, в свою очередь, похвалил Бейла за дипломатическую работу последнего и пообещал выполнять свои обязанности в соответствии с Конституцией . [ 15]
В феврале 2015 года министр иностранных дел Омер встретился с послом Джибути в Сомали Дайибом Дубадом Роблехом в его офисе в Могадишо. На встрече также присутствовали директора департаментов министерства иностранных дел и делегаты Джибути. Два государственных деятеля обсудили различные двусторонние вопросы, в частности, вопрос о контингенте Вооруженных сил Джибути в составе АМИСОМ , который дислоцировался в Беледуэйне и других частях провинции Хиран . Омер также поприветствовал правительство Джибути за его политическую и военную поддержку. [16]
В марте 2015 года министр иностранных дел Омер отправился в Каир , Египет , для участия в саммите министров иностранных дел арабских государств. Там он встретился со своими коллегами по вопросам двусторонних отношений между Сомали и другими странами Лиги арабских государств. Конференция была сосредоточена на политической ситуации в Сомали, Ливии , Йемене , Сирии и Палестине . [17] Омер и другие министры иностранных дел там согласовали проект резолюции о создании совместных военных сил, которые будут координироваться Совместным советом обороны Лиги арабских государств . [ нужна цитата ] За этим в конце марта последовал еще один саммит глав арабских государств. [17]
В марте 2015 года Омер встретился с высокопоставленными правительственными чиновниками в Джибути . Там он подписал трехстороннее соглашение, в котором говорилось, что правительства Сомали, Джибути и Эфиопии усилят свою поддержку сомалийским федеральным операциям по обеспечению безопасности против группировки боевиков «Аш-Шабааб» . Этот официальный визит стал первым для Омера в качестве министра иностранных дел. [18]
В марте 2015 года Омер был частью делегации федерального правительства Сомали в Дохе , где премьер-министр Омар Абдирашид Али Шармарке провел переговоры с премьер-министром Катара Абдуллой бин Насером бин Халифой Аль Тани . В состав федеральной делегации вошли министр планирования и международного сотрудничества Абдирахман Юсуф Хусейн Айнте , министр здравоохранения Хаво Хассан Мохамед , министр транспорта и авиации Али Ахмед Джама Джангали и посол Сомали в Катаре Омар Идрис. Встреча была сосредоточена на укреплении инвестиционных, торговых и управленческих связей между обеими территориями с акцентом на инициативы по стабилизации. Она завершилась подписанием соглашения о сотрудничестве в секторах гражданской авиации и образования. По словам Шармарке, договор направлен на ускорение текущего процесса реконструкции и развития в Сомали и на поддержку создания местных рабочих мест. Среди положений соглашения — Qatar Airways планирует начать выполнять рейсы в международный аэропорт Аден-Адде в Могадишо. [19] [20]
В марте 2015 года Омер встретился с министром иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Абдуллой бин Заидом Аль Нахайяном в его офисе в Абу-Даби . Оба лидера затронули различные двусторонние вопросы, включая укрепление сотрудничества и кооперации в секторе безопасности, среди прочих областей. Они также оценили текущие совместные проекты и обсудили политическую ситуацию в Сомали. Омер в свою очередь похвалил правительство Эмиратов за его различные инициативы по развитию в Сомали и приветствовал приверженность ОАЭ процессу восстановления в этой стране. [21]
В марте 2015 года Омер был частью делегации федерального правительства Сомали во главе с президентом Хасаном Шейхом Мохамудом, которая присутствовала на 26-м саммите Лиги арабских государств в Шарм-эль-Шейхе , Египет . [22] Делегатов встречали в местном аэропорту президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси и представители Лиги арабских государств. [23] Незадолго до этого Омер выразил поддержку военной интервенции Саудовской Аравии в Йемене против повстанцев -хуситов . В ответ на призыв президента Йемена Абд Раббо Мансура Хади к сотрудничеству с Лигой арабских государств в деле стабилизации ситуации он и Мохамуд также подтвердили поддержку Сомали легитимности действующего правительства Йемена и его антитеррористических усилий. [23] [24] Омер также официально подтвердил, что федеральное правительство Сомали разрешило силам под руководством Саудовской Аравии использовать воздушное пространство Сомали, территориальные воды и землю для борьбы с повстанцами в Йемене. [25] Оно также предложило поделиться своим опытом стабилизации с коалиционными силами. [23] Одобрение последовало после того, как Сомали сдала в аренду свое воздушное пространство арабским государствам Персидского залива , при этом Босасо на северо-востоке и Бербера на северо-западе были запланированы для использования коалиционными силами из-за их близости к Йемену. [26]
В апреле 2015 года Омер встретился в Могадишо с послом Китая в Сомали Вэй Хонгтянем , чтобы обсудить связи между двумя странами. Встреча завершилась подписанием двустороннего соглашения, которое укрепляет дипломатические отношения и сотрудничество. В рамках положений договора 13 миллионов долларов из китайских фондов будут выделены на инициативы по реконструкции и развитию в секторах экономики, здравоохранения, образования и инфраструктуры в Сомали. По словам посла Вэй Хонгтяня, китайские власти намерены продолжить поддержку усилий правительства Сомали по стабилизации. Омер в свою очередь похвалил китайское правительство за его постоянное сотрудничество. [27]
В апреле 2015 года Федеральный кабинет провел заседание, на котором были объявлены новые дипломатические назначения. Решение было принято по рекомендации Министерства иностранных дел Омера, которое предложило перетасовать посольские должности. Среди вновь назначенных должностных лиц были бывший министр информации Дахир Мохамед Гил в качестве посла Сомали в Саудовской Аравии , старший дипломат посольства в Вашингтоне Джамал Мохамед Хассан в качестве посла Сомали в Кении и Джамал Мохамед Барроу в качестве посла Сомали в Южной Африке . Фатума Абдуллахи Инсания также была назначена послом Сомали в Соединенных Штатах , став первой женщиной, занявшей этот пост, в то время как Хадиджа Мохамед сохранила свою должность посла Сомали в Ираке . Совет министров также указал, что правительство планирует отремонтировать свое посольство во Франции и вновь открыть свои посольства в Германии , Малайзии и Бурунди . [28] [29]
В апреле 2015 года Омер и другие должностные лица МИД встретились с исполняющим обязанности посла Уганды в Сомали Натаном Мугишей в штаб-квартире министерства в Могадишо. Чиновники затронули различные двусторонние вопросы, включая военный контингент Уганды в составе АМИСОМ . Омер также проинформировал посланника о процессе реконструкции и развития в Сомали, отметив, что прогресс был устойчивым. [30]
В апреле 2015 года Омер встретился в Найроби с министром иностранных дел Кении Аминой Мохамед , чтобы обсудить интересы сомалийского бизнеса в стране. Чиновники затронули вопрос о приостановлении действия лицензий 13 сомалийских компаний по переводу денег в начале месяца, которое кенийское правительство ввело после нападения на университетский колледж Гариссы . По словам Омера, он указал на то, что приостановленные компании по переводу денег управлялись налогоплательщиками из Кении, поэтому правительственный указ самым непосредственным образом повлияет на местное сомалийское сообщество. Он также отметил, что компании предоставляли услуги по переводу денег лицам из нескольких разных стран. Кроме того, Омер указал, что он и Мохамед договорились по этим пунктам, и Мохамед пообещал, что власти Кении пересмотрят свое решение. [31]
В апреле 2015 года Омер встретился с делегацией Сената США и Конгресса США во время государственного визита в Найроби. Чиновники обсудили различные двусторонние вопросы, включая операцию по борьбе с повстанцами в Сомали против группировки боевиков «Аш-Шабааб», содействие эвакуации сомалийских экспатриантов в Йемене из-за конфликта с хуситами, торговлю и инвестиции. Омер также проинформировал законодателей США о социально-политическом прогрессе в Сомали, а также о дорожной карте Vision 2016. [32]
В апреле 2015 года Омер встретился с председателем Генеральной Ассамблеи ООН Сэмом Кутесой . Министр иностранных дел проинформировал лидера ООН о социально-политической ситуации и текущем процессе реконструкции и развития в Сомали. Омер также похвалил ООН за ее поддержку местных инициатив по построению мира. Кроме того, он подчеркнул общий прогресс, достигнутый в плане государственного строительства, и подчеркнул внимание своей администрации к политическому, экономическому и сектору безопасности. Кутеса в свою очередь подтвердил приверженность Генеральной Ассамблеи процессу мира, реконструкции и развития. [33]
В мае 2015 года Омер, президент Хасан Шейх Мохамуд и премьер-министр Омар Абдирашид Али Шармарке встретились в Villa Somalia в Могадишо с делегацией правительства Катара во главе с министром иностранных дел Катара Халидом бин Мохаммадом Аль-Аттией . Чиновники затронули различные двусторонние вопросы, включая секторы безопасности и образования , а также мятеж хуситов в Йемене. Кроме того, Аль-Аттия подтвердил поддержку своей администрации усилиям правительства Сомали по восстановлению. Он также указал, что правительство Катара будет инвестировать в Сомали, учитывая богатые природные ресурсы страны и другие инвестиционные возможности. Омер в свою очередь похвалил руководство Катара за его поддержку инициатив по обеспечению безопасности и стабилизации в Сомали. [34] [35]
В 2001 году Омер был удостоен третьей премии «Снимаю шляпу» от Национальной ассоциации по восстановлению гордости за американскую столицу (NARPAC) за его вклад в эффективное управление в округе Колумбия. [36]