Королевская фискальная служба и прокуратура ( шотландский гэльский : Oifis a' Chrùin agus Seirbheis Neach-casaid a' Chrùin ) — независимая служба государственного обвинения Шотландии и министерский департамент правительства Шотландии . Департамент возглавляет лорд -адвокат Его Величества , который согласно шотландской правовой системе отвечает за судебное преследование, наряду с финансовыми прокурорами шерифа . В Шотландии практически все судебные преследования за уголовные преступления осуществляются Короной . Частные обвинения встречаются крайне редко.
Юрисдикция Службы распространяется на всю Шотландию и включает расследование и судебное преследование уголовных преступлений, внезапных или подозрительных смертей, а также преступных действий полиции. Это также включает в себя оценку и владение bona vacantia и сокровищами . Лорду -адвокату помогает генеральный солиситор Шотландии , оба из которых являются юристами . Повседневное управление Службой осуществляется агентом и генеральным директором компании Crown, а также исполнительным советом, которые базируются в штаб-квартире службы в офисе Crown на Чемберс-стрит в Эдинбурге. В Службе работают как государственные служащие , выполняющие административные и другие обязанности, так и адвокаты и адвокаты, представляющие Корону в суде.
История лорда-адвоката и образовавшегося отдела Королевского офиса несколько неясна. Есть зарегистрированные упоминания о королевском прокуроре-фискале в 1434 и 1457 годах и об адвокате королевы в 1462 году. Должность королевского адвоката датируется 1478 годом, но между 1478 и 1494 годами есть упоминания о «адвокатах» (неназванных), и это только с 1494 года можно быть уверенным, что существовал один королевский адвокат, который был нормальным представителем короля в делах об измене и в гражданских процессах. Таким образом, эта должность восходит к средневековым временам: первым лордом-адвокатом был Джон Росс из Монгренана, которого король назначил своим комиссаром на слушаниях в Стерлинге в 1476 году, а затем прокурором по другому делу в Эдинбурге в следующем году. [3]
Историю финансового прокурора также сложно точно описать, хотя с течением времени его роль значительно изменилась. Первая документальная ссылка появляется в протоколах парламента Шотландии от 22 августа 1584 года, в которой упоминаются несколько финансовых прокуроров Эдинбурга. Фискальный чиновник был чиновником, назначаемым и подотчетным шерифу , который к 18 веку отвечал за большинство судебных преследований в местных районах. К 19 веку впервые были назначены заместители адвоката, которые помогали ему в ведении дел в Высоком суде юстиции, и впервые была создана Королевская канцелярия. Это стало центром системы прокуратуры, и теперь именно лорду-адвокату подчинялись финансовые прокуроры, о чем свидетельствует «Книга правил», изданная им для фискальных прокуроров, содержащая инструкции о том, как вести свои дела. [4] Книга правил до сих пор используется в качестве основы для местного судебного преследования в Шотландии. [5]
Помимо ответственности за управление департаментом, Лорд-адвокат несет прямую ответственность за судебное преследование наиболее тяжких преступлений в Высоком суде первой инстанции и Апелляционном уголовном суде . Если дела не имеют особой важности, как, например, судебный процесс над Локерби , проходивший в Кэмп-Зейст в Нидерландах , судебное преследование обычно (но не всегда) возглавляют заместители адвокатов, известные под общим названием «Королевские адвокаты» и являющиеся опытными членами адвокатского факультета . обычно назначается на ограниченный период в три года. Их решение о таком преследовании принимается с учетом рекомендаций финансового прокурора и отчета, подготовленного полицией, и любые такие отчеты подчиняются указаниям лорда-адвоката. [6] Шотландский парламент не может лишить ее этой прокурорской роли .
Лорд-адвокат является старшим из двух шотландских юристов и главным юрисконсультом правительства Шотландии , а также представляет его министров в гражданских процессах. [7] Он также несет ответственность в соответствии с Законом о Шотландии 1998 года за обеспечение того, чтобы каждый акт шотландского парламента находился в компетенции этого парламента. Кроме того, лорд-адвокат вместе с генеральным солиситором Шотландии ex officio имеют право участвовать (но не голосовать) в заседаниях шотландского парламента в той степени, в которой это разрешено регламентом. [8] Генеральный солиситор может выступать в качестве заместителя лорда-адвоката.
Лорд-адвокат и генеральный солиситор являются одними из высших государственных чиновников Шотландии, а лорд-адвокат является одним из шотландских министров, хотя с 23 мая 2007 года лорд-адвокат не посещал кабинет правительства Шотландии. Позиция лорда-адвоката была предметом споров, в первую очередь вызванных судьями Высокого суда Шотландии, которые хотели разделить министерскую и прокурорскую роль. [9]
Королевский агент является главным юрисконсультом лорда-адвоката по вопросам обвинения, а также руководителем департамента. [10] Королевский агент выступает в качестве главного юрисконсульта лорда-адвоката во всех судебных разбирательствах, в которых лорд-адвокат выступает в качестве представителя своего департамента, и дает общие инструкции от и от имени лорда-адвоката для руководства Королевский адвокат, фискальные прокуроры, секретари шерифа и другие государственные должностные лица. [11] Агент Короны также передает инструкции от адвоката Короны фискальным прокурорам относительно судебного преследования и, в соответствии с указаниями главного секретаря юстициария , организует заседания Высокого суда юстициария . На судебных процессах в Высоком суде Эдинбурга Королевский агент присутствует в качестве инструктирующего адвоката. Королевский агент несет полную ответственность за совершение серьезных преступлений и повторные правонарушения, а также обеспечивает расследование всех случаев смерти, о которых сообщается в налоговую службу прокуратуры, одновременно предоставляя услуги поддержки и информацию потерпевшим и свидетелям. [12]
Агент Короны также занимает должность летописца короля и лорда-казначея , и вся собственность, которая переходит в собственность Короны в результате bona vacantia в Шотландии, находится под его ответственностью, как и сокровища . Должность KLTR была создана в 1837 году путем объединения двух существующих должностей, созданных в 1707 году - летописца короля / королевы и летописца лорда-казначея, и с 1981 года занимала должность королевского агента. [13]
В Высоком суде юстиции обвинения возбуждает лорд-адвокат , которого в суде представляет заместитель адвоката . Заместители адвоката — это либо адвокаты-солиситоры , которым этот суд предоставил права слушания в Высоком суде, либо адвокаты .
В отношении большинства преступлений в Шотландии фискальный прокурор или его заместитель представляет дело для обвинения в суде шерифа и мировых судах , а аргументы для защиты представляет либо собственный адвокат обвиняемого, либо адвокат из числа государственных деятелей. Офис адвокатов защиты, входящий в состав Шотландского совета по юридической помощи .
Финансовые прокуроры проводят предварительное расследование уголовных дел, принимают письменные показания свидетелей (так называемые предварительные выводы ) и несут ответственность за расследование и судебное преследование преступлений. Это включает в себя право руководить полицией в расследовании, но, за исключением серьезных преступлений, таких как убийства, полиция обычно завершает расследование до привлечения финансового прокурора. [14] [15] [16] В наиболее серьезных случаях, если кому-то предъявлено обвинение в совершении преступления и помещен под стражу, Корона должна передать дело в суд в течение 110 дней, иначе обвиняемый будет освобожден под залог. В серьезных делах (известных как торжественная процедура с участием присяжных в отличие от упрощенной процедуры без участия), когда обвиняемый допускается под залог, судебное разбирательство должно начаться в течение 12 месяцев с даты первого появления в суде. [17]
Прокуроры занимаются финансовой деятельностью в местном шерифе , и большинство финансовых офисов в Шотландии находятся либо в суде шерифа , либо рядом с ним . Финансовая прокуратура также отвечает за расследование всех внезапных, подозрительных и необъяснимых смертей в Шотландии. Это включает в себя решение о проведении расследования несчастного случая со смертельным исходом . Финансовая прокуратура также отвечает за независимое расследование жалоб на уголовную полицию, поданных в этом шерифе (административные жалобы рассматриваются Комиссаром по полицейским расследованиям и надзору (PIRC)).
Закон Шотландии не гласит, что преступление должно преследоваться по закону, и фискальные прокуроры имеют значительную свободу действий в отношении того , какие действия предпринять. Если они решают возбудить уголовное дело, они могут выбрать уровень судебного преследования (либо посредством торжественной , либо упрощенной процедуры), при этом обвиняемый не имеет права выбирать суд присяжных , а потерпевший не имеет права решать, выдвигать обвинения или нет, как Решение о том, следует ли судить и каким методом, принадлежит прокурору как «хозяину инстанции». [18] [19] [20] Однако до 1987 года их усмотрение распространялось только на ту степень, в которой они должны были осуществлять судебное преследование, если вообще могли; альтернативы судебному преследованию не было. Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 1987 года предоставил налоговым прокурорам право предлагать фиксированные наказания вместо судебного преследования ( налоговый штраф ), в то время ограниченный максимальной суммой в 25 фунтов стерлингов, а затем увеличенный до 300 фунтов стерлингов. [21] [22] [23]
С тех пор эти варианты расширились до предупреждения, налоговых штрафов, приказов о компенсации , приказов о приеме на работу , фиксированных штрафов за нарушение правил дорожного движения или отвлечения от уголовного преследования на социальную работу , психологическое консультирование или психиатрическое лечение . [24]
COPFS состоит из функций, а именно местного суда, Высокого суда, специалистов по рассмотрению дел и оперативной поддержки, каждую из которых возглавляет заместитель королевского агента. В состав местных судов входят шесть фискальных прокуроров шерифа, которые отвечают за рассмотрение и судебное преследование уголовных дел в судах шерифа и мировых судей. В местном суде также имеется Национальная группа по рассмотрению первоначальных дел, которая специализируется на принятии решений по делам суммарного уровня, о которых сообщается в COPFS полицией Шотландии и другими специализированными агентствами, предоставляющими отчеты.
Служба информации и консультирования потерпевших (VIA) — это специализированная служба информации и консультирования потерпевших в рамках Королевского управления и Фискальной службы прокурора. ВИА было создано для предоставления информации потерпевшим, близким родственникам погибших и информирования их о ходе дела. Он также обязан давать рекомендации и способствовать направлению в другие учреждения для получения специализированной поддержки и консультаций по мере необходимости. [25] VIA тесно сотрудничает с другими официальными органами, такими как полиция и суды , а также с добровольными организациями, такими как Служба судебных свидетелей, Помощь женщинам и Поддержка жертв , и является уникальной службой в шотландской системе уголовного правосудия.
Хотя в Шотландии не существовало принципа «законности», как в некоторых иностранных юрисдикциях, где прокурор не имеет полномочий...
У нас нет английской системы, согласно которой кто-то решает, выдвигать обвинения или нет, ни магистратов [или в Америке, больших жюри], решающих, следует ли предать кого-либо суду, ни обвиняемого, выбирающего суд присяжных.
В Шотландии такие решения принимает финансовый прокурор.